太行山综合开发规划方案综述

1、*太行山综合开发规划方案 *地处河北省保定市西南部，太行山东麓，总面积 212.55 万 亩，山区约占全县总面积的 82% ，是 “华北明珠” 白洋淀的重要 集水山地。唐河、通天河贯流县境。西大洋水库位于唐河、通天 河下游，控制流域面积 4420 平方公里，是一座以防洪为主、工业 城市供水、灌溉、发电并重的大（ ）型水库，设计库容 11.37 亿立方米，调洪库容 7.58 亿立方米，河北省四大水库之一。实施 太行山综合开发绿化建设项目，对于改善提高 *生态环境及北京 生态圈的环境质量，促进山区群众产业结构调整和社会经济发展 具有重要的现实意义。 一、自然条件现状 1、地形地貌状况 * 地处太行

2、山脉，地势西北高，东南低，西北部为山地丘陵 区，面积 174.3 万亩，占全县总面积的 82%，分三个类型区： 一 是低山片麻岩区， 主要分布于倒马关、川里、羊角、石门四个乡 镇的全部和黄石口、军城两个乡镇的大部，面积 64 万亩，占全 县山区总面积的 36.7%；二是丘陵片麻岩区， 主要分布于雹水乡 的全部和都亭、高昌、仁厚镇、罗庄、北店头、北罗、南店头七 个乡镇的部分地段， 面积 30.3 万亩，占全县山区总面积的 17.4%； 三是低山石灰岩区， 主要包括齐家佐、白合、迷城、大洋四个乡 镇的全部和军城、 黄石口、 北店头三个乡镇的部分区域， 面积 80 万亩，占全县山区总面积的 45.9

3、%。东南部为平原，面积 38.25 万亩，占全县总面积的 18%，包括王京、长古城两个乡镇的全部 和都亭、高昌、仁厚镇、罗庄、北罗、南店头六个乡镇的部分区 域。土壤多为花岗岩、片麻岩、石灰岩母质基础上发育而成，共 有棕壤、褐土、草甸土、水稻土 4 个类型、 9 个亚类，呈片状分 布，褐土面积较大。多数土壤质地为壤质，适宜大部分温带植物 生长，但部分土壤养分含量较低。 2、气候水文 * 属北温带大陆性季风气候，具有四季分明、雨热同季气候 特点，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季寒冷 少雪。年日照时数为 24503100 小时，年平均气温 013，无 霜期 80220 天，年平均降水

4、531.7 毫米，主要集中在 7、8 月份。 县内河流以唐河、 通天河较大。 唐河纵贯全境， 有中小型水库 28 座，其中以西大洋水库最大，库容 10 亿立方米。南水北调过境 25.07 公里。 3、土地资源利用现状 *现有耕地面积 40.7 万亩，林业保护用地 112.26 万亩，水域 面积5.25万亩。根据调查显示，全县的有林地为 40.4 万亩，灌木 林地为 27.6万亩，森林覆盖率为 19.48% 。 4、宜发展的产业状况 *宜林荒山面积广阔，林业发展有较大潜力。按照因地制宜、 适地造林原则，在倒马关、石门乡等深山远区宜坚持封山育林建 设，保护和恢复植被。在北店头、罗庄乡等低山浅山区加

5、强经济 林工程建设。在雹水、大洋乡附近区域推进水源涵养林的防护工 程，高速两侧加强通道绿化建设，平原地加强农田林网建设。 二、主要做法及成效 近年来，在上级领导的大力支持和帮助下，县委、县政府认 真贯彻可持续发展战略，以改善生态环境、提高人民生活质量为 出发点，把造林绿化作为造福子孙的德政工程来抓，作为“ 调结 构、聚民心” 的兴县富民工程来抓，作为建设“ 经济强县，和谐 *”的具体内容来抓，高标准谋划，高质量实施，林业生态建设 取得了显著成效。 1、明确思路，加强组织领导。 县委、县政府高度重视林业 发展，研究制定了以“ 一库（ 西大洋水库）、两河（ 通天河、唐河 ）、 三环（ 环县城、环乡

6、镇、环村庄 ）、四大景区（ 大茂山、倒马关、青虚 山、唐尧文化园 ）、五条干线（ 张石高速、保阜高速、保涞、保阜、唐 川公路 ）”为治理重点的林业发展规划， 并多次召开专题会议进行 安排和部署。成立县绿化委员会、县山区综合开发指挥部、县森 林防火指挥部等常设组织机构，书记、县长亲自挂帅，主管县长 深入一线抓落实，协调组织全县林业发展。为鼓励社会各界参与 林业生态建设事业， 相继印发了 *山区综合治理五年规划 、关 于 2011 2015 年果品产业带建设意见 、关于加快建设果品产 业强县的意见等一系列文件，制定出台了相关优惠政策，不断 深化集体林权制度改革， * 林业发展势头空前高涨。目前，全

7、县 林业保护用地总面积达到 112.26 万亩，占全县总面积的 52.8% ， 森林覆被率 19.48% 。 2、创新机制，增强发展活力。 分户经营模式在一定程度上 促进了林果农积极性的发挥，但随着林业的大发展，特别是退耕 还林工程的大面积实施，林木无人管、管理技术滞后成为普遍问 题。 2010 年，我县引导组织林果农成立林果专业合作社，农民 以土地和现有资源入股，实行合作社统一管理、统一销售、按股 分红的经营管理模式，从而解决了农户想管无力管、想管无人管 和放任生长的问题，破解了一家一户“ 单打独斗” 的艰难局面， 加快了农村土地经营权的流转，提高了果农的组织化程度，推进 了标准化、产业化发

8、展进程，为巩固退耕还林成果创新了机制， 促进了农村经济结构的优化发展。 目前全县已成立林果专业合作 社 40 余家， 其中， * 天农果品农民专业合作社、 *润秋林果种植 服务农民专业合作社、 *南固城核桃种植农民专业合作社被河北 省林业厅认定为 2012 2013 年度河北省林果产业重点合作组 织。 3、强抓质量，培植森林资源。 依托退耕还林、太行山绿化 等重点工程，加大对生态地区集中连片规模治理力度。 一是抓人 工造林。 我县宜林荒山主要集中在石灰岩山地，针对立地条件， 首选侧柏、黑枣等乡土树种。广泛应用容器苗造林，提高容器育 苗造林比重，确保工程造林全部实现容器化。搞好种苗与造林的 衔接

9、，提倡自繁自育、就近育苗、就近栽植，减少中间环节，节 约人力物力，实现随起苗随栽植，提高造林成效。造林关键时期 组织广大技术人员，分片包乡，深入造林生产一线，做好技术指 导和服务工作，确保造林质量。 二是抓封山育林。 多年的实践证 明，封山育林能够达到 “三年草满坡、 五年灌成林” 的良好效果， 而且投资少，见效快。把封山育林提到与人工造林同等重要的地 位，将其作为灭荒的重要手段来抓，充分依靠大自然的自我修复 能力增加森林资源总量。 三是抓好义务植树。 开展全民义务植树 活动，是加速实现绿化、改善生态环境的重要途径。每年组织开 展一些有特色、有声势、有影响的宣传活动，积极倡导“ 植绿、 护绿、

10、爱绿、兴绿” 的生态文明新风，提高全民义务植树意识。 全县上下现已形成人人关心林业、人人建设林业的浓厚氛围。 4、建设果品基地，增加农民收入。 2012 年，县委、县政府 出台了关于加快建设果品产业强县的意见 ，实施“ 发挥资源 和区位优势，加快转变林果业发展方式，建设果品产业强县” 战 略，突出红枣、核桃、优质苹果、无核黑枣四大果品基地建设， 实施规模化发展。积极开展标准化建园和嫁接改造、修剪、施肥 等综合管理技术；支持生产与加工并重，依托龙头企业、专业合 作社，搞好红枣、核桃、无核黑枣系列产品加工，提高产品附加 值，增加农民收入，努力实现生态建设产业化、产业发展生态化 的双赢目标。到 20

11、15 年，力争全县果树总面积发展到 40 万亩， 果品产量达到 19 万吨。 5、发展森林旅游，提升 *形象。 森林旅游不仅是资源保护 的一种方式，同时也是延伸林业产业链、向社会展示林业发展成 果的有效载体。我县现有国家级和省级森林公园各一处，河北古 北岳国家森林公园大茂山景区重点搞好精品旅游线路、停车场、 山门、步游路等基础设施建设， 为招商、 选商搭建平台； 大石峪、 秀水峪两个景区进一步完善服务体系，提升景区功能和服务档 次，使河北古北岳国家森林公园真正成为 *森林旅游的标志。全 力打造一批以自然生态、历史文化为重点的精品庄园，完善提高 唐尧文化园、大长峪、东庄湾、南屯、游家佐、香山为主

12、的生态 庄园接待设施和服务功能，结合其所具备的自然、人文及历史资 源条件，挖掘各自特点，系统推出内涵丰富、独具特色的“ 旅游 套餐”，提高 *形象和品位， 放大森林资源的综合效益， 实现“一 业带多业、多业齐发展” 的良性循环。 几年来，在国家、省、市林业主管部门的大力支持下，我县 先后实施了太行山绿化工程、退耕还林工程等项目，森林覆被率 保持了年均 1.2 个百分点的增速，荒山在逐步消减，绿色山林在 逐年增加，为太行山区生态环境修复起到了强有力的推动作用。 全县涌现出“ 庄园式” 荒山开发大户 120 多家，胡金山、王连根 等一大批先进造林绿化典型在林业战线上呈现。截至 2013 年， 全县

13、有林地面积达到 40.4 万亩， 森林覆被率达到 19.48% 。全县 果树达到 31.1 万亩，常年产量 5 万吨。 2009 年 *被中国经济林 协会授予“ 中国大枣之乡”， 2010 年 *大枣荣获国家地理标志保 护产品。正是林业生态建设的大力实施，才确保了我县西大洋水 库水质一直稳定保持在地表水二类以上水平。 三、存在问题 *的林业工作虽然取得了长足发展，但生态建设任务还相当 艰巨。一是造林绿化的任务还很艰巨。全县还有 60 多万亩荒坡荒 地需要绿化，主要分布在水库周边及上游唐河、通天河两侧。由 于成土基质大部分为石灰岩、立地条件差，造林难度较大。二是 资金投入不足。当前需要绿化的荒山

14、多数立地条件较差，造林成 本较高，每亩造林成本在 1500 元以上，而太行山绿化工程国家每 亩补贴 300 元，由于造林难度不断加大，国家投资相对不足，地 方经济薄弱，制约了造林绿化步伐。 四、建设规划 1、指导思想及原则 坚持以生态建设为主体、治理为根本，以恢复山区库区生态 环境为目的，建立可持续发展的生态经济体系；坚持以生物工程 为主体，人工造林与封山育林相结合，加速水库周边及两河流域 的绿化；坚持因地制宜，适地适树，多林种、多树种综合治理,乔 灌草相结合，按河系流域综合治理，提高治理效果河系统防护功 能；坚持生态建设与调整农业结构、促进经济发展相结合，实行 林果粮草药间作，长中短结合，立

15、体开发。坚持“ 谁栽谁有、谁 投资、谁受益” 的原则，活化造林机制；坚持以科技为先导，增 加山区治理的科技含量，采用优种壮苗及多项先进的实用生产技 术，保证工程建设的高标准、高质量、高效益。 2、建设内容及规模 以“一库（西大洋水库 ）、两河（通天河、唐河 ）、三环（ 环县城、 环乡镇、环村庄 ）、四大景区（ 大茂山、倒马关、青虚山、唐尧文化园 ）、 五条干线（ 张石高速、保阜高速、保涞、保阜、唐川公路 ）” 为治理重 点，规划人工造林面积 11万亩，封山育林 8万亩。人工造林设计 水源涵养林工程 5万亩、 经济林工程 4万亩、通道绿化 1.5万亩、园 区和村庄绿化 0.5万亩、城建绿化植树

16、24 万株。 3、建设期限 2014 年 2016 年。其中 2014 年人工造林 4万亩，封山育林 2 万亩； 2015年人工造林 4万亩，封山育林 3万亩；2016 年人工造林 3万亩，封山育林 3万亩。 4、项目规划 （1）封山育林：主要配置在倒马关、川里、黄石口、石门等 深远山区和西大洋水库的周边区的立地 条件差、人工造林困难的深 远山区，全面实施封山育林。三年规划完成 8万亩。 （ 2）西大洋水库周边及上游水土保持与水源涵养林工程： 水 源涵养林以西大洋水库周边为中心，上游小流域为单元。 集中投 入，连片开发，实行综合治理，对水库周边及上游集水山地大力营造 水土保持林、 水源涵养林和

17、景观林。 规划涉及水库周边的大洋、 罗庄、 雹水和上游地区共 12乡镇，规划面积 1.5 万亩。 （ 3）浅山丘陵经济林基地建设工程： 在唐河、通天河河谷、 浅山丘陵和山前平原地区，重点抓好核桃、苹果、红枣基地建设，老 基地要推技术、抓管理，新基地要抓投入、上规模。积极推广林药、 林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，加快发展林下经济， 全面提升森林的质量效益。 要加快发展林业实体经济， 加强林业产业 基地建设， 着力提高林农的组织化程度， 大力扶持林业专业合作组织 和龙头企业， 努力把林业产业做大、 做强、做优。规划齐家佐、 白合、 迷城、北店头等 18 个乡镇，规划面积 4.5 万亩。

18、 （ 4）通道绿化工程： 要以贯穿我县的京昆、 保阜高速公路和保 阜、保涞省道干线、保阜高速引线为重点，加大绿化、美化、彩化力 度，创建森林长廊，打造绿色景观。公路控制线内要率先高标准绿化， 控制线以外达到高速、国道两侧宽度不低于 30 米，省道、县道两侧 至少一行树，山区交通干线两侧可视范围内第一面坡宜林荒山全部绿 化。三年规划 1.5 万亩，涉及迷城、白合、北店头等 10 个乡镇。 （5 ）城镇村庄绿化工程：要突出“ 以人为本，生态优先” 的绿 化理念，以城、镇、村庄为重点，以创建国家森林城市为目标，大力 开展森林城镇创建活动。 城镇绿化：一要 坚持见缝插绿，工程造林与 义务植树紧密结合， 做到公园有绿、 小区有绿、道路有绿； 围墙透绿、 墙体爬绿、屋顶增绿；点、线、面结合，园、片、区结合，树、草、 花结合，真正把绿化做到极致。 二要 体现地方特色。在森林景观设计 和树种选择上、 要体现地带地域特点， 坚持适地适树， 确保苗木质量， 大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。 三要 提升绿化 品位。要注重以人为本，围绕适宜人居，着力身边增绿，充分考虑树 种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配