深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展

1、深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展近年，在 X 计生委的具体指导下，我们以开展作风建设年活动为契机，按照 “抓系统系统抓 ”的工作思路，加大对基层工作的督促检查力度，全面推进各项决策和部署的贯彻落实， 促进了人口和计划生育事业深入健康发展。一理清思路，以督促检查为抓手促进工作落实多年，我们对 “抓行风树形象 ”工作一直十分重视，在组织领导力量投入宣传舆论等方面不断加大力度，取得了明显成效。但是，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。特别是依法行政奖励政策兑现优质服务等工作发展不平衡。尽管三令五申，个别地方仍然我行我素，乱收费乱罚款，纪律松驰作风粗暴，侵犯群众合法权益的问题屡

2、禁不止。究其原因是多方面的，有思想观念问题，有队伍素质的问题，也有条制约的问题， 但归根到底是督导不力抓落实的力度不够所致， 工作抓不实，抓不细，抓不到底。实践中我们认识到， 计划生育工作的重点在基层， 各项政策措施能否落实到位，群众满意不满意，关键取决于基层工作的质量和力度。因此，在推进计划生育行风建设中，X 计生委机关既要做到率先垂范，更要着眼于基层工作，积极协调指导县乡村各级按照全 X 统一的要求共同的目标抓好措施落实，做到政令畅通平衡发展。围绕如何 “抓实抓细抓到底 ”进行调查研究，我们认为，实事求是地搞好督促检查， 做到决策一项督查一项落实一项， 是解决有令不行有禁不止， “一杆子捅

3、到底 ”的有效方法。为此，我们把督促检查工作摆上了重要位置， 不断加大抓督查促落实的工作力度，坚持做到 “三个到位 ”：一是组织到位，集中精力人力抓督查。制定了关于加强基层计划生育督查工作的意见 ，成立了由主要领导任组长各科室负责人为成员的督查工作领导小组， 实行全员抓督查，并明确一名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位，确保督查工作的权威性。制定了督查实施方案 ，明确督查职责方式方法和工作纪律。督查组不分节假日星期天， 常年深入基层，进村入户，明查暗访。督查情况现场反馈，并下达书面督查单 ，直截了当指出存在的问题，提出限期整改的明确要求。为避免人为因素干扰， 督查组入点调查事先不打

4、招呼， 轻车简从，食宿自理。督查人员收受礼品当 “老好人 ”的，按有关规定严肃处理。三是督办到位，追踪问效。去年， X 计生委下发督查单和督查通报份，提出整改意见条。对所列整改事项， 是谁的问题就找谁负责， 是什么问题就解决什么问题，明确专人负责催办落实。对落实好的单位，总结经验加以推广；对落实不力的，及时提出批评并督促落实，直至问题全部解决。督查制度的建立， 有效地保证了政令畅通， 对于发现问题堵塞漏洞改进工作发挥了重要作用。二突出重点， 增强督促检查工作的实效督促检查要取得实效， 必须敢字当头，敢督敢查敢办，不能走马观花避重就轻。同时，又必须区别轻重缓急，突出工作重点。否则，就会事倍功半。

5、工作中，我们坚持做到三个围绕。一是围绕重要工作部署抓落实。去年，我们对避孕节育免费政策落实服务站建设改造村级计生人员考聘基层计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成员分工包区县， 工作人员联系乡镇， 定期调度情况分析问题，面对面地指导工作，着力解决 “中梗阻 ”和落实不彻底的问题。通过督促检查， 再督促再检查等手段， 有效地保证了重要决策和部署的贯彻落实。我 X 农村避孕节育技术服务经费全额纳入 X 县两级财政预算，免费政策得到全部及时的落实。去年，全 X 免费提供计划生育手术万例环情孕情检查万人次，减轻农民负担万元。在队伍建设方面，全 X 个村全部按照年轻化知识化女性化的标准，

6、对计生人员进行了开考聘，村村配备了专职计生主任，平均年龄岁，大中专和高中化程度的占 %，基层计生队伍在农村税费改革中得到进一步强化优化。经费保障是计生工作的重点难点， 我们采取逐乡镇调帐检查的办法，督促各级按政策投入到位。去年，追回先拨后抽借支挪用资金多万元， 有个乡镇因投入不足受到通报批评，限期整改后全部达到了要求。年，全X 乡以上计划生育经费支出万元，占政策规定投入总额的%以上，人均达到。元，做到了投入到位支出到位专款专用。二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需要解决的问题， 是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问题。我们把兑现计划生育奖励政策停收计划生育押金治理乱收费等“难点

7、”“热点 ”问题，作为督查工作的落脚点和一把手工程抓。督查人员每到一地，首先暗访群众，了解奖励政策是否兑现，有没有乱收费和 “冷横硬 ”问题，对乱收费乱罚款，以及“吃拿卡要 ”违纪行为，发现一例，查处一例，决不姑息迁就。东港区小芳沟村向村民收取押金被查处后，在全X 通报批评，并对违规收取的元押金连本带息限期退给了三户村民，起到了 “处理一个教育一片 ”的作用。近年，我 X 独生子女父母奖励费现金足额兑现率达到%。在全面停收计划生育押金的基础上， 把往年收缴未退的万元保证金，也在去年月份前全部退还给了群众，受到广大群众的欢迎。三是围绕信访举报问题抓落实。X 计生委设立了投诉电话举报箱，随时受理群

8、众举报。对群众反映的问题，由负责同志阅批，直接交督查人员查办，做到事事有着落，有回音。特别是对有损行业形象的行为，严肃处理，以儆效尤，是谁的问题就追究谁的责任。莒县果庄乡计生人员玩忽职守， 致使一名育龄妇女违法生育， 四人受到政纪处理，其中一人被辞退。春节前后，群众举报东港区团子五县峨庄等三个村出现违法生育。调查核实后，严厉追究镇村两级责任人 “麻痹大意工作失职 ”的责任，三个村计生主任全部解聘。我们对三例违法生育案进行深刻剖释，以 X 人口与计生领导小组的通报到全 X 个村，要求各级特别是各行政村引以为戒，吸取教训，改进工作。由于信访渠道畅通， 查处及时， X 计生委目前没有一例信访积压案，

9、全 X 多年没有发生计划生育去 X 进京上访案。X 计生委先后被 X 委 X 人大 X 政府授予行政执法责任制先进单位和信访工作 “三无 ”系统荣誉称号。三改进方法， 提高督促检查工作质量提高督查工作质量， 必须注重总结经验，改进工作方法，变被动为主动，变务虚为务实。在这方面我们坚持做到了三个结合。一是督促检查与调查研究结合。矛盾引导前进，问题推动工作。督促检查的过程， 也是在落实中不断发现问题不断解决问题， 从而推动决策一步一步再落实的过程。我们坚持督查与调研结合， 及时了解发现一些落实决策效果突出的典型，总结出对面上有指导价值的经验在全 X 推广。先后推广了陵阳镇集中统一发放独生子女父母奖

10、励费碑廓镇对村级计生人员开考聘等经验做法，取得了明显成效。同时，及时发现那些带有全局性倾向性的问题， 统一采取措施认真解决。督查组入户走访时， 有些育龄群众提出计生部门要尽量少添麻烦的建议。我们分析认为，群众感到 “麻烦 ”多，主要原因是环情孕情普查次数过多。对此，我 X 对万已婚育龄妇女统一建立了生殖保健档案，变每年四次计划生育普查为两次生殖健康查体， 在查环查孕的同时， 为育龄妇女查病治病。受到群众的普遍欢迎。我们调查发现，不少病残儿是因产时缺氧窒息造成的。对此，在全 X 实行了陪产送产制度，规定孕妇分娩均由村计生人员陪同送往医院，全 X 住院分娩率提高到以上，有效地减少了产伤致残的发生。

11、二是日常督查与年终考核结合。定期汇总分析督查情况，建档管理，纳入年终人口目标考核。对限期整改的问题， 未按规定进行认真整改以及逾期仍达不到要求的，在年度人口目标责任考核中予以扣分， 并追究单位主要负责人的责任；督查发现违法违纪行为造成不良影响的， 在年度人口目标考核成绩中扣减相应分值，问题严重的，纳入重点管理，在乡镇计划生育工作位次管理中直接排在末位。三是督查督办与协调服务结合。督促检查过程中，如果一味的催，有时并不能奏效，必须催中有帮，积极为基层抓落实创造有利条。加强基层服务机构建设是去年的一项重要任务， 在落实中，基层反映因受用人机制的影响，急需的专业技术人员不能调入。对此，X 计生委协调

12、人事卫生等部门， 在安排医学专业大中专毕业生就业时，向计生部门倾斜。全 X 择优录用了名大中专毕业生充实县乡计生服务站，使问题得到了较好解决。针对基层计生人员待遇报酬低工作积极性不高的问题， X 计生委提请 X 委 X 政府出台，明确规定：村计生主任享受村主任经济待遇，其工资由乡镇统一发放； X 县乡各级计生服务机构全部列为财政全额拨款的事业单位； 计生人员岗位津贴提高到每月元， 乡镇计生办主任加发基本工资的补贴，极大地调动了基层工作的积极性。实践证明，只有注重督查方法， 把督查工作与综合协调调查研究等工作紧密结合起，才能提高督查工作水平，保证督查工作质量。近年，我们始终坚持 “一手抓决策，一

13、手抓落实 ”，敢于面对面地督促基层，敢于触及复杂矛盾，敢于处理出现的问题，动真情，办实事，出实招，求实效，行业作风明显改进， 赢得了群众的拥护和支持，树立了计划生育工作的良好形象， 促进了人口和计划生育工作的深入健康发展。X 计生委被国家人事部 (本权属之音所有，更多请登陆网络查看 ) 计生委授予 “全国计划生育系统先进集体 ”荣誉称号，我 X 所辖个区县将全部被 X 委 X 政府表彰为 “计划生育优质服务先进县 ”。在个 X 直部门参加的全X 行风评议活动中， X 计生委名列前茅。本届人大代表政协委员选举，全 X 名计生专职人员当选，其中县级以上人大代表和政协委员人，分别比上届增加倍和倍。在推进计划生育行风建设中，我 X 虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和兄弟 X 相比，差距还很大。我们决心乘这