荆州市旅游产业发展大会

1、荆州市旅游产业发展大会交流材料汇编1会 务 组2010 年 5 月荆州目录一、 言材料1、依托 源 加快开放开 全力打造 州文化旅游核心区中共 州区委 州区人民政府 （ 1）2、 抓鄂西生 文化旅游圈建 机遇努力促 松滋旅游 快速 展中共松滋市委松滋市人民政府 （ ）3、充分 掘 源 大力 展旅游 中共洪湖市委 洪湖市人民政府（ ）4、 抓大机遇融入鄂西圈快速 展桃花山生 文化旅游石首市桃花山 党委桃花山 人民政府 （ ）5、 抓机遇大干快上 建 州旅游支柱 不懈努力 州市旅游局（）6、科学 划大 主 服 大 目努力推 州文化旅游 大 展 州市 改委（ ）7、放大 政支持效 促 旅游 展壮大

2、州市 政局（）8、把握 精心 划致力将 州片区打造成美 的国家考古 址公园 州市文物局（）2二、交流材料9、打造鄂西生 旅游圈 点推 沙市旅游 新 展中共沙市区委沙市区人民政府（）10 、 掘特色 源培育旅游 中共江陵 委江陵 人民政府（）11 、加快建 州旅游后花园 中共公安 委公安 人民政府（）12 、着力挖掘 源 建 旅游 市 中共石首市委 石首市人民政府（ ） 13 、提高 抓机遇 极 展 利 旅游 中共 利 委 利 人民政府 （ ） 14 、超前思 新手段 服 旅游 展 州市国土 源局（ ）15 、加快城市基 施建 支持我市旅游 展 州市建 委 会（ ）16 、加快 州市旅游交通 展

3、 州市交通局（）17 、充分利用文物 源大力 展旅游 州博物 （）3依托资源优势 加快开放开发全力打造荆州文化旅游核心区中共荆州区委荆州区人民政府近年来， 我区坚持以科学发展观为统领，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，落实市委、市政府“狠抓旅游”发展战略，紧紧围绕建设“经济强区、文化名区、和谐新区”的目标任务，坚定不移地把文化旅游产业作为新型支柱产业来培育，作为战略产业来扶持， 推动我区文化旅游发展的大突破和新跨越， 全力打造荆州文化旅游的核心区和主战场。我们的具体做法是：一、强化认识，理清思路。旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。近几年，我们充分依托楚文化和三国

4、文化的深厚底蕴，在引进旅游项目、 加快景点景区建设和资源整合等方面进行了大量探索和实践。特别是随着楚纪南城大遗址保护片区的省局共建、 海子湖旅游新城的科学规划、关公文化园的即将开工、八岭山生态遗址考古公园的筹划、巴楚水城项目的不断推进，我区文化旅游产业发展呈现新的亮点，旅游市场出现了不断升温的良好态势，社会各界关注、 期待、参与和支持我区旅游产业发展的氛围正在形成，这都为我们进一步加快发展旅游业奠定了坚实基础。荆州区独特的地理位置和丰4富的文化旅游资源决定了我们在全市旅游发展中必须有更大的作为。面对新的形势任务与要求，我们将进一提高认识，理清思路，切实增强加快发展旅游产业的自觉性和紧迫感。 按

5、照“清水之域，文化之都”的定位，以文化为核心，以古城为背景，以遗存为载体，以招商为途径，以市场为取向，以特色为目标，做大做强旅游产业， 使之成为我区新型支柱产业和经济增长点， 全力打造“荆州旅游核心区”。同时，积极主动做好全市大型文化旅游项目的补充和延伸配套服务工作， 在荆州市打造鄂西生态文化旅游圈文化中心和海内外知名旅游城市的实践中勇担重任、 有所作为。二、突出重点，狠抓发展。 坚持以项目建设为中心，积极整合区内文化旅游资源， 加快景区景点建设和旅游新产品开发， 努力形成一批上规模、 有品位、 影响大的景点景区和特色精品旅游线路。一是做好大型旅游项目的补充和延伸配套服务工作。加快基础设施配套

6、，支持熊家冢景区建设；加强古城保护和开发， 推动“申遗”，服务关公文化园项目；全力配合做好征地、拆迁、安置工作，推进海子湖生态旅游新城开发，并结合新农村建设，带动旅游相关产业发展。 二是加快景点景区建设。 重点抓好巴楚水城项目的推进， 同时，加快太湖桃花村旅游名村、 “一江两山”交通沿线拍马生态景观带、 关公点将台等项目的建设， 并切实抓好八岭山国家森林公园、 三国公园、荆州三观等旅游项目的招商。三是打造节庆活动平台。 继续办好“中国荆州关公祭”、 “荆州桃花会” 等节庆活动的同时， 配合做好 “龙舟赛” 、“关公刀会”等活动，以节会彰显文化特色，以节会集聚旅游人气， 以节会提升城市形象。 四

7、是大力发展农家乐。 我们扶持了橘子红山庄、 紫5一是抓好组织领导。 成立旅游产金农庄等一批高星级农家乐，并通过他们的示范作用，带动农家乐产业发展。三、创新方式，着力突破。一是创新融资方式。积极探索多元化融资途径，拓宽融资渠道。首先是加大财政支持力度。由区政府出资设立旅游发展专项基金，组建投融资平台； 其次是制定优惠政策，降低市场准入门槛，加大招商引资力度， 吸引民间资本和外来资本投入旅游项目开发，对重点文化旅游项目统一策划、包装、推介、建设，注重市场化运作；再次是抓住鄂西生态文化旅游圈建设机遇，力争项目进圈。二是创新产品开发。充分依托现有的旅游产业基础，加大对楚文化、三国文化、 水文化等系列旅

8、游产品的开发力度， 着手编创体现楚文化和三国文化的文艺节目； 以国家级非物质文化遗产马山民歌为主题， 创作专场文艺演出；借助网络、媒体、推介会等形式，开展旅游产品促销活动，提高荆州旅游产品的知名度。 三是创新环境建设。 将旅游开发与城市建设捆绑推进， 通过加强城市建设完善旅游设施， 推进旅游发展。并优化城市生态、人文、治安、法制环境，以良好的城市形象吸引游客。四、强化措施，落实责任。业发展领导小组，实行区“四大家”领导联系重点旅游项目、景点景区责任制， 定期召开旅游工作专题会议， 及时解决旅游产业发展过程中遇到的实际困难和问题。 二是抓好队伍建设。 以区旅游管理委员会和区旅游发展中心为主体，

9、采取请进来、 送出去等办法，加快选拔和培养一批懂旅游、 善抓旅游的人才， 充实到旅游工作战线，优化旅游队伍结构。 三是抓好责任落实。 层层建立目标责任制，将旅游发展的任务分解到具体部门、企业、产品和6项目上， 把旅游发展列入干部实绩考核的重要内容。对于重点旅游项目进行跟踪督办，定期通报，保证进度。我们将以全省旅游发展先进区的荣誉为鞭策，认真贯彻落实市委、市政府发展旅游产业的重大战略部署，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干， 全力打造荆州旅游核心区， 实现旅游产业更好更快发展！7抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇努力促进松滋旅游经济快速发展中共松滋市委松滋市人民政府在国务院关于加快发展旅游业的意见全

10、面贯彻落实和湖北鄂西生态文化旅游圈建设不断升温之际，荆州市委、 市政府召开全市旅游产业发展大会，以战略的眼光、科学的理念、有力的举措，谋划、部署、推动全市旅游产业发展，必将开创荆州旅游产业发展新局面， 谱写荆州旅游经济和第三产业发展新篇章。松滋地处湘鄂边界， 以风光秀丽的洈水湖为核心，形成了具有独特山水资源优势的洈水风景区，景区总面积286平方公里，核心景区 52.8 平方公里 ,由“湖面泛舟水上游、溶洞观光地下游、旅游度假休闲游、登山科考生态游、传统教育红色游”五大板块组成 ,先后被认定为国家级水利风景区、 国家森林公园、 3A级景区。1996年开发以来， 先后引进国内外资金2.58 亿元，

11、建成观光景区 29处，累计接待国内外游客230万人次，创社会综合效益12 亿元， 2009 年“十一”黄金周期间接待游客达3.3万人次。2009年，我市以洈水风景区创4A 级景区为契机，投资560 万元，实施了洈水集镇道路改造、绿化、亮化等七大工程，景区门户面貌焕然一新。 我们将以这次会议召开为新的起点，提振信心，抢抓机遇， 乘势而上， 把旅游业作为松滋加快发展的增长点和持8续发展的着力点，在理念、规划、体制、建设、管理、营销等方面全面突破，努力促进松滋旅游经济快速发展。一、找准定位，科学规划，高起点谋篇布局会上，荆州市委、市政府出台了关于加快旅游产业发展的意见，指明了荆州旅游产业发展的方向和

12、定位，给了我们很深的启示。会后，我们将认真学习领会会议精神，按照科学发展观的要求，从旅游业自身发展规律和荆州市的总体战略思路出发， 对松滋旅游产业重新定位、科学谋篇。 一是区域布局定位。 把松滋旅游放在湘鄂西黄金旅游线上， 放在鄂西生态文化旅游圈中， 放在荆州旅游产业大格局下来审视， 在总体风格上协调统一， 在景点内涵上彰显特色，与荆州、宜昌、张家界旅游错位发展、优势互补，实现市场共享，客源互流。二是发展目标定位。根据洈水风景区自身特点， 将洈水风景区发展目标定位为集观光游览、 休闲度假、美食娱乐于一体的风景名胜区， 使之成为省内外闻名的山水宝地、度假圣地和养生福地。三是产业结构定位。随着全民

13、旅游时代的到来， 根据旅游资源泛化和旅游产业拓展的趋势， 松滋旅游产业将按照“ 1+3 ”的结构布局， “1 ”，即以洈水风景区为主体和支撑， “ 3 ”即三个辅助旅游板块，分别是以卸甲坪温泉、漂流为主要内容的休闲养生旅游； 以木天河村美食一条街为主要内容的“农家乐” 旅游；以白云边工业园为主要内容的参观旅游。通过“ 1+3 ”、“ 1 带 3”，构建松滋大旅游的格局。四是客源市场定位。把松滋旅游作为荆州旅游延伸区， 作为张家界和宜昌三峡旅游的辐射区， 以省内特别是江汉平原地区客源为主， 辅之以周边地区注入的团队客源， 同时大力开发本地旅游市场。 在方式上，大力发展自驾游、家庭游和“周末游”

14、。9二、整合资源，理顺体制，高水平运作发展旅游是一个大投入带来大产出的行业， 我们将彻底打破以前小打小闹、分散开发的格局， 通过市场化运作，突破性发展松滋旅游。一是进一步理顺管理体制。我市 2005 年将洈水开发区与洈水镇合并后， 洈水风景区管理体制初步理顺， 但一些本该由市场解决的问题和企业承担的责任没有剥离，束缚了旅游业的发展。我们将按照所有权、经营权、管理权分离的原则，使政府职能归位，有所为有所不为，让政府更多地承担起规范管理、营造环境和提供公共产品的职能，为旅游业发展提供健全的体制保障。二是多渠道培育市场主体。首先是引进战略投资者整体经营。我们将加大招商引资力度，努力寻求有经济实力，有

15、开发经验的大企业、大财团，对洈水风景区进行整体开发经营，实现高点起跳。同时，培育一批有素质、上规模的特色餐饮、土特产品经营户以及为旅游服务的配套产业， 不断繁荣松滋旅游市场。 三是大手笔进行包装推介。 旅游是典型的形象产业和眼球经济， 宣传推介至关重要。 我们将与市场主体密切配合， 聘请专业的旅游策划营销机构，对洈水风景区进行整体包装策划，统一宣传形象， 通过电视、网络、报纸、户外广告等媒体，大张旗鼓地宣传推广，打响洈水旅游品牌，重塑竞争优势。三、加大投入，项目带动，高标准开发建设为彻底改变洈水风景区开发现状，我们围绕旅游的 “吃、住、行、游、购、娱”六要素，策划了一个总投资100亿元的旅游发

16、展项目，纳入我市“十二五”规划，并争取进入省“十二五”规划笼子。下一步，我们将对上争取投资，对外招商引资，不断加大投入，重点抓好五个方面的建设。一是抓好基础设施建设。10积极促成江南高速公路早日开工建设， 努力争取荆（州）洈（水）石（门）旅游公路立项， 大力推动湘鄂两省合作建设湘鄂西旅游高速公路，贯通景区内道路，修建景区旅游码头，抓好政府投资旅游项目建设。二是抓好精品景点建设。对现有新神洞、 颜将军洞等旅游景点进行提档升级，开发水上乐园、温泉疗养、 丛林狩猎等一批精品旅游景点和项目， 增强景区的可玩性， 提高旅客参与度，增加旅游效益。三是抓好配套功能建设。 大力发展宾馆酒店、农家餐饮、休闲购物

17、等旅游配套服务， 提高旅游综合服务能力，壮大旅游产业规模。 四是抓好文化内涵建设。 充分挖掘鄂西文化内涵，彰显土家文化魅力， 包装推出说鼓子、 滚灯舞等民俗风情表演项目， 提升松滋旅游文化内涵。 五是抓好服务形象建设。加强旅游服务行业管理，有针对性地引进和培养旅游人才，增强旅游从业人员素质，提高本地旅游接待水平。抓好旅游行业行风建设，建立旅游行业监督投诉机制，抓好旅游安全管理， 不断提升松滋旅游软实力，推动松滋旅游业持续快速健康发展。旅游是最具生命力的朝阳产业，是最具前景的绿色产业。我们相信，在荆州市委、市政府的正确领导下，在荆州旅游局及各部门的大力支持下，通过我们的不懈努力，松滋旅游必将迈上

18、新的台阶，为推动松滋经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献。11充分发掘资源优势大力发展旅游经济中共洪湖市委洪湖市人民政府我们洪湖是著名的革命老区，是美丽的鱼米之乡。近年来，我市深度挖掘洪湖生态人文旅游资源， 加快生态旅游产品、 红色旅游产品、 温泉旅游产品和乡村旅游产品开发， 大力加强旅游基础设施建设，提升旅游接待服务水平，争创中国优秀旅游城市，旅游事业得到了快速发展。 2009 年，全市接待游客突破 65 万人次，旅游综合收入超过 4.8 亿元，旅游经济逐步成为我市新的经济增长点。一、扬优势，着力培育经济新亮点一是依托资源， 确立旅游经济定位。 我市旅游资源得天独厚，同时拥有绿色生态资源、

19、 红色旅游资源、 温泉旅游资源和三国历史文化资源，即“水、老、奇、古”四大特色集于一体。因此，近几年我们在市域经济发展上一直 “坚持实施工业兴市战略， 狠抓水产、旅游特色经济”，着力培育经济新亮点，使旅游经济逐步成为我市的优势经济、特色经济、支柱经济和形象经济。二是规划先行，稳步推进有序开发。 我们坚持规划先行， 邀请湖北大学商学院专家组科学制订了 洪湖旅游发展总体规划 ；邀请深圳宝安规划设计院编制了 “洪湖岸边是家乡” 湿地生态旅游城概念性规划；完成了瞿家湾旅游名镇建设规划；正12在编制洪湖市乡村旅游发展规划 乌林三国文化旅游城规划。在规划实施过程中，我们严格落实规划，坚持按规划办事， 使旅

20、游资源的开发稳步有序推进。三是招商引资， 加快项目开发进度。我市创新旅游招商引资办法，坚持对旅游投资给予等同工业的政策优惠， 全力营造宽松的投资环境， 极大地推动了洪湖旅游开发进程。 对重大旅游开发项目，我们坚持专班负责，跟踪服务，特事特办，及时为客商解决开发过程中的困难和问题， 真正做到感情留心， 政策留人。近两年，我市引进的大型旅游开发项目有乌林悦兮半岛温泉度假村项目和“洪湖岸边是家乡” 湿地生态旅游城项目。 正在招商的有滨江度假区项目、特奥训练基地建设等项目。二、建机制，全力营造发展新环境去年 11 月，我市通过了中国优秀旅游城市检查验收。3 年的创建活动，给洪湖旅游发展带来了显著的变化

21、， “创优”改善了洪湖旅游经营的软硬环境，提高了洪湖旅游接待的整体水平，尤其重要的是，建立健全了洪湖旅游发展的体制机制。一是建立了旅游综合协调议事机构。市委、市政府于2008年 3 月成立了洪湖市旅游管理委员会。 市委书记幸敬华任旅管会主任，成员单位包括政府 30 多个工作部门。旅游管理委员会建立了每季度一次例会的工作制度，定期研究全市旅游产业发展，协调解决旅游产业发展问题。二是出台了系列促进旅游产业发展的政策。2008年以洪湖市委 1 号文件印发了 关于加快旅游产业发展的若干意见，就深化旅游发展认识、加快旅游产品开发、强化旅游品牌宣传、完善旅游服务功能、加强旅游行业管理、创新旅游发展机制、优

22、化13旅游发展环境、 强化旅游发展保障等八方面提出了明确意见， 此外还出台了 洪湖市旅游管理暂行办法 ，这些政策有力地促进了洪湖旅游产业的发展。三是强化了行业管理。加强了旅游管理队伍建设，成立了旅游执法大队，并与公安、工商、卫生、质监等部门建立了旅游市场综合治理联合执法制度， 共同维护旅游市场秩序； 成立了洪湖市旅游协会， 形成了协会工作机制， 充分发挥行业协会在旅游业发展中的媒介、自律、 服务和监督作用，进一步规范旅游企业经营行为，营造了良好的旅游经营环境。今后，我市将进一步加大政府导向性投入。 建立洪湖市旅游发展专项资金，重点用于旅游宣传推介、旅游人才培养、旅游商品研发、 大型旅游活动筹办

23、、 旅游专项执法和落实奖励措施等方面的支出。三、壮特色，积极开发旅游新产品我市在建和建成的各类景区景点9 处，其中蓝田生态旅游风景区是国家4A 级景区、国家农业旅游示范点，湘鄂西苏区革命烈士陵园和湘鄂西革命根据地旧址群同列为全国百家红色旅游经典景区；星级饭店 10 家，其中三星级 5 家；旅行社 6 家，门市部 1 家，旅游产业初具规模。 我们在开发旅游新产品方面， 主要做了以下两方面工作。一方面，突出重点，加强景区建设。在生态旅游开发上，我们积极抓好蓝田公司重组工作， 促进蓝田生态旅游风景区提档升级；积极推进“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城项目建设，今年完成五星级金湾酒店土建工程；积极争取滨

24、江度假区开工建设。在温泉旅游开发上，我们坚持高起点、高标准规划建设，耗14资 600 多万元邀请全国顶级温泉规划设计师设计方案，总投资 10 个亿、占地 600 余亩，拟建成“华中第一泉”。在红色旅游开发上，我们争取了国家 1261 万元红色旅游景区建设投资计划，对湘鄂西苏区革命烈士陵园进行改扩建， 对瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群进行维护，今年可以启动烈士陵园的3A 评定。在三国文化旅游开发上，我们重点规划建设三国文化城旅游项目，再现乌林三国古战场，与对江的赤壁景区互为呼应，成为湖北三国旅游线的节点景区。另一方面，巧妙融合，丰富文化内涵。我们在旅游产品体系建设中充分挖掘文化内涵，注重打好历史牌

25、、文化牌， 努力实现旅游与文化对接、 红色旅游与生态旅游融合，打造洪湖独具特色的旅游文化风景。如在蓝田生态园演绎洪湖赤卫队系列情景剧；在瞿家湾老街融入民间传统文化演出和渔文化展示；在景区推出“赶鸭子”、 “划龙舟”等一批具有浓厚水乡风味的参与体验项目。这些极富地方特质的差异性文化，为挖掘、 继承和发扬传统文化提供了一种有效形式， 也为景区建设注入了更深刻的文化内涵。四、拓市场，努力提升对外新形象一是加强宣传促销。近两年， 我们确立了以新闻媒体宣传为主导，以行业交流宣传为主体， 以游客间接宣传为补充的营销策略。按照促销计划，洪湖旅游先后在中央电视台、湖北卫视、湖北日报、 楚天都市报等多家传媒投放

26、广告。 我们精心制作了旅游电视宣传片美丽的洪湖 ，去年又高标准摄制了旅游专题片 洪湖岸边是家乡，今年拟重新编印洪湖旅游画册。我们积极举办各类旅游宣传活动。 07 年 8 月举办的“魅力洪湖”大型歌15舞晚会，产生了广泛的影响。09 年 5月，举办了洪湖乡村旅游产品推介会暨乡村旅游首游式，邀请省内60 多家知名旅行社老总到洪湖采风踩线。今年 3月，我们接待了“中华风”河南旅游采风团的参观考察。今年下半年还要举办“沐悦兮半岛泉、品洪湖清水蟹”旅游节庆活动。此外， 我们积极参加省市各级举办的旅游促销活动，并加强与周边景区、外地旅行社的交流合作，策划系列主题活动，共建“线路互推、客源互送”运作方式，稳

27、定武汉市场，拓展咸宁、荆州、宜昌市场，并努力把市场延伸到湖南、江西、安徽、河南、广东等外地市场。 灵活多样的促销方式，使洪湖旅游市场逐年火爆，游客人数及旅游收入逐年增长。二是强化品牌创建。 在优化旅游管理服务， 加强旅游人才培养等常规工作的基础上，我们确定了三个层面的品牌创建目标，即全市创建中国优秀旅游城市、瞿家湾镇创建湖北省旅游名镇、乘风村陈湾村创建湖北省旅游名村。通过创建活动，内强素质，外树形象，塑造和推广了洪湖旅游对外新形象。尽管我市的旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些问题。主要是资源优势尚未充分发挥， 综合接待服务功能还需进一步完善，旅游宣传需要进一步加强。今后的工作中，我们将继续按

28、照中国优秀旅游城市标准， 全面加强城市基础设施建设， 完善城市旅游功能，进一步壮大旅游产业规模， 优化旅游发展环境， 提升城市旅游形象， 努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。我们相信，有省委省政府、荆州市委市政府的大力支持， 有“两圈一带一区” 建设的历史机遇，洪湖旅游产业必将得到跨越发展！16抢抓大机遇 融入鄂西圈快速发展桃花山生态文化旅游石首市桃花山镇党委桃花山镇人民政府近年来，桃花山按照风景名胜区条例的规定，依据桃花山镇旅游发展总体规划 ，大力开展风景区综合整治，加强景区基础设施建设，提高管理和服务水平，加大对外宣传力度，旅游工作正在破题。下面，我主

29、要从旅游资源条件、 基本思路及发展对策等方面进行汇报。一、桃花山发展生态文化旅游具备的资源和条件四十五里桃花山是江汉平原与洞庭湖平原交汇处的唯一山脉。它雄峙长江南岸，横跨湘鄂两省，距石首城区仅 30 公里。这里楠竹成荫、桃李争艳、春华秋实，有“绿岭长城” 、“碧岛秀峰”和 “荆楚第一竹乡”的美誉， 2006 年被省政府列为湖北省风景名胜区。（一）自然风光秀美。 桃花山有大小山峰 280 余座，山腰镶嵌十座小型水库，山脚环绕五大湖泊， 满目青山绿水， 四处桃红李白，到处苍松翠柏，优良的自然植被，古朴的自然生态，构就了“世外桃花源，人间桃花山”的美丽画卷。风景区内有傅家竹园、哑口水库、株树港水库、

30、螃蟹溪、杨叶湖、鹿角头峰、鸡头脑、仙人洞、八角嘴、桃花游园岛、千年银杏等一、二级景源1720 余处。（二）红色遗址众多。 桃花山作为湘鄂西根据地不可分割的一部分，在历次革命时期留下众多的遗址， 其中有贺龙、周逸群主持石首年关暴动的陡岭子动员会遗址、中共湘鄂西特委会遗址、江右军成立处遗址、红军医院遗址及江南挺进支队驻地等，特别是红军树烈士陵园被列为全省十大烈士建筑物保护单位， 红军树上的弹孔和无法愈合的树皮还清晰可见， 每年来此瞻仰的游客络绎不绝。（三）文化底蕴深厚。 从上世纪八十年代初出土的 镈、觚等国家一级重点保护文物来看， 桃花山历史可追溯至商周时期， 其中镈现为市博物馆 “ 镇馆之宝 ”

31、；境内佛教圣地龙泉寺始建于东晋，历代香火鼎盛，是湘鄂边较具规模的佛教圣地之一；一处处文物古迹， 一段段历史故事， 越发彰显出了桃花山迷人的文化魅力。近年来，我们先后出版了桃花山镇地名集、 桃花山旅游胜迹、烽火燃烧的岁月、电影文学剧本风雨桃花山等书籍和歌曲红军树、桃花山放歌、桃花女、我家住在桃花山 和三句半我爱桃花山 等艺术作品， 举办了“江南桃花节”。（四）民间传说迷人。 桃花山风土人情浓郁， 传说优美神奇。“张果老钓鱼台” 、“望夫山孟姜女哭夫” 、“九佛岗的来历” 、“古井口”、“刀山的传说” 、 “皇妃墓”、“果老峰”、“梓童阁”等许多脍炙人口的民间故事， 给风景区增添了几分神秘的色彩，

32、 吸此着众多的游人踏访寻踪、 放松心情。 另据相传春秋末期越国大夫范蠡携西施泛舟五湖，见桃花山山秀水美， 便归隐于鹿角峰。 西施种桃、范公经商，后寿终于此。 华容县志有记载。18（五）特色产品丰富。桃花山每年散养土鸡近100 万只，桃花山鸡蛋被誉为“石首三宝”之一。桃花山盛产柑桔、蜜柚、脐橙、桃李、板粟、竹笋、茶叶及天然中草药。桃花山根雕、竹雕、竹刻等多种工艺品造型美观大方。桃花山水库、 湖泊内的水产品极其丰富，龙虾、螃蟹、龟鳖、鳜鱼及莲、藕、菱角等闻名遐迩。此外，山中还生着10 多种野生动物， 境内林木资源丰富，植物品种涉及乔木类、灌木类、地被植物和水生植物等50 多种，具备生物的多样性。（

33、六）区位条件较好。桃花山属鄂南湘北之门户，处于长江三峡、荆州古城、岳阳楼等著名旅游风景区的中心部位，是实现城乡互补的最好结合点，是平原水乡人们享受田园风光的好去处。水陆交通十分便利，省级公路由西至东穿境而过，南行60余公里直达岳阳，一个半小时便可上“京珠”和“杭瑞”高速公路。目前，桃花山已成为名符其实的石首后花园，在荆州乃至全省都有一定的知名度和美誉度。（七）民风民俗淳朴。 桃花山有着浓郁的地域特色和丰富的民俗风情。桃花山人民热情好客，诚实善良，团结和谐。他们的朴实无华会使你感到亲切。他们的热情好客会让你感到情意浓浓。桃花山，犹如一颗拂去了尘埃的珍珠，散发出璀璨的光芒。在幽谧的街巷中、秀美的田

34、野上、 清澄的湖水间， 可以欣赏历史的遗迹 , 探究民俗民情的渊源，觅得一份野趣，使浮躁的心灵复归宁静。（八）发展势头良好。 近几年来，桃花山在市委、市政府的正确领导和高度重视下， 基础设施日益完善， 景点建设开始起步，服务条件得到提升， 影响力和知名度进一步扩大， 特别是仙人洞19度假村、李花山庄、古井口农庄、漆家铺农庄、依水山庄、依水山泉大酒店等五十余家星级农庄的建成，促进了桃花山乡村旅游的深度发展。每年到桃花山旅游观光的游客达30-50万人次，创旅游收入4000 余万元，户平增收200 余元。二、桃花山发展生态文化旅游的思路省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈和加快长江经济带开发的决策为桃

35、花山旅游事业发展带来了重大机遇，按照桃花山风景名胜区总体规划的要求，我们将旅游发展定位于“休闲度假乡村游”，严格保护，合理开发，努力打破投资瓶颈，适度包装旅游景点，强势推介山水资源， 加强景区内部管理， 把桃花山建成融“五区”为一体的“ 4A ”级综合性景区， “五区”即傅家竹园生态旅游区，桃花源滨湖休闲区， 红军树文化旅游区， 艾家咀水乡风情区，九佛岗综合服务区。 三年内， 努力将桃花山旅游建成“一轴两翼”的格局， “一轴”即以“九五”路至“九哑”路为中轴，“两翼”即建成两个“ 3A ”级景点，即在易龙湾地区建成集红色旅游、园林观赏、特产销售、宗教朝拜、民俗展示、农耕体验六位一体的综合景区；

36、 在傅家竹园建成以 “游竹海公园，享天然氧吧，观皇妃天池，赏千年古树”等为主题的生态景区，形成“桃花山一日游”线路，真正让桃花山游起来，火起来。三、桃花山发展生态文化旅游的对策（一）创新旅游发展体制，不断增强旅游发展后劲。 一是创新桃花山旅游管理机制。 要用全局的眼光对待桃花山旅游。 桃花山旅游既是石首旅游的一部分， 更是鄂西生态文化旅游圈的旅游的一份子。想抓大旅游，必须大管理， 只有大幅度提升桃花山旅游管理职级地位， 赋予桃花山旅游管理局恰当的权利， 才能更有20效地对桃花山旅游区域实行管理， 才能更有效的对其实行有效地保护和合理利用。 二是创新旅游投入机制。 旅游发展， 重在投入。要充分发

37、挥政府投资的导向作用， 实现民间资本、 财政资金， 金融资金，外商资金“四轮驱动” ，形成“政府主导，企业主体，多元投入”的旅游投入机制， 有效缓解旅游投入不足， 旅游景点建设不快的矛盾。三是创新旅游资本营运机制。要加快景区、 景点建设的市场化进程， 大力推进所有权和经营权分离。 风景区域内的所有资源除所有权归政府所有外， 经营权有序放开， 谁经营、谁收益。可以通过转让、租赁、托管等形式，放宽对旅游开发市场的准入。同时要认真搞好宣传营运， 通过旅游宣传促销， 推动深度营销，把游客目光吸引过来。（二）整合各种旅游资源，加强资源深度开发。整合旅游资源，形成整体开发合力是旅游经济健康发展的前提。 一

38、是要抓好内源性资源的整合。桃花山区域内的山、水、特产、人文及自然风光等资源都是内部旅游资源，镇政府要很好地规划， 引导、发展、保护好这些资源和衍生资源，不能厚此薄彼，要齐发展，共生存。二是要抓好外源性旅游资源的整合。 桃花山旅游资源丰富，但旅游纵深仍然有限，我们要主动同外面旅游资源进行科学整合，特别是与本市天鹅洲、 城区南岳山森林公园、 湖南华容桃花山等外部旅游景区整合，互通有无，联袂开发，形成卖点，才能相得宜彰。三是抓好旅游文化整合。 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，发展旅游的过程是旅游企业生产文化、经营文化、销售文化，旅游客人购买文化，享受文化、消费文化的过程。我们要大力发掘桃花山本土

39、文化，全力建设易龙湾旅游文化民俗村，用民俗文化装点旅游。四是抓行政资源整合，要及早成立 “桃21花山风景名胜管理区” 管委会，统筹协调风景区区域内的人、 财、物的管理和开发。市直部门要支持桃花山旅游发展，做到放手、放权，让利于桃花山风景管理区， 真正实现负担自带走，好处留桃花。（三）大力发展旅游企业，提高旅游市场化水平。 旅游企业是旅游产业化中间体之一， 是产生旅游经济效益的重要环节， 旅游经济发展了，旅游企业才能壮大，两者相互依存，相互作用。因此，镇政府要千方百计支持旅游企业发展。 一是要鼓励省内大型旅行社落户桃花山。要利用“电视广告” 、“桃花节”、“旅游招商会”、“农作物采摘”等旅游活动

40、， 吸引大旅行社带领游客来桃花山旅游观光、 休闲度假， 不断提升桃花山在全省乃至全国影响力。二是要大力发展旅游服务业。 服务业的水平和质量是提升旅游形象的关键。 要加强对旅店和旅游农庄的管理， 对他们实现挂牌管理，定期检查；要规范出租车和其他服务行业的经营行为，严厉打击欺诈、宰客行为。三是要引资发展旅游商品开发企业。重点引进特色农产品加工和旅游工艺品加工企业进驻桃花山， 镇政府要有目的地引导全镇农民，大力发展楠竹、水产品，特色农产品如皱皮柑、桃花山鸡蛋等，帮助农民不断扩大生产规模， 实行标准化生产， 为旅游商品开发企业提供充足的原材料， 同时依托旅游产品开发，带动全镇农民共同致富。（四）整体规

41、划旅游产业，不断提升旅游发展科学性。产业规划是产业发展的前提，科学规划可以推动产业顺利发展壮大，旅游产业也不例外。 一是立足特色规划。 桃花山是山水相连的农耕地区，休闲旅游、农耕采集是本地最大特色，因此在发展方向上要以农家游、休闲游、庭园采摘、简易加工等娱乐方式为主，22在规划时要有目的的一村一庄来发展相应的特色游， 靠特色争取游客，留住游客。二是立足本土文化规划。 桃花山的文化是山野文化和湖湘文化结合体，深沉而细腻， 淳朴而厚重， 这里鸡犬相闻，渔歌互答，本土文化的实质是内敛和含蓄，在规划上要保留这种文化基调。三是立足红色规划，桃花山是一块红色的土地，是湖北省重点老区之一，仍保留有贺龙元帅命

42、名的 “红军树” 和多处革命遗址。 现仅开发了 “红军树革命烈士纪念园” 红色景点，这是桃花山发展红色旅游的基础与优势， 在旅游规划中， 要牢牢把握这一特色，不断开发红色旅游精品，大力提升旅游档次， 努力把桃花山建成红色旅游名镇。23抢抓机遇大干快上为建设荆州旅游支柱产业不懈努力荆州市旅游局今天，市委、市政府在这里隆重召开我市旅游发展史上第一次高规格、 高层次的旅游产业发展大会，对全市旅游产业发展进行再动员，再部署。作为旅游管理部门，这让我们倍受鼓舞，又深感责任重大。荆州旅游从上世纪 80 年代起步、发展，已走过了 20 多年的历程。这 20 多年来，市委、市政府一直坚持将旅游产业作为重要支柱

43、产业来培育。特别是 2006 年以来，市委、市政府更是站在荆州跨越发展、 长远发展的战略高度， 把旅游产业发展摆在更加突出位置，作出了“把文化旅游产业作为支柱产业来培育，作为战略产业来扶持” 的发展定位，采取多种有力措施积极推进，全市旅游产业发展呈现勃勃生机， 取得了前所未有的进步。 近五年来，全市旅游接待总量、总收入均保持两位数增长。今年“五一”小长假，全市共接待游客 74.6 万人次，实现旅游收入 1.81 亿元，分别同比增长 42.2% 和 43.6% ，创历史新高。回顾近年来市委、 市政府推动旅游产业发展的工作实践， 我们有着深刻的体会。一是政府主导“力度大”。市委、市政府站得高，看得

44、远，相24继提出 “推动人文资源大市向文化旅游强市转变” 的战略目标和“狠抓旅游” 的工作思路， 成立荆州市旅游管理委员会，并作出一系列重大部署，主导发展。 相关部门密切配合， 广大市民积极参与，全市上下“大办旅游，办大旅游”的氛围正在形成。二是规划编制“起点高”。市委、市政府在深刻分析、充分比较的基础上， 提出了突出发展楚文化、 三国文化和水文化的思路，确立了“楚国故都，三国名城”的旅游形象主题。在此基础上，先后委托美国灯塔公司、英国 MCI 公司、清华大学设计院等国内外顶尖旅游策划设计公司对中心城区、 海子湖等进行高起点规划。三是项目建设“成效显”。市委、市政府把抓旅游项目招商摆在核心位置

45、， 先后成功引进洪湖岸边是家乡、洪湖乌林温泉度假区、晶崴国际大酒店、金九龙大酒店等项目。投资18 亿元的荆州关公文化园和荆州游客集散中心项目今天也正式奠基了。海子湖生态文化旅游新区项目已与北京锦辉投资集团达成了投资意向。这些项目的启动， 标志着我市重大文化旅游项目即将取得实质性的重大突破。四是品牌推介“功夫深”。近年来，围绕“楚国故都，三国名城”旅游主题形象，针对重点客源市场，先后隆重举办了2007湖北荆州（香港）旅游推介会、 2008 湖北荆州（北京）旅游推介会、 2009 湖北荆州（河南）旅游推介会，同时借助境外十多家媒体和中央电视台国宝档案 、河南卫视、湖北卫视等主流媒体、品牌栏目，进行

46、广泛宣传推介，以大推介撬动大市场，以大市场塑造大品牌。五是行业建设“势头好”。旅行社、星级宾馆获得快速发展，25目前分别达到47 家、41 家，比 2005 年分别增加16 家、21 家，晶葳国际大酒店成为目前全省地市州中第一家五星级酒店；新增3A 级景区 3 家；洪湖市瞿家湾镇进入“湖北省旅游名镇”行列，10 个村挤入全省百个“湖北省旅游名村”行列，洪湖市成功创建“中国优秀旅游城市” ；在全省各类旅游技能大赛中，均保持在第二名的位次。当前，从中央到省里，站在调结构、转方式的高度，都以前所未有的力度支持发展旅游业，出台了一系列政策，作出了一系列部署。 这给荆州旅游产业带来了跨越发展的大好机遇。

47、我们一定会倍加努力，全面贯彻落实这次会议精神，握紧双拳，努力工作，创新发展，为建设荆州旅游支柱产业不懈努力。今后一个时期， 我们工作的总体思路和目标是：以国务院出台关于加快旅游业发展的意见为契机，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，抢抓省委、省政府实施“两圈一带”发展战略的历史机遇， 进一步解放思想、 开拓创新、 扎实工作， 到 2012 年，力争实现年游客接待量 892 万人次，旅游总收入超过 79 亿元；到 2020 年，实现年游客接待量 2390 万人次，总收入超过 260亿元，产值比达到全市 GDP 的 12% 以上，努力争创荆州旅游产业发展的新局面：一、勇于担当争一流。今天，市委、市政府

48、召开高规格的全市旅游产业发展大会在我市旅游发展史上是第一次，出台政策、成立公司也是第一次， 等会应书记还将作重要指示。这些都预示着荆州旅游产业将开启加快发展的新征程。在这一新起点上，作为旅游部门，更需要具备一股勇气，在市委、市政府深入实施“狠抓旅游”工作部署的进程中勇于担当，肩负其应有的责26任。我们将深刻领会贯彻这次大会精神， 进一步打开 “解放思想”这个总开关，以最宽的视野考量思路，以最高的标准制定目标，以最快的速度落实工作， 以最优的环境服务发展， 团结带领全市旅游行业 2 万多干部职工勇往直前， 埋头苦干， 为培育旅游支柱产业不懈奋斗。二、凝心聚力铸精品。打造精品景区，引爆荆州旅游，是

49、当前荆州旅游发展的重中之重。作为旅游部门，承担的责任更大、任务更重，尽管会遇到困难， 但我们对完成好这项工作充满信心。今后，我们要在市委、市政府的正确领导下，更加积极，更加主动，优质高效地推进市委、 市政府交办的荆州关公文化园、 海子湖休闲度假区、 荆州游客集散中心等重大项目建设； 积极推进旅游企业经营体制、 旅游投融资机制改革创新， 加大资源整合力度；下大力继续推进 “湖北省旅游名镇” 创建，启动荆州市旅游名镇、旅游名村、旅游名街、星级农家乐创建。三、千方百计抓客源。 旅游经济是 “眼球经济” 、“客源经济” 。引进更多数量、 更高层次的游客来荆旅游， 是旅游部门的一项重要职责。今后，我们要进一步自加压力、 创新思维， 综合运用 “政