大型设备采购细则

1、中铁电气化局集团有限公司大型设备集中采购实施细则第一章 总则 依据国家相关法律法规、中国中铁股份有限公司施工机械设备管理规 则、中国中铁股份有限公司大型设备集中采购管理办法 （中铁股份工 2009291 号）和集团公司机械设备管理办法 （电生 200390 号）及其 它相关规定，制定本细则。第二章 适用范围第一条 本细则适用于集团公司及各子、分公司。第二条 本细则所称大型设备是指用于工程施工的设备， 具体包含以下 设备：1. 单台套价值在 500 万元人民币以上；2. 列入附件 1 中的大型设备和通用重点设备目录；3. 中国中铁股份有限公司和集团有限公司总承包工程项目的主要施 工设备；4. 所

2、属各子、分公司自行组织或联合其它企业开发的单台价值超过 500 万元人民币以上的大型自用设备。第三章 设备集中采购管理机构第三条 大型设备和通用重点设备集中采购管理工作由中国中铁股份 有限公司、集团有限公司为主负责组织实施。第四条 集团有限公司对本单位直管工程项目和所属单位的设备集中 采购进行组织和管理。主要职责如下：1. 负责制定集团公司设备集中采购实施细则；2. 负责根据中国中铁股份有限公司授权，对集团有限公司有关重大采购项目进行评审论证；3. 负责对各子、分公司大型、新型等重大项目设备采购可行性研究报 告的评审和申报工作；4. 负责向中国中铁股份有限公司报送需中国中铁股份有限公司审批的

3、设备采购申请报告；5. 参与中国中铁股份有限公司组织的涉及本单位的重大设备集中招标 采购工作；6. 负责中国中铁股份有限公司直接组织以外的本单位设备招标采购或 经中国中铁股份有限公司授权委托的重大设备集中招标采购工作；7. 负责建立集团有限公司设备信息平台，组织协调本单位闲置设备的 调配、租赁；8. 搜集、补充合格供应商信息资料并上报中国中铁股份有限公司。第五条 各子、分公司对本单位直管工程项目和所属单位的设备集中 采购进行组织和管理。主要职责如下：1. 负责按照第二章第二条的规定，向集团有限公司报送需中国中铁股 份有限公司审批的设备采购申请报告（见附件 2、附件 3）；2. 负责本单位大型、

4、新型等重大项目设备采购可行性研究报告的编写 和申报工作；3. 参与中国中铁股份有限公司和集团有限公司组织的涉及本单位的重 大设备集中招标采购工作；4. 负责中国中铁股份有限公司和集团有限公司直接组织以外的本单位 设备招标采购或经中国中铁股份有限公司和集团有限公司授权委托的重大 设备集中招标采购工作；5. 负责建立子、分公司设备信息平台，组织协调本单位闲置设备的调 配、租赁；6. 搜集、补充合格供应商信息资料并上报集团有限公司。第四章 审查与评估第六条 各子、分公司对需要采购的第二章第二条所列大型设备要及时 向集团有限公司报送采购申请。第七条 对各、子分公司申请采购的大型设备， 集团有限公司报中

5、国中 铁股份有限公司，中国中铁股份有限公司优先组织在中国中铁股份有限公 司范围内进行调配。第八条 单台价值 500 万元人民币以上的采购项目， 申请时要附可行性 研究报告。第九条 对单台价值 2000 万元人民币以下采购项目，由中国中铁股份 有限公司业务部门在五个工作日内进行审查并做出决定。对单台价值超过 2000 万元人民币的采购项目， 中国中铁股份有限公司在受理申请后十日内 组织专家进行评估，提出评审意见。第十条 各子、分公司对中国中铁股份有限公司规定需集中采购的设备 严禁未经申报审批即自行采购或先采购后申报，确因工程急需，应减少环 节及时上报。第五章 采购方式第十一条 设备集中采购采取以

6、下四种方式：1. 各子、分公司对需要采购的单台套价值在 500 万元人民币以上 1000 万元人民币以内（不含）的设备和附件 1 所列大型设备，在经中国中铁股 份有限公司审查批复后，由集团有限公司组织进行集中采购，中国中铁股 份有限公司进行监督；2. 各子、分公司申报的单台套 1000 万元人民币以上采购项目原则上由 中国中铁股份有限公司牵头，集团有限公司参与进行集中招标采购；3各子、分公司申报的单台套 1000万元人民币以上， 2000 万元人民 币以下（不含）采购项目确因工程急需，中国中铁股份有限公司和集团有 限公司内部又无可调配资源，在经中国中铁股份有限公司审查批准后，可 根据情况委托集

7、团有限公司组织进行采购，中国中铁股份有限公司进行监 督；4. 对集团有限公司一定时间内有一定量需求的通用重点设备，集团有 限公司报中国中铁股份有限公司采取对供应商资格招标方式确定合格供应 商，与合格供应商签定优于市场价格、服务条件的设备供应框架协议，在 内部设备信息平台上发布，各子、分公司在工程需要时，可依据框架协议 与供应商签订具体采购合同，各子、分公司不得自行采购合格供应商以外 商家的设备。第十二条 通用重点设备合格供应商有效期一般为一年。 中标商如违反 采购协议，伤害用户利益，一经发现，立即取消设备供应资格。第十三条 为强化集团有限公司工程勘测设计、工程施工、产品制造 一体化，实现资源有

8、效利用，对集团有限公司工业系统能够研发和生产制 造的设备，在设备性价比合理，满足交货期等条件下，经集团有限公司报 中国中铁股份有限公司批准，优先采取与集团有限公司工业系统内供应商 议标的方式进行采购。第十四条 集团有限公司根据各子、 分公司申请， 报中国中铁股份有限 公司批准组织不定期的设备集中采购。第十五条 集团有限公司按照中国中铁股份有限公司附件 1 所列设备 的合格供应商数据库并根据实际情况，及时向中国中铁股份有限公司提供 修改、 补充意见。集中采购的供应商， 原则上从合格供应商数据库中选择。第六章 设备采购组织机构和职责第十六条 设备集中招 （议）标采购由中国中铁股份有限公司组织招标

9、采购（可委托代理机构进行） ，也可由中国中铁股份有限公司授权集团有限 公司组织招标采购。第十七条 招标单位应成立设备采购领导小组和工作组， 工作组对领导 小组负责。第十八条 设备采购领导小组由公司主管设备领导任组长， 设备部门和 设备使用单位负责人任副组长，其它成员由相关技术业务部门、法律部和 纪委（监察部） 、审计部人员组成。第十九条 集团有限公司、 各子、分公司设备采购工作组由公司设备部 门负责人任组长，设备使用单位设备部门负责人任副组长，成员由相关技 术业务部门、法律部、纪委（监察部） 、审计部设备使用单位的技术人员和专家组成。第二十条 集团有限公司、各子、分公司应建立相应的内外部专家库

10、， 评标专家由设备采购领导小组按照所需人数在专家库中抽取或行业内聘 请。第二十一条 设备采购领导小组职责：1. 严格执行国家有关设备招（议）标采购管理要求，确保设备采购工 作始终遵守公开、公正、公平的原则；2. 领导设备采购工作组的工作 , 加强对招标、评标人员反腐倡廉教育和 管理；3. 对设备采购工作组推荐的中标商进行审核，确定中标商；4. 监控合同谈判进程，审查并批准最终合同文本；5. 如委托代理机构，审核批准代理机构。第二十二条 设备采购工作组职责：1. 负责编制设备采购文件；2. 制定开标、评标办法（评分标准）及注意事项；3. 制定评标纪律；4. 组织开标、评标工作；5. 组织与中标商

11、进行商务、技术合同谈判；6. 编制合同文本；7. 严格按照合同条款执行后续工作；8. 如委托代理机构采购设备，组织对代理机构进行招标。第七章 招标工作程序第二十三条 编制投标指南、 商务、 技术标书等文件， 并报设备采购领 导小组审批。第二十四条 如需代理机构， 组织对代理的招标、 评标，编写评标报告 并报设备采购领导小组审批。第二十五条 向合格供应商发招标邀请书。第二十六条 从发招标邀请书开始 10-15 天后开标。 开标时纪委（监察 部）现场监督，投标人参加，由设备采购工作组开封唱标。第二十七条 接受投标人对商务、技术方面的质疑。第二十八条 评标并确定推荐的中标商。第二十九条 对确定的中标

12、商进行公示，时间为 3-7 天。第三十条 公示无疑义并经设备采购领导小组批准， 向中标商发出中标 通知书。第三十一条 与中标商进行合同谈判（包括商务、技术部分） ，修改合 同并经各级公司法律部审核，形成最终合同文本。第三十二条 举行合同签字仪式。 合同文本正式签字页由设备使用单位 负责人签字，合同文本每页小签由使用单位技术人员签字。第三十三条 设备使用单位履行合同规定的其它后续工作。第三十四条 设备采购开标记录、 评标报告、 合同谈判纪要及最终合同 文本等重要资料在合同签字后由中国中铁股份有限公司、集团有限公司和 设备使用单位存档。第三十五条 设备使用期间， 中国中铁股份有限公司或集团有限公司

13、组 织对有关重大采购项目进行后评估。第十三六条 对中国中铁股份有限公司审查批准或委托集团有限公司 组织进行的采购项目，各单位要按照以上程序严格组织实施。对采购项目 执行过程分阶段（在确定中标商前及签署合同后，见附件4、附件 5）逐级上报中国中铁股份有限公司。第八章 其它第三十七条 第二章第二条所列设备未经中国中铁股份有限公司审查 批准，各单位不得自行采购。中国中铁股份有限公司每年将按照中国中 铁股份有限公司业绩考核管理暂行办法中的相关规定，考核各单位中 国中铁股份有限公司大型设备集中采购管理办法的执行情况，擅自采购 违反中国中铁股份有限公司投资程序的，由中国中铁股份有限公司通报批 评及相应处罚，情节严重的，按照国家相关规定进行处理。第三十八条 为避免投资风险和重复投资， 各子、分公司采购用于海外 工程的大型施工设备时，将