青岛市03岁婴幼儿早期教育试点工作方案.doc

1、青岛市教育局文件青教通字 2013 38 号青岛市教育局关于印发青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育试点工作方案的通知各区、市人民政府，市政府各有关部门，市直各有关单位：青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育试点工作方案已经市政府 同意，现印发给你们，请认真组织实施。青岛市教育局2013年 5 月 30 日青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育试点工作方案为贯彻落实国家、 省、市中长期教育改革和发展规划纲要、 青 岛市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见 （青政发2011 22号）和教育部办公厅关于开展 0-3 岁婴幼儿早期教育试点的通 知（教基二厅函 201217 号）精神，探索建立公益普惠、科学 规范

2、、符合青岛实际的 0-3 岁婴幼儿早期教育公共服务体系，特制 定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，以 0-3 岁婴幼儿生长发育规律为依 据，以提升家长 （ 看护人） 科学育儿水平，促进婴幼儿身心健康成长 为目的，按照“政府主导、部门协作、医教结合、科学专业”的基 本原则，加快改革创新，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托， 面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系。二、试点时间2013年 1月2015年 12月三、试点目标及任务1. 制度创新目标：探索建立市级统筹、区（市）负责的0-3岁婴幼儿早期教育管理体制。市政府负责制定 0-3 岁婴幼儿早期 教育试点工作方案及相关政策并组织实

3、施，区（市）政府负责构 建 0-3 岁婴幼儿早期教育公共服务体系。建立政府统一领导，教 育和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的工作机制，切实把 0-3 岁婴幼儿早期教育指导纳入公共教育和卫生服务体系。2. 队伍建设目标：探索建立早期教育从业人员培养培训和资格准入制度，建设一支高素质的专业化队伍。全市早期教育机构 从业人员培训率达到 100%。师资队伍持证（教师、医师或护士资 格证书，育婴师、早期教育指导师或三优指导师等资格证书，以 下简称“双证”）上岗率达 70%以上。3. 课程建设目标：根据 0-3 岁婴幼儿身心发展特点和育儿重 点，研究编制 0-3 岁婴幼儿早期教育大纲和课程方案，探索建

4、立 具有青岛特色的早期教育课程体系，指导家长（看护人）树立科 学的育儿观，防止和纠正早期教育“幼儿园化”倾向。4. 事业发展目标：充分整合公共教育、卫生、人口计生、妇 联和社区资源，以幼儿园和妇幼保健机构为依托，探索构建面向 社区、指导家长（看护人）的 0-3 岁婴幼儿早期教育公共服务体 系，每年为辖区内婴幼儿家长（看护人）提供 4 次免费科学育儿 早期教育指导服务。四、试点内容及方式根据婴幼儿生长发育特点和有关部门职能分工，将 0-3 岁婴 幼儿早期教育管理服务工作划分为两个年龄段进行。各年龄段具 体工作由牵头部门负责组织实施，积极协调有关部门，创新本系 统早期教育载体，并以此为核心，统筹指

5、导幼儿园、妇幼保健机 构、社区医院、和谐幸福家庭基本公共服务中心和家庭教育指导 中心等机构或组织科学开展试点工作。0-1 岁：由卫生部门牵头实施。社区医院和妇幼保健机构负 责对辖区内新生儿家庭进行访视，定期进行儿童保健体检、发育 监测评价、疾病预防指导。婴儿期服务至少 4 次，分别在 3、6、 8和 12 月龄进行。早期教育指导中心（站、点）负责对 0-1 岁婴幼儿家长（看护人）进行亲子指导。和谐幸福家庭基本公共服务 中心负责对婴幼儿家长（看护人）进行优生优育优教（以下简称 “三优”）培训和指导。各级家庭教育指导中心等负责对早期教 育从业人员和婴幼儿家长（看护人）进行培训，对早期教育工作 进行

6、宣传。1-3 岁：由教育部门牵头实施。通过个别化的上门指导和早 期教育机构集体指导相结合的方式开展服务活动。早期教育指导 中心（站、点）定期对社区婴幼儿及家庭开放，为参加活动的婴 幼儿及家长建立个人档案， 制定适宜的教育方案， 提供专题讲座、 专家咨询、亲子游戏、家长沙龙等服务。社区医院和妇幼保健机 构负责对 1-3 岁婴幼儿进行保健体检、发育监测评价、疾病预防 等指导，服务时间大约安排在婴幼儿 1 岁半、2 岁、2 岁半和 3 岁 阶段。对早期教育机构的卫生保健工作进行督导检查，培训早期 教育机构的卫生保健人员和社区儿保医师，面向家长（看护人） 定期开展“保健课堂”等活动，为婴幼儿和家长（看

7、护人）进行 卫生保健专业指导。全国科学育儿示范基地、和谐幸福家庭公共 服务指导中心负责对早期教育从业人员和婴幼儿家长（看护人） 进行“三优”培训和指导。各级家庭教育指导中心负责对早期教 育从业人员和婴幼儿家长（看护人）进行培训，对早期教育工作 进行宣传。五、职责分工教育部门：负责将 0-3 岁婴幼儿早期教育纳入教育发展的总 体规划，认真贯彻落实党和国家、省、市关于学前教育的方针、 政策， 研究制订有关政策措施； 承担对早期教育机构的业务指导；建立早期教育师资培训、考核和资格审查制度；负责早期教育师 资的入职资格审查、日常考核以及早期教育指导师培训；负责早 期教育机构的审批注册；探索建立符合我市

8、实际的早期教育工作 模式等工作。卫生部门：负责探索适应当前医疗卫生服务体系的早期教育 服务模式，对早期教育机构的卫生保健、饮食营养等方面进行指 导和监督；协助育婴师入职和在职培训，有计划地对 0-3 岁婴幼 儿家长（看护人）进行儿童卫生保健、饮食营养、生长发育等方 面的咨询指导和培训；指导监督社区医院定期对社区婴幼儿开展 体检、发育监测评价、疾病预防。人口计生部门：负责提供 0-3 岁婴幼儿数据及相关资料，广 泛开展“三优”知识宣传，增强群众的“三优”意识和能力。充 分发挥全国科学育儿示范基地、和谐幸福家庭基本公共服务中心 的作用，开展育婴师和三优指导师培训，指导人口计生干部和婴 幼儿家长（看

9、护人）提高科学育儿能力。妇联：负责保障 0-3 岁婴幼儿及其家长（看护人）接受科学 的早期教育指导的合法权益，负责做好宣传、组织、发动工作， 充分发挥家庭教育指导中心、社区父母学堂的作用，加强对早期 教育从业人员和婴幼儿家长（看护人）的培训，切实提高其科学 育儿水平。发展改革部门：负责将 0-3 岁婴幼儿早期教育工作纳入当地 经济社会发展规划。财政部门：负责早期教育经费扶持和保障等工作。物价部门：负责制定早期教育机构收费管理政策。民政部门：负责将早期教育工作纳入社区服务范畴，同级民 政部门做好民办早期教育机构法人登记管理工作。人社部门：负责按照国家职业资格标准对育婴师等相关职业 （工种）进行考

10、试鉴定。六、组织实施（一）准备阶段： 2013年 1 月 2013年 6 月1. 开展全市 0-3 岁婴幼儿早期教育指导现状与发展趋势调查 研究，利用抽样调查了解家长（看护人）对早期教育的需求，了 解我市现有早期教育机构的发展现状。2. 印发青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育试点工作实施方案3. 指导各区（市）制定试点工作方案，启动0-3 岁婴幼儿早期教育试点。4. 研究制定相关政策。拟定早期教育指导机构设置标准和早 期教育指导大纲。5. 启动早期教育指导宣传工作。有关部门和组织，充分利用 电视、广播以及自身平台，深入开展早期教育宣传工作，引导家 长树立科学育儿理念。（二）实施阶段： 2013年

11、 7 月 2015年 6 月1. 探索多元发展模式。各区（市）要至少设立一处早期教育 机构，并依托幼儿园、妇幼保健机构、社区医院、和谐幸福家庭 基本公共服务中心及家庭教育指导中心，因地制宜建立区（市） 、镇（街道）、村（社区）三级早期教育指导体系，形成多元化的 早期教育指导网络。积极鼓励民办早期教育指导机构提供普惠性 服务。指导各级各类早期教育机构采用计时制、 半日制、 全日制、双休日制、网络咨询等多种方式，为婴幼儿家长（看护人）提供 普惠性早期教育指导服务。2. 实施从业人员准入制度。早期教育机构负责人原则上具备 大专及以上学历，并持“双证”上岗。教养人员以学前教育专业 毕业生为主，定期接受

12、育婴师、早期教育指导师、三优指导师培 训，并持“双证”上岗。卫生保健人员以医师、护士和保健员为 主，定期接受当地妇幼保健机构组织的专业培训。保育员应经过 保育职业培训和卫生保健专业培训。炊事人员应经过专业培训并 取得专业资格证书。早期教育机构的工作人员必须身体健康，持 有健康证，按照规定进行年度体检。3. 构建课程体系。以科学的早期教育理念为指导，借鉴当前 国内外 0-3 岁婴幼儿发展与教育研究成果和实践经验，根据 0-3 岁婴幼儿身心发展的特点和育儿重点，研究促进婴幼儿健康发展 和提高家长（看护人）育儿水平的教育内容和方式，构建具有青 岛特色的早期教育课程体系。4. 开展点面相结合的研究。以

13、课题研究为引领，探讨推进早 期教育指导试点工作的有效模式，研究和解决试点工作推进中存 在的主要问题。5. 构建早期教育指导服务的立体化平台。依托电视、网络、 报纸等各种媒体宣传科学的早期教育理念， 营造正向的舆论氛围。 市、区（市）依托教育信息网建立早期教育指导站， 满足家长 （看 护人）接受指导、咨询、互动、交流的需要。6. 物价会同教育、财政等部门对早期教育指导机构进行成本 监审，研究普惠性早期教育机构收费标准。制定早期教育机构收费管理的有关政策7. 编制、印发青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育指导手册。（三）总结与推广阶段： 2015年 7 月 2015 年 12 月1. 教育、卫生、人口

14、计生、妇联、民政、人社等各部门分别 总结试点工作经验，教育部门撰写试点工作总结报告，组织召开 试点项目总结交流会，初步形成符合青岛实际、具有科学性、操 作性的早期教育管理、服务体系。2. 总结试点工作经验，推广试点工作在制度设计与实践探索 方面取得的成果，逐步提高 0-3 岁婴幼儿早期教育指导工作的社 会效益。3. 初步建立我市 0-3 岁婴幼儿早期教育指导资源库。 编制青 岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育大纲、青岛市 0-3 岁婴幼儿早期 教育课程方案、整理汇编青岛市 0-3 岁婴幼儿早期教育活动 方案设计与指导，构建 0-6 岁婴幼儿一体化的教育课程，形成 较为完善的、富有特色的课程资源体系

15、。七、保障机制1. 组织保障。 0-3 岁婴幼儿早期教育指导试点工作由市政府 统一领导，市教育局牵头，卫生、人口计生、妇联、民政和人社 等部门联动开展，制定试点工作方案，有目的、有计划地推动早 期教育试点工作扎实、有序开展。各区（市）建立试点工作领导 小组，进一步明确工作职责，定期研究解决早期教育工作推进过 程中遇到的困难和问题。2. 经费保障。市财政在学前教育专项经费中设立专项经费， 主要用于扶持市本级幼儿园等机构或组织开展公益性早期教育指导、宣传和师资培训工作，引导、支持各区（市） 0-3 岁婴幼儿 早期教育试点工作。各区（市）政府设立 0-3 岁婴幼儿早期教育 试点专项资金，主要用于公办早期教育机构建设、宣传指导、人 员经费补助。3. 队伍保障。加强 0-3 岁婴幼儿早期教育指导从业人员队伍 建设。依托专家指导团队、依靠专业师资团队、拓展志愿者服务 团队，确保早期教育工作持续发展。专家指导团队主要由教育、 卫生、人口计生、妇联、民政和人社等部门专家组成，重点对早 期教育基层从业人员开展培训、指导、咨询、示范和研究活动。 专业师资团队主要由早期教育机构从业、服务人员组成，负责早 期教育的组织实施、宣传咨询、教育指导等工作。志愿者服务团 队由具有较高文化、专业素养的社会各界人士组成，辅助早期教 育机构面向家长（看