国土局放管服专项改革落实情况自查自纠报告

1、2018 年国土局放管服专项改革落实情况自查自纠报告近年来，我局把做好“放、管、服”改革工作作为今年全市国土资源系统深化改革的重要任务 , 做到主动放、 主动管、主动服 , 进一步梳理行政审批事项 , 优化行政审批流程 , 精简审批报件材料 , 缩短审批时限 , 提升了公共服务能力。 现根据市监察局 关于开展全市“放管服”工作专项督查方案的通知精神，我局对 18 年的“放管服”改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。一、工作推进情况（一）强化领导、压实责任为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作， 深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，我局成立了以局

2、长为组长， 分管副局长为副组长， 相关科室负责人为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，确保了工作有序、高效、顺利推进。（二）深化改革，初见成效一是在“放”上加大力度。权力下放方面 , 进一步推进审批权限的下放，我市承接省政府、省厅下放的行政审批事项八项，包括（国有土地使用权出让、划拨、租赁审核；划拨土地使用权转让审核；改变土1 / 4地用途审核；建设项目用地预审；建设项目临时用地审批；采矿权审批；集体土地占用审核； 建设占用耕地补充审核和国有未利用地开发审核）。目前建设项目临时用地审批已下放三区分

3、局审批，集体土地占用审核、建设占用耕地补充审核和国有未利用地开发审核以及采矿权审批由县（市） 局具体承办，由市局具体承办的行政审批项目为建设项目用地预审、国有土地使用权出让（划拨、租赁）审核、划拨土地使用权转让审核、改变土地用途审核四项。二是在“管”上推动创新。权力监管方面 , “双随机一公开”监管工作实施细则、 随机抽查事项清单、 执法检查人员名录库等已制定印发，相关工作也在陆续启动 , 推动由事前审批向事中、事后监管转变, 防止监管缺位；建立了定期回访、过错追究、工作考勤等制度 , 强化对“不作为、 乱作为和慢作为”和“缺席、 超时”等行为的查处力度；重点对项目进展、业务办结等情况进行量化

4、考核 , 实行年度综合评审 , 将考核结果作为年度考核科室的重要依据；开展了第二轮市本级行政权力清单清理，无新增、取消和下放的行政权力；开展了规范性文件清理， 7 个文件继续有效， 3 个文件废止， 2 个文件失效；同时，进一步规范农用地转用报件审批，优化报批程序，提高审批效率。三是在“服”上提升水平。服务保障方面 , 提高“窗口”服务水平, 进一步清理公共服务事项和涉及行政审批的中介服务事项 , 严格服务标准 , 规范服务行为 , 实行“一个窗口”受理、“一站式”收费 ,提升公共服务能力；不断提高项目审批信息化水平，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式；紧紧围绕重大决策和部署，把服务2

5、 / 4项目建设作为中心工作的重中之重，并与机关效能及干部作风建设相结合，建立了由办公室、监察室、土地利用科、人事科、信息中心等组成的督查工作组， 对重点投资企业项目和业务科室办理的审批工作时限进行监督检查，防止运行出现不规范预警、超时报警、亮红灯等现象，确保重点项目快审批、早落地；由利用科具体负责，落实专门人员，对重点项目用地实行跟踪办理，定期走访，定期会商，及时研究解决项目用地保障及工作建设推进中的有关问题和困难；不断优化人员配置 , 招聘 30 名优秀大学毕业生充实到不动产登记服务窗口。二、存在问题及困难( 一) 简政放权落实难以到位。 “放管服”专项改革实施以来，由于工作量增大，窗口工

6、作人员每天的办件量较往年同期大幅增加，加之改革进度迟缓，各项改革叠加，部分事项难以一次调整到位，很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，配套措施出台不及时，基层承接下放事项的能力也不足。 因此行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强;( 二) 事中事后监管机制不完善。 对实施“宽进”后的“严管”新机制和方式研究还不够、办法还不多，主动监管意识不强，监管力量不足，监管职责尚未完全理清， 缺乏完善有效的衔接机制， 相关部门信息共享、联合惩戒机制未建立。“双随机一公开”尚未完全落实到位。( 三) 改革中法律层面支撑依据不足。 改革工作过多强调在法的角度上，相关法律法规制订、修订滞后，且很少和基层实际相结合， 出现脱节，依法行政力度失衡，影响下放事项落地和进一步下放行政职权事项。3 / 4三、整改措施（一）加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对干部职