9A文美丽乡村建设专项资金使用

1、MeiWei 81 重点借鉴文档】 美丽乡村建设专项资金使用 授课提纲 一、政策背景 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 （国办发 20RR 25 号）及第三次全国改善农村人居环境 工作会议有关精神指出，要因地制宜地搞好农村人居环境综 合整治，给农民一个干净整洁的生活环境，各地要像重视城 市市政建设那样，去重视农村人居环境的改善。为贯彻落实 国务院及党的十九大有关精神 ,根据北京市农村建设发展实 际，计划于 2017 至 2020 年期间在全市农村地区组织开展 “实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设” 专项行动 ,全面提升 农村人居环境，加快实施美丽乡村建设。此次专项行动是北 京社会主义新

2、农村建设的进一步升级，突出体现了“中央的 要求、北京的需要、现实的差距、农民的期盼” ，具有重要 意义。 美丽乡村建设专项行动分三个阶段完成 :2018 年底前全 面开展农村环境整治工作，重点推进郊区主要道路、旅游区 沿线及重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作 , 完成一批村庄建设规划编制和美丽乡村建设工作； 2019 年 底前，继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成剩 余村庄建设规划编制和一批美丽乡村建设； 2020 年底前， 基本完成所有村庄美丽乡村建设任务，实现全面提高农村文 明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升 农村精细化管理水平的目标。 主要内容包括：编

3、制村庄规划和美丽乡村建设实施方案；全 MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei 81 重点借鉴文档】 面整治农村环境；开展村庄绿化美化；培育绿色产业；加强 农村基础设施和公共服务建设，提升农村生活水平；加强农 村社会治理，促进乡风文明建设；开展基础设施长效管护， 健全农村基础设施和环境整治的长效管护机制。 二、保障标准 （一）村庄规划编制 市级按照每个村庄 8 万元的标准测算资金， 对村庄建设 发展规划等的编制工作给予补助。 （二）农村环境整治 市级按照 40 元/ 平方米的标准测算资金， 对拆违工作给 予补助。其他农村环境整治所需经费由各区解决。 （三）村庄绿化美化 市、区按照 5

4、0 元/ 平方米的标准测算资金，对村庄内新 增公共绿化给予补助。 （四）农村基础设施建设 1. 污水治理及供水工程。村庄内污水处理项目建设，按 照市级固定资产投资现行政策给予支持，对于采用“单村” “联村”方式建设的农村污水处理项目，加大市政府固定资 产投资对骨干管网的支持力度，并做好与已实施项目的有序 衔接，其中，对生态涵养区按照 90% 的比例给予支持。鼓励 各区污水处理厂站采取 PPP、污水处理运行费补贴的模式进 行建设。供水管网与污水管网同步建设的，供水管网由市、 区按照管线每延米 50 元的标准测算资金并给予补助；单独 建设的，由市、区对建设费用按照挖沟70 元/ 方土、管线每 延米

5、 50 元的标准测算资金并给予补助。 MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei 81 重点借鉴文档】 2. 公共卫生厕所和户厕建设。 对公共卫生厕所改造， 市、 区对一类、二类、三类公共卫生厕所建设费用按照40 万元 / 座、 30 万元 /座、 20 万元/座的标准测算资金并给予补助。 对户厕改造，市、区按照每户 1000 元的标准测算资金并给 予补助。 3. 生活垃圾治理。市、区对收集点的垃圾桶、垃圾箱购 置费按照 350 元/个、 3000 元/个的标准测算资金并给予补 助。 4. 其他方面。市、区按照太阳能浴室 60 万元 / 座、街坊 路新建沥青路面 160 元/平方米（水

6、泥路面 130 元/ 平方米）、 修缮沥青路面 130 元/平方米（水泥路面 100 元/ 平方米）、 LED 路灯新建 2200 元/ 盏的标准测算资金并给予补助。 整村 农宅新建、翻建达到节能及 8 级抗震标准以及建设超低能耗 农宅，按照现行标准给予奖补。 （五）培育绿色产业 市级统筹农业改革发展资金、农业综合开发资金等专项 转移支付资金，对各区发展生态绿色产业、乡村旅游新业态 等给予支持。 （六）公共服务建设 市级统筹教育、 卫生等领域现有政策资金， 对各区卫生、 文化、教育、网络等基本公共服务方面建设提升和人才队伍 建设工作给予支持。 （七）基础设施长效管护 市、区对农村基础设施管护给

7、予补助，管护费按照以下 标准测算资金并给予补助：一类和二类农村公共卫生厕所管 MeiWei_81 重点借鉴文档】 MeiWei 81 重点借鉴文档】 护费为 6 万元 /座年，三类为 4.5 万元 /座年；村庄绿化养护 费 4 元/平方米年；污水处理运行费补贴 3 元/吨；村庄保洁 费用 15 元/ 平方米年，垃圾分类收集设施维护费用不低于每 人 15 元/年，农村生活垃圾运输费 55 元/ 吨；太阳能浴室管 护费 8 万元/个年；节能路灯管护费 200 元/ 盏年（含电费 100 元/盏/ 年）。 市级安排美丽乡村建设引导资金，按照生态涵养区及其他区 不同的补助比例，对上述 7 个方面工作予

8、以补助。除村庄规 划和拆违由市级按测算标准补助外，其余事项市级按城市功 能拓展区 50% 、城市发展新区 60% 、生态涵养区 70% 的标 准对区级给予补助。 三、资金保障情况 按照上述补助标准和前期市新农办统计的美丽乡村建 设任务量，2018 年度市级资金约需 510000 万元，按照 80% 比例已提前下达各区 411010.56 万元，共涉及朝阳、海淀、 丰台、通州、房山、密云、大兴、门头沟、顺义、延庆、平 谷、昌平、怀柔 13 个区，具体见下表 表1：2017年-2018年美丽乡村建设一般转移支付资金预算下达情况一览表 分区 区县 朝阳 序号 1 2 3 每年4 美丽乡村建设资金由房

9、山 2 城市功能拓展区海淀 丰台 年体56制 划转事项中 城市发展新，区与农顺村义基 提）前下达各区转移支付资金（元） 174,136,100.00 77,727,800.00 152,337,400.00 一是统筹65270,3R85R,300.00 础设施建11设2 运维相关事项划转306,413,300.00 258,097,600.00 2017-20年18度计划（个 9 13 3 个渠道予15以0 保障： 120 资金7 共计 29.72 亿元，大兴重新分配用于85保障此次美丽乡村建24设4,404,900.00 和全市农村基础设门施昌头的平沟运 级资10金约 20 亿元， 生态涵养

10、区 【Mei密We云i_81 11 12 13 满怀足柔整体资金需求91 平谷 延庆 155 重点借鉴7文6 档】 120 1069 235,960,000.00 是新增安排市154,195,300.00 451,169,300.00 274,424,000.00 630,529,900.00 493,324,700.00 4,110,105,600.00 【MeiWei 81 重点借鉴文档】 四、工作机制 美丽乡村建设在资金保障上采取市级统筹、区级负责的 模式，市级资金按照“根据工作量预拨、年终考核清算”的 方式进行管理，在每年 10 月份，提前下达第二年预拨资金 并对当年补助资金进行清算；

11、而各区要参考各项政策测算标 准，结合本区实际，制定农村基础设施建设和运维管护的具 体投资标准，统筹利用好市级补助资金并落实好相应的区级 资金投入，确保农村基础设施建设和运维达到市级考核验收 标准。 因此，财政资金的使用管理需要相关工作机制作为保障，一 是需要准确掌握农村基础设施保有量，包括新建的和现有在 运维的，只有在准确掌握农村基础设施保有量的基础上，才 能确保准确预拨并清算市级补助资金；二是市区两级建立完 善的验收考核工作机制，明确农村基础设施建设达标和运维 管护达标的验收考核标准，避免出现多报少建、建设而未达 标、管护不到位等情况， 确保市级补助资金能发挥奖励先进、 督促后进的作用。 五、下一步工作 一是督促指导各区建立农村基础设施建设的项目台账 和资金台账；二是督促指导各区健全农村基础设施运维管护 机制；三是鼓励各区按照国务院关于创新农村基础设施投融 资体制机制的指导意见开展体制机制创新，逐步推广政府与 社会资本合作、一事一议、财政补助与农户缴费合理分摊等 投融资机制，从根本上解决农村基础设施历史欠账较多、资 金投入不足、融资渠