2021乡镇深化殡葬改革工作方案

1、2021乡镇深化殡葬改革工作方案为认真贯彻落实国务院殡葬管理条例、X省殡葬管理条例、中共X州委办公室X州人民政府办公室关于印发加强殡葬改革工作的实施意见的通知和中共X县委办公室X县人民政府办公室关于印发加强殡葬改革工作的实施意见的通知及X县人民政府办公室关于印发全面深化殡葬改革工作实施方案的通知精神，深化殡葬改革，革除丧葬漏习，树立文明、科学、健康的丧葬新风尚，促进全镇经济社会协调可持续发展，结合X实际，特制定本实施方案。一、火化区划定范围。按照“实事求是、因地制宜、循序渐进、分步实施”的原则，结合人口、民族、耕地、交通、城镇化水平和殡仪服务覆盖范围等实际，将全镇X个村（居）委会分X批调整划定

2、为火化区。具体为：（一）第一批执行火化的区域（执行时间：X年X月X日起）（二）第二批执行火化的区域（执行时间：X年X月X日起）二、遗体火化和进入公墓安葬对象。（一）全镇火化区域内的X户籍亡故人员，按照火化区域执行时间进行遗体火化并进入公墓安葬，非火化区域内的X户籍亡故人员，提倡遗体火化并进入公墓安葬或生态葬。（二）全镇各村（居）委会、有关部门的亡故人员，参加企业职工基本养老保险的亡故人员，无名、无主尸体和城市生活无着流浪乞讨亡故人员，民政部门集中供养的亡故人员，因传染病亡故的人员。（三）在X亡故的非本镇户籍人员和X户籍非火化区人员在火化区亡故的，遗体原则在镇内按照殡葬管理有关法律、法规火化，各

3、村（居）委会、有关部门为丧属将骨灰进入X内公墓安葬提供便捷贴心的服务。（四）国家政策允许土葬的少数民族习俗予以尊重，允许土葬，提倡遗体火化并进入公墓安葬。三、惠民殡葬的减免、补助和激励措施（一）减免措施。X年X月X日起，具有X户籍的亡故人员，除财政供养人员外（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员），免除遗体火化费和运尸费。（二）补助措施。X.X年X月X日起，具有X户籍的亡故人员，除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人员）外，火化后进入公墓安葬的，一次性给予X元补助；一级和二级重度残疾人（以残疾证为准）、六级以上伤残军人、带病回乡军人、六十年代精简退职人员、享

4、受定期定量补助的原大队一级离职干部、村（居）民委员会班子成员（指村委会三职、社区五职干部，含现任和历任）、党员亡故后，火化并入公墓安葬的，一次性给予X元补助；五保户、城乡低保对象、享受抚恤补助的优抚对象亡故后，火化并入公墓安葬的，按照X省民政厅关于印发的通知标准，在一次性给予X元火化补助的基础上，再给予X元补助；对采取生态葬（含安葬在公墓外）的亡故人员，一次性给予X元补助；对捐献遗体的亡故人员，一次性给予X元补助。同时，按照“就高不就低”的原则，每个亡故人员家庭只能享受补助政策中的一项。对火化后将骨灰装棺乱埋乱葬的，不给予补助，并按照有关法律法规进行处罚。X.在执行火化区域批次前将亡故人员遗体

5、火化并进入公墓安葬或采取生态葬的，在享受减免和补助措施的基础上，再给予X元补助。X.具有X户籍在外地火化后（含火化区和非火化区X县户籍的亡故人员）进入县内公墓安葬的，在享受补助措施的基础上，再给予X元补助。X.居民遗体火化后，丧属将死亡证明、火化证、墓穴证及其他相关材料的原件和复印件报镇社保中心按照有关规定核发丧葬费X元。捐献遗体供科研、教学使用和在公墓外采取生态葬的，丧属携带死亡证明、使用遗体单位证明、村（居）委会或部门生态葬证明（由所葬地村（居）委会或亡故人员的生前单位出具）及其他有关材料的原件和复印件，在镇社会事务办公室领取丧葬费、一次性抚恤金、一次性工亡补助等补助资金。鼓励在划定范围内

6、实施生态葬。不按以上规定发放丧葬费、一次性抚恤金等费用的，将按照有关规定追究涉及村（居）委会、部门主要领导和经办人的责任。X.补助资金由丧属携带亡故人员死亡证明、火化证、墓穴证、丧属本人身份证及其他有关材料的原件和复印件，在镇社会事务办公室领取。（三）激励措施。X年X月X日起，各村（居）委会、有关部门要建立健全乱埋乱葬违法信息反映和正向激励制度，向社会公布反映信息电话，及时调查处理反映事项。其中，在死者家属报告前反映信息的（死者死亡X小时内），给予X元奖励金；被反映对象为财政供养人员的，给予X元奖励金。反映信息经镇社会事务办核实准确X天后，反映信息人员携带本人身份证到镇社会事务办公室领取奖励金

7、。同时，各村（居）委会、有关部门应对反映信息人员的姓名、性别、年龄、声音、形象、住址、籍贯、工作单位或地点、联系方式等便于他人判断其身份的信息进行保密，除法律、法规和规章规定外，未经反映信息人员同意，禁止任何人获取反映信息人员信息。此外，有下列情形之一的，不予奖励：X.反映人属于本乡镇村（居）委会、机关单位工作人员或死者近亲属的；X.反映人采用欺骗、利诱、胁迫、暴力等方式致使被反映人违法并对其进行举报的；X.法律、法规和规章规定的其他不予奖励的情形。四、主要措施。（一）加强组织领导。镇党委已成立了以镇党委书记为组长的殡葬改革工作领导小组，办公室设在镇社会事务办，负责指导全镇殡葬改革工作。各村（

8、居）委会、各部门，要把殡葬事业的发展纳入各自经济社会发展总体规划和精神文明建设中，列入各部门工作主要议事日程，健全完善殡葬改革工作领导小组，加强管理队伍建设，加大资金投入力度，严格落实属地管理，层层建立目标管理责任制，签订责任状，确保全面完成全镇殡改工作目标任务。要根据管辖范围成立由部门主要领导为组长的殡葬改革工作领导小组，分别落实X名抓殡葬改革工作的主要领导和专兼职业务员，村（居）民小组一级设置信息联络员，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，经常性、分阶段开展殡葬改革工作，真正把工作落到实处。（二）加大执法力度。各村（居）委会、有关部门主要领导为第一责任人，部门业务员、信息员和包保单位为直接

9、责任人，共同做好丧者家属依法火化入公墓安葬劝导工作，及时纠正违法安葬行为。经劝导拒不中止、纠正违规行为的，及时上报镇殡葬改革办公室协同处理，对违反殡葬改革政策的公职人员、丧者家属给予依法处理。属公职人员或党员干部违反殡葬改革的，由镇纪委、组织人事办等部门按照县级有关规定予以追究责任，对违反殡改政策非公职人员，按照省、州、县殡葬管理有关法律法规、行政治安处罚条例予以追究责任；对过劝导仍拒不执行火葬政策或进公墓及生态葬的，由有关部门依法强制执行火化、移入公墓或集中生态葬；对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等有关部门依法给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（三）加大宣传，营造

10、殡葬改革工作氛围。从今年X月起，各村（居）委会、各部门，要充分利用各种媒介，大力宣传殡葬法规、政策，做到家喻户晓，人人皆知。首先在本辖区内每个自然村或居民聚集地各自进行集中宣传，发放X县殡葬改革告知书、殡改宣传册、殡改宣传单，利用广播、电视、宣传车、刷写殡改宣传标语、张贴殡改公告，召开党员扩大会、支部会、户长会，组织党员、干部、群众学习殡改政策法规。（四）加大奖惩力度。镇政府对各村(居)委会、各部门殡葬改革工作采取月通报，季评比，半年小结，年终综合考核的办法进行考核，对考核末两位的单位或个人将在次年专项会议上做出书面通报；实行户籍地和现居住地属地管理，各村（居）委会、各部门辖区内人员亡故后，有

11、关部门应主动做好亡故人员家属劝导工作，家属自愿将遗体火化进入公墓集中安葬的，按省、州、县级有关规定给予家属相关补助。如果年内死亡达不到两个“X%”的，视具体情况，给予相应惩治。涉及问题严重的，将启动问责。（五）加快殡改信息网络建设。各村(社区)委会、各部门设立殡改业务员X名，人员由各村（社区）、各部门自行指定。县、镇两级公开设立X小时监督举报电话：X-X、X-X、X-X。五、工作要求。（一）各村（居）委会、有关部门要高度重视殡葬改革工作，强化组织领导，及时制定本村（居）委会、本部门全面深化殡葬改革工作的实施方案和应急预案，明确工作目标和任务，细化殡葬执法应急处置措施和步骤，指导督促村（居）民小

12、组将殡葬改革有关政策列入村规民约，建立健全殡葬管理长效机制。同时，各村（居）委会要明确X名殡葬改革联络员，负责做好殡葬改革进展情况统计上报、监督管理等工作。（二）亡故人员信息由户籍管理地或现居住地有关单位负责亡故人员死后X小时内口头上报或电子信息形式上报，死亡补助政策和违法安葬事项X小时内告知，死亡书面证明X小时内上报。死人员名册和月报表每月X日前上报；生态安葬和公墓安葬补助金每季度季末最后一个月X日前申报。有奖举报乱埋乱葬违法安葬信息奖励金申领时间：当月举报，次月X日内凭借反映信息人身份证或户籍证明领取。（三）各村（社区）委会、各部门党员、干部要带头认真贯彻省、州、县、镇党委政府关于加强殡葬改革和丧事活动管理的有关规定。严禁在公共场所、沿街两旁、道路等公共设施上搭盖帐篷、摆设灵堂、焚烧遗弃物、燃放鞭炮、扔纸钱；出殡应按规定路线或就近到殡仪馆，不准进入集镇主街道或人员密集区，要严格控制送葬队伍和送葬车辆，切实遏制扰民行为。要带头贯彻落实，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决抵制偷埋、土葬的行为，对干部及其亲属偷埋、土葬的，一经发