在全县第三季度安全生产会上讲话

1、在全县第三季度安全生产会上讲话同志们 :今年以来 , 我县在市委、市人民政府的正确领导下 , 在上 级业务主管部门的具体指导和帮助下 , 坚持以 三个代表 重 要思想为指导 ,从讲政治、促发展、保稳定 的政治高度 , 增 强责任感、紧迫感、使命感 , 以落实全县安全生产责任制为 主线 , 加大安全生产工作宣传力度 , 提高全县各族人民群众 安全生产意识 , 认真履行安全生产监督管理职能, 扎扎实实地开展安全生产监督管理工作 , 为我县的社会稳定和经济稳 步健康发展提供了一个良好的安全生产环境。下面 , 我就今 年上半年的安全生产工作情况进行通报, 并对下一阶段的工作进行部署 :一、上半年安全生

2、产工作回顾（ 一 ） 各类伤亡事故基本情况据统计 : 元至五月份 , 我县共发生各类生产安全事故53起,同比下降 18%,死亡 20人,同比上升 66%,伤 55人,同比上 升 52%,直接经济损失万元。其中各类矿山事故1 起, 同比下降 66%,死亡 1人,同比下降 80%,伤 3人,去年同期为 0,造成 直接经济损失万元 ; 道路交通事故 38 起 , 同比下降 28%,死亡 9人,同比上升 125%,伤 37人,同比上升 12%,直接经济损失万 元; 火灾事故 8起,同比上升 33%,死亡 1人,去年同期为 0, 伤 2 人,去年同期为 0,农机事故 6起,同比上升 50%,死亡 9 人

3、, 同比上升 800%,伤 13 人, 去年同期为 0, 直接经济万元。（ 一） 、正确认识当前安全生产形势 , 进一步增强 以人为 本, 安全第一 的意识今年以来 , 自治县党委、政府相继采取了一系列重大举 措, 进一步加强安全生产工作。 1 月 5 日, 自治县人民政府召 开了全县安全生产工作会议 , 对今年的安全生产工作进行了 总体部署 ; 由自治县安委会组织起草了自治县人民政府贯 彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见 （ 以下简称意见 ） 及相关配套文件 , 明确了我县加强安全 生产工作的指导思想、工作思路等 , 主要的政策措施也规定 得非常具体 , 它将对今后一个时期的

4、安全生产产生比较重要 的影响。另外 , 今年的安全生产还有个新的特点 : 下达了安全 生产控制指标 , 强化了各乡 （镇） 政府及有关部门、企业的安 全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治 区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一 系列重要指示和部署要求 , 贯彻实施国务院关于进一步加 强安全生产工作的决定 , 紧紧围绕促进经济发展和确保社 会稳定大局 , 在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产 责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安 全生产宣传教育等方面做了大量的工作 , 取得了较好的成效 安全生产形势总体平稳。特别是 五一黄金周期间 , 全县道 路

5、交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降 , 水上 交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没 有发生安全事故 , 这些成绩的取得 , 是各级各部门高度重视 安全工作、加强组织领导的结果 , 也是基层特别是企业同志 辛勤工作的结果 , 应当充分肯定。但是 , 全县安全生产存在的 问题仍比较突出。特别是从各级各部门 五一 节前开展的安 全生产检查和督查情况看 , 一些领域和行业存在的问题还很 严重, 不能掉以轻心 ,从刚才通报的情况看 ,全县安全生产形 势依然严峻。安全生产要常抓不懈 , 稍有放松就会出事故。 事实上安全生产的隐患是客观存在的 , 但只要我们共同努力 抓得实一点 ,

6、 抓得细一点 , 就可以防止重特大事故的发生。去 年以来我们有了深刻的体会 , 安全生产要抓细抓实 , 针对性 要强,要经常抓 , 这样会好一点 ,至少重大事故会少一点。（ 二 ） 、建立完善安全生产控制指标体系 , 层层落实安全 生产责任建立安全生产控制指标体系 , 这是一些国家的成功经验 对我们国家来说也是一种有效的办法 , 应该讲是一个重大的 举措。下指标 , 而且这个指标与过去的计划经济是不一样的 , 它是个体系 , 它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的 特点, 有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故 总的死亡人数比去年下降 %的幅度 , 向各省市自治县下达了 今年的事故总

7、体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标, 结合我县实际 , 在今年 3月召开的全县安全生产工作会议 上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）xx年度各项安全生产控制指标 , 并与各乡 （镇）签定了安全生产责任状。从一季 度的情况看 , 大部分乡 （ 镇） 、部门指标落实得不错 , 但有个别 部门和个别乡 （镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指 标 , 按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产 , 推进各 项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系 的建立 , 进一步完善安全生产责任制 , 形成一级抓一级 , 层层 抓落实的良好局面。建立安全生产控制指标体系 , 是一项新的工作、

8、新的任 务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标,关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标 层层分解落实到各基层单位。形成县乡 （镇）村层层有目标、 每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时 , 各级 各有关部门要将事故控制指标 , 分解落实到每个月中 , 逐月 进行检查考核 , 并将完成情况每月公布一次。二要落实责任 主体。下达给各乡 （镇）人民政府的指标 ,乡（镇）政府要扛起 这个指标 , 年终考核乡 （镇）政府;下达给部门的 , 由部门承担 起落实指标的责任 , 年终考核责任部门。对于涉及多个部门 的 , 要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指 标的

9、落实问题 , 公安部门是第一责任人 , 交通部门是第二责 任人, 两个部门要共同承担责任 , 年终要共同考核。三要加强 经常性的监督检查。对完不成控制指标的 ,要通报批评 , 通报 批评起码起到警醒作用 ,好的要表扬 , 差的要批评 ,并督促有 关部门分析原因 , 采取措施 , 力争在下一个月或下一个季度 把事故降下来 , 确保全年完成控制指标。自治县安监局、安 委办作为安委会办事机构 , 要切实负起检查调度的责任 , 加 强监督检查 , 跟踪检查 , 及时发现和解决工作中出现的带有 倾向性和普遍性的问题。 对各乡 （镇） 、各部门指标控制情况 , 要通过新闻发布会、公告、简报等形成每季进行一

10、次通报 , 直接发送给各乡 （ 镇） 人民政府、县直各安委会成员单位的主 要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立 考核奖惩制度 , 把控制指标完成情况纳入干部考核的内容 , 形成强有力的激励约束机制，确保XX年各项控制指标的顺利 完成。（ 三 ） 、坚决打击非法、违法生产经营行为, 切实加大安全生产监督行政执法力度目前 , 我国经济正处在转轨时期 , 体制正在由单一的公 有制、集体所有制转向个体、 集体、 民营、外资等多元经济 , 现在的变动是最活跃时期 , 各种生产的主体也是多元的。在 这种情况下 , 不加强管理 , 经济秩序就容易出现混乱。近来 , 一些地方相继发生了因非法采

11、矿而导致的重大伤亡事故 , 严 重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非 法开采活动 , 促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转自治县人民政府 6 月份在全县集中开展一次打击非法采矿专 项行动。打击重点 : 一是者隘段冷水河 （即从坝后电站至冷水 电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑 ）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿 ; 二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金 矿; 三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿; 四是非法收购矿产品的行为。打击措施 : 一是对辖县内所有的 非法矿点进行彻底清理 , 依法取缔和关闭 , 坚决做到

12、三不留 一毁闭 ; 二是严格依法查处非法采矿行为 ; 三是加强对矿产 品流通领域的管理 , 依法对非法开采的矿石没收 , 并给予相 应的处罚 ; 四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学 品的审批、购销及使用管理 , 从严管理矿县水电供应 ; 五是加 大矿县社会治安综合治理力度 , 全面清理矿区外来人员 ; 六 是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认 识, 克服麻痹、松懈思想 , 充分认识打击非法开采遏制矿山重 大事故的发生工作的重要性和迫切性 , 把整治工作作为一项 重要任务 , 做到依法整治 , 常抓不懈 , 防止反弹。自治县国土 资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职

13、能部门密切 协作, 认真履行好各自的职责 , 依法严厉打击非法采矿的嚣 张气焰 ,确保此次专项行动取得实效。同时 ,安监部门及负有 安全监管职责的部门要依法履行职责 , 认真贯彻实施安全 生产许可证条例 ,严把安全生产市场准入关口 , 强化源头管理, 从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点, 没有终点 , 各有关部门要进一步转变作风, 关口前移 , 重心下移 ,紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡 （ 镇） 、重点行业、重点 单位和重点部位 , 指导督促有关地方政府和单位采取措施 , 做到超前防范。要进一步强化服务意识, 把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来 , 寓服务

14、于 执法之中 , 通过严格执法 , 及时发现和消除事故隐患 , 帮助、 推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正 执法, 加大事故查处力度 , 对一个时期来发生的重大事故 , 必 须严格按照 四不放过 的原则 , 查清事故原因 , 分清事故责 任, 切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就 引咎辞职 , 该行政处分的就行政处分 , 该追究刑事责任的坚 决追究刑事责任 , 决不能大事化小 , 小事化了。二、下一步需要继续下力量抓的重点工作 下一步工作总的要求是 , 要继续以贯彻落实全国安全生 产工作会议精神为主线 , 认真落实好国务院关于进一步加 强安全生产工作的决定和安全生

15、产许可证条例, 狠抓 双基工作,加强三项建设 , 推进五项创新 和五个转变 , 完善 六个支撑体系 , 促进安全生产形势的进一步好转。（ 一 ） 、深化危险化学品安全专项整治 , 抓好 五个整顿、 两个关闭 今年以来 , 国务院办公厅发出了关于加强危险化学品 安全管理工作的紧急通知 , 召开了全国安全生产电视电话 会议 , 对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品 安全管理工作进行了部署 , 提出了一系列要求。从我县情况 看, 危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来 , 我县已先后 发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照国 务院的部署要求 , 开展危险化学品安全生产检查 ,

16、深化危险 化学品安全专项整治 , 是当前全县安全生产工作的重中之重。各乡（镇） 、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化 学品的安全大检查 , 全面排查隐患。排查的重点是危险化学 品从业企业的总体布局 , 以及加工、储存、运输、使用、处 置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业 周边安全防护距离等。对查出的事故隐患, 要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则 , 实行 挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度 , 保证整 改工作落实到位。各乡 （ 镇） 、各部门要在总结前一时期危险 化学品安全专项整治工作的基础上 , 按照国务院的要求 , 针 对存在的问题

17、, 突出抓好 五个整顿、两个关闭 , 进一步深化 专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令 停产整顿 : 生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规 定标准的 ; 压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的; 企业主要负责人、 特种作业人员、 关键岗位人员未经正规安全培训 , 没有取得任职和上岗资格的 ; 经安全评估 , 确认没有达到安 全生产条件的 ; 今年以来发生重特大事故的。上述五类企业 整改结束后 , 须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管 理等部门检查验收 , 经认定符合条件后才能恢复生产。对以 下两类危险化学品生产经营单位一律关闭: 非法从事危险化学品生产、储存、经

18、营、运输等活动的 ; 经停产整顿后仍然 不具备安全生产条件的。同时 , 要加强对危险化学品重大危 险源的监控 ,各乡（镇） 、各部门都要根据辖县和行业特点 , 制 定出本地县、本行业的重点监控单位 , 对其实施重点监控 , 确 保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处 置、人员物资准备等方面 , 制订完善的危险化学品事故应急 救援预案 , 并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学 品应急救援机构和队伍 , 增强应对危险化学品泄漏、爆炸等 事故的能力。（ 二 ） 继续深化安全专项整治 , 加安全监察工作力度 围绕上述的存在问题 , 我们下一步要抓好以下的工作1、水上安全整治交通、

19、畜牧管理中心、 安监、工商、水利、电力、移民、 旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工 作。除了对天生桥库区监管的同时 , 对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验 , 做好所 属辖县的水上监管工作。2、矿山安全整治。一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿 以及不具备基本安全生产条件的小石场。二是非法开采的锑 矿 , 有关部门和乡镇要巡回检查 , 发现被挖开的要立即炸封 , 要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动 , 对非法采矿 行为采取喑中纵容的态度 , 如发现对非法开采矿山收取管理 费的要追究责任。3、做好道路交通的专项整治工作 一是要继续打

20、击非法拼装车、 改装车、 报废车辆的力度 , 防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客 车的安全管理 , 严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管 理办法 ; 三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理, 坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生 产专项整治工作。5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。一是全面整治有毒有害作业场所 , 使其达到国家职业卫 生标准要求 , 建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制 度, 遏制重特大职业危害事故发生 ; 二是对饮食行业特别是 中小学周边进行重点整治 , 采取有力措施 , 完善卫生设施 , 提 高食品

21、的卫生安全水平 , 三是加大对中小学生农村群众的预 防食物中毒宣传。6、地质灾害事故预防工作 县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等 13 个重点灾害点进行巡回检查 , 发现隐患要及时整治 , 要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地 质灾害防治工作 , 发现问题要及时汇报。县国土资源局必须 做好监测预报 , 指挥部各成员单位要落实措施 , 明确责任、通 力协作 , 做到层层落实 ,群防群治 , 确保万无一失 ,一是要高 度重视防御地质灾害工作 ,确保人民生命财产安全 ; 二是进 一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。 三是要层层落实地质灾害防御责任制 ,

22、 四是加强协调 , 充分 发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用 ; 五是加强抢险队 伍的组织 , 各乡镇各有关单位要组建好专业队伍, 一旦出现险情, 能拉得出、用得上 , 确保急、难、险、重任务的完成 ; 六是加强值班 ,严肃纪律 ,及时上报灾情 ,执行汛期 24小时值 班制度 , 加强对可能出现地质灾害地县的监视, 若发生灾情 ,要在第一时间准确掌握并逐级上报。7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。 今年汛期就要到来 , 各有关单位、各乡镇要做好水利、 河流、水库等的防汛工作 , 确保水利、河流、水库安全渡汛 , 确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全 , 围绕

23、这个目标 ,各乡镇、县直有关单位要立即实 施具体防汛工作 : 一是广泛宣传 , 增强群众意识 ; 二是落实行 政首长负责制为核心的防汛安全责任制 , 如果因为责任制不 落实, 水库垮塌造成伤亡和财产损失的, 要追究有关领导和人员的责任 , 绝不姑息迁就 ;三是加强监测工作 , 水利部门要 做好水文监测工作 ;四是开展渡汛安全检查 ; 五是集中力量 , 加快处理水利工程薄弱环节 ; 六是落实抢险队伍 , 储足备齐 各类防汛抢险物资器材 ; 七是努力减轻山洪造成的伤亡和财 产损失 ; 八是严格值班和防汛情况报告制度 ; 九是确保交通、 通讯畅通 ; 十是部门协作 ,共同做好防洪工作。8、建立事故隐患档案 各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患 , 建立事故险患档案 ,对症下药 ,提出整改措施 , 及时加予整改 努力将事故消灭于萌芽状态。（ 三 ） 全面贯彻实施安全生产许可证条例