[“双千”活动调研报告：精准服务扶助企业健康成长]调研报告

1、精品资料欢迎阅读 “双千”活动调研报告：精准服务扶助企 业健康成长 调研报告 “双千”活动调研报告：精准服务扶助企业健康成长 在经济下 行压力加大的严峻形势下， XX 市沉着应对，积极作为，着眼企业激 发活力健康成长，以千名干部联系千户企业活动（以下简称“双千” 活动）为抓手，解难题、稳增长、促发展，取得了显著成效。今年一 季度，全市生产总值增速位居全省第四， 外贸进出口总额增速位居全 省第一。 1-5 月份，固定资产投资增幅居全省第三，财政收入居全省 第四。 1-6 月份，完成生产总值 745亿元，增长 9.5%； 规模以上工业企业完成产值 1119 亿元，增长 7.5%； 实现工业增加值

2、380 亿元，增长 9.5%； 完成固定资产投资 910 亿元，增长 22.0%； 完成财政总收入 99.6 亿元，增长 3.7%。“双千”活动重点包联的 105 户成长型企业完成产值 122.29 亿元，增长 24.3%，对全市增速贡献 达 40.3%。 一、千名干部下企业，破解发展难题 坚持把“双千”活动作为 落实中省市稳增长促发展的重要举措， 认真策划部署， 成立活动领导 小组和办公室， 制定印发活动方案和年度工作要点， 建立健全制度机 制，精心选派 2496 名干部联系 2496户企业，切实把活动效果落到实 处。 精品资料欢迎阅读 （一）联系企业帮扶办实事 “双千”活动组织党政部门（单

3、位） 和县区干部，定期与指派企业开展联系，面向企业宣传落实政策、办 理事务、策划发展、调查研究等。宣传落实政策。主要向企业广泛宣 传中省市关于促进企业发展的政策法规， 特别是对企业科技创新支持 政策，对非公企业和小微企业在土地、资金、税费减免等方面扶持政 策等，指导企业用活、用好、用足政策，扩大政策实施效果。为企业 办实事。针对不少企业不熟悉机关办事程序，有事找不对门、等不到 人、办不了事等问题，充分利用机关干部熟悉行政工作程序的优势， 主动为企业提供陪办、帮办、代办等具体事务。同时，帮助企业解决 现实问题，掌握企业在生产经营、项目建设、技术创新等方面遇到的 实际困难，建立问题台账，主动为企业

4、出谋划策，排忧解难。帮助企 业策划发展。依据国家产业政策导向，协助企业理清发展思路，鼓励 企业充分利用现行政策， 加大投入，强化技改，扩产增效。 对有能力、 有条件的外向型企业， 抢抓发展机遇，拓宽对外市场， 扩大产品出口。 开展调查研究。 在深入企业跟进服务的基础上， 进一步对企业发展情 况汇总，分析形势，挖掘问题，剖析原因，研究对策，对带普遍性的 问题展开调研，为各级稳增长促发展决策提供依据。 （二）联系企业分类解难题 在“双千”活动中，按照 A、B、C、 D四个层次建立问题台账，分类处理，销号管理，确保件件有落实， 事事有回音。 对由联系部门和选派干部能够及时解决的 A类问题、短 时间内

5、可以逐步解决的 B 类问题分类统计加以解决； 对需要协调相关部门联合解决或需报市活动领导小组协调解决的 C 2 精品资料欢迎阅读 类问题，由“双千”办研究解决方案，或安排相关县区政府、市级部 门（单位）协调解决； 对依据目前政策或条件无法解决的 D类问题，认真做好政策宣传和解 释工作，以取得企业理解和支持。对于企业存在的规划、审批、手续 办理、土地、融资、环保等共性问题，专门召开集体会诊会、问题交 办会和银企对接会，集中力量落实办理。目前，全市已解决企业问题 805 件，特别是解决了 258户重点企业问题 286 件。 （三）联系企业服务促发展 “双千”活动开展以来，参与部门 （单位）和联企干

6、部开拓思路，积极探索，针对经济发展和企业运行 的现实需要，对接联企，精准联企，重点联企，提高了活动效果。紧 贴职能对接“联”。联企部门充分利用自身职能和便利条件，积极协 调贴心服务企业。市委组织部在联企中落实思想帮扶、党建帮扶、企 业文化帮扶、经营帮扶、困难帮扶等“六帮扶” 。市人社局联企干部 义务当好企业用工推介员、社保代理员、政策宣传员，解决了企业应 急之需。 市司法局为联系企业送法律上门， 帮助企业化解决了纠纷难 题。一企一策精准“联” 。联企部门、干部和各县区不断转变工作作 风，改进服务方式，针对企业现实需求，一企一策精准服务，主动为 企业办认证，在用地、用电、用工、项目审批、政策支持

7、等方面提供 全方位服务， 拉近了政府和企业距离， 增强了企业努力发展的信心和 决心。突出稳增长重点“联” 。在“双千”活动原定包联安排的基础 上，针对稳增长的需要，新增 258 户企业（即 105户成长性好的规模 以上工业企业、 50 户规模以上工业企业培育对象、 50 户限额以上商 精品资料欢迎阅读 贸企业培育对象、 158 户工业新增产能项目所在企业） 作为重点包联， 由联企干部负责帮助企业解决生产经营中的困难和问题， 做好规模以 上和限额以上企业培育工作， 扶助新增产能项目加快建设进度， 挖掘 企业潜能，培育增长点，确保了全市稳增长目标顺利实现。 二、“双千”提升企业活力，助推稳定增长

8、“双千”活动中，通 过干部深入企业“一对一”跟进服务，解难帮困，促进了企业健康成 长，为稳增长促发展注入了新的活力， 推动了经济社会持续快速发展。 一是破解了企业难题。 “双千”活动激发了企业发展活力，推动 了全市经济稳定增长，生产总值、工业产值、工业增加值、外贸进出 口总额、固定资产投资等经济指标增速均居全省前列。同时，以活动 为契机，帮助企业熟悉掌握政府宏观调控和支持政策， 理清发展思路， 解决了企业在土地、融资、项目审批、环保等方面的发展难题。截止 6 月底，全市共征集企业反映问题 3429 件，解决或答复 1290 件，已 解决、答复数占问题总数的 37.6%。 二是促进了产业转型升级

9、。 “双千”活动消除了企业后顾之忧， 创造了发展条件，提振了企业信心，促进了转型升级。 1-5 月份，全 市 350 个重点项目完成投资 268.43 亿元，完成率 44.69%，其中 20 个省级重点项目完成投资 40.7 亿元，占计划 43.22%。石油装备、电 子通信、新材料、 汽车等优势产业集群发展更加强劲，东岭集团铅锌 冶炼工程、 宝华载货汽车生产线技改项目、 精密数控成型升级改造等 一批重点项目建成投产。 三是构建了和谐的政企关系。 “双千”活动通过联企单位和干部 精品资料欢迎阅读 深入一线为企业解难帮困， 上门服务， 在政府与企业之间建立了直通 车，密切了政企关系。只要企业有需要

10、，政府都能在第一时间掌握信 息，及时靠前服务，受到了企业的普遍欢迎。不少企业负责人纷纷表 示，以前企业有困难不知道找哪个部门，如今干部上门服务，主动帮 助解决难题， 这些都是企业实实在在需要的， 增强了我们发展的信心 和决心。 四是锻炼提升了干部。“双千”活动中，全市 2000 多名干部走进 企业，感受企业经营发展的艰辛，密切了与企业的感情，激发了工作 的责任感和积极性； 在联系企业中熟悉掌握了企业发展需要政府支持的政策和措施， 弥补 了干部对微观经济运行情况知之甚少的短板， 提高了指导经济发展的 能力素质。 三、“双千”活动是稳增长促发展的重要举措 积极开展“双千” 活动，是努力实现中省市稳

11、增长促发展目标、发挥市场主体作用、推 动经济持续健康发展的成功举措，值得借鉴和推广。 一是新常态下推动稳增长、促发展的有效举措。 XX 市是我省重 要的工业基地， 由于受宏观经济形势和市场需求不足等因素影响， 企 业生产经营普遍面临资金缺乏、产品升级、市场开拓、项目审批、政 策支持等方面的困难和问题， 急需得到政府的有效帮扶。 开展“双千” 活动，使企业在发展中面临的困难和问题及时得到解决， 项目建设进 度加快，促进了全市经济特别是工业企业的快速稳定增长， 探索了新 常态下实施“工业强市”战略，壮大优势工业，培育新兴产业，促进 精品资料欢迎阅读 经济平稳较快增长的新举措。 活动中，各级联企干部

12、将优势主导产业、 重点项目建设相结合， 做好规模以上和限额以上企业培育工作， 扶助 新增产能项目加快建设进度， 帮助成长型企业成长壮大， 协调解决企 业生产经营中的困难和问题，为企业发展提供了良好的政策环境。 二是政府服务企业职能的新拓展。 政府是宏观经济的谋划者、 组 织者和推动者。 政府转变职能， 必须实现由管理者向服务者的根本转 变，把工作重点放在全心全意服务市场主体上，紧紧围绕企业需求， 跟进服务、靠前服务，了解基本情况和现实需要，进行有针对性的指 导和帮扶，为企业发展提供更多便利。开展“双千”活动，促进了部 门（单位）和机关干部放下身段上门联系企业，为企业送政策、送信 息、送服务，解

13、决现实问题，使企业在经济结构调整和转型升级阵痛 显现的关键时期，看到政府与企业同舟共济推进发展的爱心和决心， 提振了企业经营信心，促进了发展。要进一步转变政府自身职能，改 进政府作风，沉得下去深入一线，通过优化服务推动企业顺利成长， 不断促进宏观经济健康稳定发展。 三是面向企业精准施策的创新实践。 企业是市场的主体， 是稳增 长促发展的重要着力点。 当前，对企业的支持帮扶不仅要体现在出台 扶持政策上，更要深入企业了解需求，为企业分担忧患，切实解决企 业实际问题。开展“双千”活动，坚持把为企业解难扶困、贴心服务 作为重点内容来抓， 以问题为导向， 对企业经营中遇到的困难和问题 集中会诊，分类指导

14、，逐企业、逐问题制订帮扶措施，做到了精准服 务，定向施策； 精品资料欢迎阅读 针对企业现实需求，全心全意为企服务，宣传中省调控支持政策，理 清发展思路，陪办代办帮办业务，体现了政府对企业的重视、关爱和 支持，激发了企业发展活力。要认真研究精准服务、定向施策的针对 性措施，探索新的帮扶模式，设身处地为企业着想，必能应对挑战， 攻艰克难，推动经济稳定增长，加快发展。 四是新常态下构建健康和谐政企关系的积极探索。 在推动经济发 展中，一些职能部门习惯于以管理者自居，高高在上，使企业难以接 近，敬而远之，曾存在门难进、脸难看、事难办的现象，有的企业为 达到自身目的与机关干部勾肩搭背，互为利用，搞庸俗政企关系，影 响了政府形象，败坏了社会风气。 “八项规定”颁布以来，机关作风 有了很大改变，但一些部门和干部为了避“嫌” ，与企业保持距离， 对企业发展漠不关心，视为路