价格监督新情况调查汇报【共5页】

1、价格监督新情况调查汇报价格监督新情况调查汇报【内容摘要】价格监督检查是国家实行经济监督的重要形式，是加强市场监管，维护市场价格秩序，促进公平竞争的重要手段，是保护消费者合法权益，保障人民生活的重要保证，一、价格监督检查工作面临的新情况，（一）价格违法检查难、取证难，1、价格违法和乱收费的手段智能化，2、违法收费的处理手段日益隐蔽，（二）价格检查处罚难、执行难，1、转移收费主体，致使价格检查处罚难，2、抵制、抗拒、拖延处罚，致使价格检查执行难，（三）价格检查收缴难、落实难，二、价格监督检查面临困难的主要原因，（一）价格监管的法制建设滞后，削弱了价格监督的权威。价格监督检查是国家实行经济监督的重要

2、形式，是加强市场监管，维护市场价格秩序，促进公平竞争的重要手段，是保护消费者合法权益，保障人民生活的重要保证。但是，在国家经济转型时期，价格监督检查工作面临着新情况和新问题，亟待我们认真研究，探索和逐步加以解决。一、价格监督检查工作面临的新情况 （一）价格违法检查难、取证难1、价格违法和乱收费的手段智能化。一些单位和企业通过高科技手段和复杂的收费系统，采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。如一些超市、电讯企业等都有较为完备的收费系统软件，会计处理也采取了电算化，其交易记录、收费记录随时可以更改，给检查带来了很大的困难，尤其是电讯部门，即使有举报人的举报证据，但因其专业技术性强，价格监督检查部门

3、也因技术问题，难以检查到其违法行为的确切证据。2、违法收费的处理手段日益隐蔽。如教育系统乱收费问题，多数学校的乱收费采取收费不开发票或者实行帐外帐设立小金库，有的甚至根本不设置帐目，给检查取证工作带来很大困难。（二）价格检查处罚难、执行难1、转移收费主体，致使价格检查处罚难。有的单位把自身职能范围内的业务转给下属单位或其主管的协会、中介组织办理，凭借其职权变相强制收费，而在查处时则只能定性为事主自愿交费，不能处罚。2、抵制、抗拒、拖延处罚，致使价格检查执行难。虽然价格违法单位勉强接受了检查，但对检查出来的材料不予签字认定，或者采取拖延的办法来抗拒接受处罚，有的甚至利用政府领导或其主管部门给检查

4、机关予以施压，最后形成大事化小，小事化了的尴尬局面。（三）价格检查收缴难、落实难 被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实，但在执行处罚收缴违法所得的时候又陷入了困境，这些单位或以其经营亏损无力缴纳，或以单位经费困难等理由拖欠罚没款，以求不了了之。二、价格监督检查面临困难的主要原因 （一）价格监管的法制建设滞后，削弱了价格监督的权威。价格法出台后，尽管在价格行政执法、处罚程序及强化执法手段等方面出台了一系列配套法规、规章，价格立法取得了较大进展，但完善价格法律体系的任务依然相当艰巨。随着经济社会的发展和市场发育的不断成熟，现行的价格违法处罚规定中的一些规定与实际情况的变化不相适应，特别是今年来在

5、部分地区和行业出现的经营者串通涨价、哄抬价格、变相提价和借机牟取暴利等违法行为，而在现行的处罚规定中缺乏具体的、可操作的相关规定。国家对价格欺诈行为，低价倾销行为、价格垄断行为、责令价格违法经营者停业整顿、吊销营业执照都作了明确处理规定，这些行为虽然属于价格违法行为，理应由价格主管部门查处，但由于工商行政主管部门是管理市场流通的主体，因此，查处这些价格违法行为离不开工商部门的参与。（二）价格执法体制不顺，导致执法力度欠缺。根据国家有关法律法规规定：行政处罚应由具有行政处罚权的行政机关实施，而物价检查所作为事业单位是没有资格进行行政执法的，而物价主管部门虽属行政机关，自2002年的机构改革后，其

6、仅属于发改部门的内设机构，对外只保留物价局的牌子，行政级别低半格，这样的体制在一定程度上影响了价格执法力度。同时物价部门查处的都是涉及部门的经济利益，因此，受到来自各方面的干预和压力也比较大，这样就影响了价格执法的效果。（三）价格监督检查队伍自身存在的不足影响到价格检查执法水平。目前价格监督检查队伍存在人员少，结构不合理，文化水平低，业务素质不高等现象。这些现象的存在，在一定程度上制约价格监督检查向更深领域发展，最终导致难以发现更多的隐蔽价格违法行为。三、解决价格监督检查面临问题的对策 （一）进一步完善价格法律法规，加大价格行政处罚力度。加快制定和完善与价格法相配套的各项法规和规章，增加价格行

7、政执法行之有效、切实可行的行政措施，在立法上赋予价格主管部门执法上采取强制措施的权力，从根本上解决价格行政执法难的问题。（二）规范执法行为，加大执法力度。规范执法行为是加大执法力度的前提和保障。因此在执法中，首先要严格执行办案24字方针，确保行为程序规范，二要构建更加严格的执法机制，坚持和完善案件集体审理制度，杜绝“人情案”“关系案”，三要加大处罚力度，严肃查处价格违法案件，除了给予经济制裁，还要会同有关部门追究单位领导和直接责任人的责任。（三）健全价格执法监督体系，形成齐抓共管的格局。价格与收费涉及社会的方方面面，要使价格与收费的管理达到应有的水平，必须依靠全社会各方面的监督力量，形成国家、社会、舆论以及内部的共同监督网络，特别是要利用媒体广泛宣传价格法律法规和规章，增强各种价格和收费的透明度，提高广大群众依法维权的法律意识，同时，加强与纪检监察、财政、工商、质监、法院等部门的合作，实现齐抓共管的格局。（四）理顺和完善执法机制。价格执法涉及到政府部门，垄断企业和市场流通领域，涉及面广，因此，要树立价格监督检查部门的权威，减少检查和处罚过程中的各种阻力，必须建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法