9A文未成年人网络隐私权立法保护

1、【MeiWei 81 重点借鉴文档】未成年人网络隐私权立法保护未成年人网络隐私权受到侵犯的特征 随着电子信息技术的飞速发展和因特网的普及，人类已 经进入全球化、网络化的信息时代。信息社会在带给未成年 人快捷与便利的同时，也对未成年人的隐私权带来前所未有 的冲击。未成年人网络隐私权，是指未成年人在网络中（包 括局域网、广域网、互联网）享有的个人信息，网上个人活 动依法受到保护，小被他人非法侵犯、知悉、收集、复制、 公开、传播和利用的一种人格权。未成年人网络隐私权受侵 犯有以下特征：（一）侵权主体的广泛性 随着网络技术的不断发展，网络用户不再只是网络信息 的被动接受者，正逐渐转变为主动参与者。由于

2、网络空间的 开放性，每天有人量信息上传到网络上，其中不可避免地混 杂着一些未成年人的隐私，这些信息有些是网络管理者自行 上传的，有些是网络用户卜传的。侵犯未成年人网络隐私权 的主体十分广泛，小仪包括个人和网络经营者，还包括商业 公司、软硬件设备供应商和黑客。（二）侵权客体的特殊性 传统隐私权的客体是隐私，一般是指仪与特定人的利益 或者人身发生联系且权利人小愿为他人所知晓的私人生活 和私人信息。而网络隐私权客体的范围有所扩人，包括了传 统经济活动下不属于隐私的内容， 例如姓名、 性别、年龄等， 即未成年人不想让别人知道的一切个人信息都属于信息时 代网络活动中隐私权的内容。末成年人的个人数据资料、

3、网 络通信内容、个人网络生活和个人网络空间都会成为侵权的 客体。（三）侵权对象的特定性 在网络环境下，侵犯末成年人隐私权的对象是未成年 人。对于未成年人这一群体，个人信息被披露会对他们的生 活带来很大困扰。随着互联网的口益普及，未成年人越来越 多地融入网络， 他们在学习先进科技， 吸取丰富知识的同时， 也面临着隐私权被侵害的危险。为了有效地保护社会经验不MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】足、维权意识淡薄的广大未成年人，法律界应将未成年人隐 私卡义研究摆在重要的位置上。（四）侵权行为的多样性 在互联网中，未成年人的信息资料通常以数字或数据的 方式表现，其数字化

4、特征，为他人收集、复制、传播、利用 提供了极大的便利。网络隐私侵权行为呈现出多样性特征， 主要有对未成年人数据的非法收集、恶意散布、非法利用、 非法交易等。未成年人信息常常可以轻而易举地为他人获 得，甚至在其不知情的情况下就已被泄露。我国未成年人网络隐私权立法保护的不足 我国未成年人保护法第 39 条规定：“任何组织或者 个人小得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日 记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追 查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查， 或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其 父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人 不得开

5、拆、查阅。 ”第 69 条规定：“侵犯未成年人隐私，构 成违反治安管理行为的，山公安机关依法给予行政处罚。 ” 侵权责任法第 2 条明确规定隐私权为该法保护的民事权 益，第 36 条规定：“网络用户、网络服务提供者利用网络侵 害他人民事权益的，应当承担侵权责任。网络用户利用网络 服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采 取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到 通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩人部分与该网络 用户承担连带责任。网络服务提供者知道网络用户利用其网 络服务侵害他人民事权益，未采取必耍措施的，与该网络用 户承担连带责任。 ”20RR 年通过的“刑法修正案

6、（七） ，在刑法第 253 条后增加 l 条，作为第 253 条之一：“国家机关或者金融、电 信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定， 将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人 信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下 有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 ”关于加强网络信MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】 息保护的决定第 1 条规定：“国家保护能够识别公民个人 身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得 窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售 或者非法向他人提供公民个人电子信息。 ”侵权责任法第 3

7、6 条，是我国首次以法律形式对公 民隐私权的具体人格权地位予以确认，意义重大，填补了我 国民事权益保护的法律空门。 关于加强网络信息保护的决 定的出台，更足加强了对公民网络信息的保护。但是，我 国法律对未成年人网络隐私杈保护仍存在着一些不足之处。 第一，对于侵犯未成年人网络隐私权的行为，情节严重的， 刑事责任不明确。 未成年人保护法第 69 条规定了侵犯未 成年人隐私的行政责任。我国刑法修正案（七） 并没有 明确情节严重的具体表现。第二， 侵权责任法第 36 条规 定得比较笼统，可以进一步细化。这个条款规定的是网络用 户、网络服务提供者的侵权责任。网络服务提供者有多种类 型。他们所采取的侵权行

8、为的表现方式不同，对于未成年人 的隐私权侵犯的程度不同。在特殊情况下，不同类型的网络 服务提供者可以被部分或全部地免除民事责任。加强我国未成年人网络隐私权立法保护（一）明确刑事责任 我国刑法修正案（七） 中没有对“情节严重”的认 定。有学者认为，在未来的司法解释中，具有下列情形之一 的，可以认定为“情节严重” ：非法获取公民个人信息数量 较大的；多次非法获取公民个人信息或者因非法获取公民个 人信息受过行政处罚两次以上，又非法获取公民个人信息 的；非法获取公民个人信息手段恶劣或者形成公民个人信息 非法购销组织网络的；非法获取公民个人信息造成严重后果 的；非法获取公民个人信息获利较大或者销售金额较

9、大的； 非法获取公民个人信息虽未达到上述数量标准，但接近且已 达到该数量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可 以视为“情节严重” ：非法获取公民个人信息用于实施违法 活动的；非法获取的公民个人信息使之流向境外的；非法获 取公民个人的金融交易、 疾病医疗、 婚恋情史等重要信息的；MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】 非法获取残疾人、非婚生子女的个人隐私信息的。 未成 年人属于限制民事行为能力人和无民事行为能力人，他们的 行为能力受到限制， 不能独立、 完全地行使自己的民事权利， 对行为的性质和后果不能够完全认识。未成年人属于弱势群 体，从法律角度来看，保护

10、弱势群体的本质，就是体现宪法 和法律的公平和平等原则，也是对法律正义本质的具体实 现。在形式平等的基础之上，对弱势群体实行有差别的倾斜 保护，以矫正形式正义的不足， 体现法律对实质正义的追求。 笔者认为，非法获取未成人网络隐私信息同获取残疾人、非 婚生子女的个人隐私信息性质一样严重。非法获取网络隐私 信息未达到可以认定为“情节严重”数量标准，但接近且已 达到该数量的百分之八十以上者，可以视为“情节严重” 。按照经济分析法学派的观点，以效益最大化作为标准， 法律的根本宗旨在于以价值最大化的方式分配和使用资源， 或者是通过法律的参与使社会财富达到最大化的效益目标。 运用效益原理中财产规则和责任规则

11、对青少年隐私权的立 法保护进行分析，如果运用财产规则能够带来效益最大化， 那么，应该选择财产规则； 当财产规则不能产生效益最大化， 只有责任规则能够产生效益最大化时，那么，就应该选择责 任规则。如果对侵犯未成年人网络隐私权的行为给予严重的 处罚，对于侵犯者来说，就不会选择责任规则。（二）细化民事责任 欧盟在 20RR 年的电子商务指令中将网络服务提供 者分为三种类型，规定了不同的免责条款。首先，为用户提供信息传输服务或网络连线服务的网络 服务提供者，符合下列条件时不需为传输信息负责：未发起 该传输；未选择传输接收人；未选择或修改传输信息。其次，对信息进行自动的、媒介的、暂时的存储行为的 网络服

12、务提供者，在符合下列条件时，不为这种存储行为负 责：未修改信息；遵守接收信息的条件；遵守工业广泛承认 并使用的信息更新规则；没有干涉合法使用被工业广泛承认 并采用的技术去获取信息使用的资料；实际知悉信息的最初 来源已被删除或屏蔽，或者法院、行政机关命令删除或屏蔽MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei 81 重点借鉴文档】时，应立即删除或屏蔽该信息。最后，为用户提供信息存储服务网络服务提供者，在符 合下列条件时，不为所存储的信息负责：未实际知悉违法信 息或活动，并且在有关损害赔偿的请求已未察觉该违法信息 或活动具有显而易见的事实或情况；在实际知悉或意识到之 后，立即删除或屏蔽该信息。我

13、国的立法应效仿欧盟的法律规定，根据网络服务提供 者不同的类型，规定不同的免责条款。这样不仅保护了网络 用户的隐私权， 而且保护了网络服务提供者的合法权益。 侵 权责任法第 36 条的规定不具体，应在立法上作出明确规 定，从而增加法条的现实可操作性。国务院 20RR 年制定的 信息网络传播权保护条例 ，将网络服务提供者分为提供 网络接入服务的网络服务提供者、提供缓存服务的网络服务 提供者、提供信息存储空间服务的网络服务提供者和提供搜 索及链接服务的网络服务提供者四类，规定了不同的免责事 由。笔者认为，网络服务提供者不仅包括技术服务提供者， 还包括内容服务提供者。技术服务提供者，主要是指提供接 入、缓存、信息存储空间、搜索以及链接等服务类型的网络 主体。技术服务提供者如果主