落实“三全”要求 强化基层监管

1、落实“三全”要求 强化基层监管 一、强力推动全员培训，提升社会全员安全素质 1、普及群众安全教育。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，大力宣传安全生产法律法规，宣传安全生产生活及应急避灾常识，通报安全生产事故，大力营造安全氛围；要积极利用“安全生产月”、安全知识“五进”活动、安全文艺演出、安全知识竞赛等活动，普及安全生产生活常识，提高全民安全素质。2、开展企业全员培训。各级政府要拨出专门资金，成立专门机构，对社会全员进行安全知识培训。要充分发挥学校、夜校及中介培训机构的作用，扩展阳光工程培训范围，将安全生产列入各类教育、培训内容。各生产经营单位要积极开展全员培训，全面落实“三级”

2、安全培训制度，扎实开展新进厂职工上岗前培训、转岗培训、下岗重新上岗培训，严格执行特种作业人员持证上岗制度，提高岗位安全操作水平。3、抓好各级干部安全培训。积极举办各级政府及其部门主要负责人、分管负责人等领导干部的安全生产培训班，让大家熟悉党的有关安全生产的路线、方针和政策、安全生产的法律法规，提高安全生产法律意识，增强法制观念，强化依法行政、依法监管能力和水平，真正把安全生产当作构建和谐社会和重要内容，把安全发展作为科学发展观的重要前提，树立起正确的人生观、世界观、价值观、政绩观,增强工作的责任感、紧迫感、使命感。4、加强各级安监人员培训。各级安监部门和负有安全监管职责的部门要加强安全监管人员

3、的业务技能培训，定期组织业务技能竞赛提升安全监管能力和水平。要及时邀请大专院校、科研机构、大型企业的有关专家，举办“四新”知识讲座，提高安监人员的监管水平。要强化安监人员职业道德及反腐倡廉教育。使广大安监人员不断接受理想信念、党纪条规、党的优良传统、社会主义荣辱观、廉洁自律教育和警示教育，自觉做到廉政奉公、勤政为民。二、严格落实全过程责任，形成县乡政府监管合力 1、健全监管机构网络。在各级政府设立安监部门及其他负有安全监管职责的职能部门、安全生产执法监察组织并逐渐往基层延伸的基础上，还要进一步将监管的触角延伸至城镇社区、农村、企业，成立专门的安全监督机构，设立专兼职安全监督员、信息员，并且明确

4、各级机构及人员的监管范围，形成纵到底、横到边的无缝隙监管监察网络。2、明确职能部门责任。按照安全生产法律法规和上级政府的规章，结合实际，按照“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”，“谁受益，谁负责”，“属地监管”的原则，合理确定机构职能，进一步细化政府及其有关部门的安全生产监管责任，制定完备的责任落实制度，使监管职责法律化、规范化，落实责任追究，做到执法监管不越位、不缺位、不错位。3、明确领导干部责任。要进一步落实安全生产“一岗双责”责任制，县乡政府及部门行政一把手要对本辖区、单位的安全生产工作负总责，分管负责同志负直接责任，其他负责同志要对自己分管部门或行业、领域的安全生产工作负领导责任，从

5、而形成人人肩上有指标，齐心协力抓监管的局面。4、明确安监人员责任。各级安监机构和队伍要将各自监管责任细化分解到具体的责任人，强化责任制落实情况的考核，并定期对责任范围进行调整，确保监管责任的落实。5、明确从业人员责任。各生产经营单位要与所有从业人员签订安全生产责任书，明确各自的安全生产责任、安全标准、工作规范、操作规程、权力义务，使广大从业人员熟悉自己的工作环境、安全要求，并自觉配合安全管理人员、安全监管人员落实防范措施，提升安全生产水平。三、依法实施全方位监管，完善安全生产事故防范链条 1、加强源头监控。要把好“入口”，严格安全生产“三同时”制度和高危行业安全生产许可制度，各职能部门认真履责

6、、密切配合，把好审核发证关口，严格市场准入，从源头上禁止不具备安全生产条件的企业进入市场，避免出现安全设施先天不足的现象，防止产生新的不安全因素。2、严格企业关停。要疏通“出口，对安全管理落后、生产设备陈旧、存在安全隐患的企业，要督促其停产整改；对不符合规划设计、布局不合理、无证经营、违规操作、安全生产系数不达标的企业，要坚决关停，切实把安全隐患消灭在萌芽状态。督促企业抓好停产期间的安全生产工作，防止安全生产工作下滑，严厉打击非法生产行为。3、强化日常监管。要规范“现有”，加强对安全生产工作的监督、督促、检查,深化安全生产隐患排查和高危行业的专项整治，突出企业作业现场监管和重点行业和领域的安全

7、专项整治，实现隐患排查治理工作的规范化、制度化、经常化；坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，严厉打击各类安全生产非法违法行为；定期组织各类督查,切实抓好排查事故隐患和存在问题的整改，确保隐患的及时发现和消除。4、规范企业运行。要“标本兼治”，积极倡导并大力推广安全标准，使企业健全安全管理机构，完善管理制度，严格按照国家安全质量标准、安全操作规程进行管理，不断加大安全科技投入，提升安全装备水平，建立自我管理、自我完善、自我提高的安全生产管理自我约束机制。5、强化应急管理。要化解“危机”，各级政府要根据产业分布情况，建立区域性的应急救援指挥机构和专业应急救援队伍，配齐应急救援装备，健全事故应急预案，定期开展应急救援演练，及时对各类预案进行修订。此外，还要建立防范严重自然灾害的预报、预警、预防工作机制和预警信息发布监控联动机制，全面排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，建立自然灾害隐患点台帐，落实防控措施，确保自然灾害隐患点在