探析公路施工存在的安全问题和应对措施

1、探析公路施工存在的安全问题和应对措施 现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，公路特别是高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏，安全事故屡有发生，形势严峻。因此，公路施工中的安全问题显得愈来愈重要。 一、公路施工安全的特点 公路工程施工安全，存在与其他行业生产安全方式不同的 特点。生产周期长、产品规模大，施工范围线长而点多、多露天作业且环境差，人员、材料、机械频繁流动等是公路施工生产的显著特点。而随着公路施工市场的不断发展，竞争加剧，施工经营、管理、利益分配等也发生了深刻变化，公路施工生产安全复杂性增大。 二、公路施工中存在的主要安全问题 1、安全管理薄弱 目前，大部分特级、一级资质的公路施

2、工企业都已演变成纯管理型的企业，虽然仍具有一定的管理能力，但并无过硬的劳务协作施工队伍，有些公司存在一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几名管理和技术人员到现场配合管理，专业人员配置不足，专职安全管理人员不到位或者管理人员有职无权，施工安全管理十分困难。 2、安全教育及培训不到位 安全教育培训机制不健全，一方面建筑施工从业人员大都是农民工，没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识，安全意识差。另一方面，许多技术和施工管理人员也缺乏施工安全知识，不能及时地发现安全隐患。再则由于大量农民工与施工单位间只是短期雇佣关系，流动性大，使得三级安全教育培 训走形式，未按规定课时和内容进行培训

3、。 3、安全防护投入不足 当前，公路建筑市场竞争日趋激烈，一方面部分建设方为了追求降低工程造价，在评标时以低价位选择中标施工单位或要求尽量降低施工单位的合理承包价。另一方面施工单位为了中标而自动提出各种优惠下浮措施。再则是项目负责人在施工过程中受利益支配，对工程的安全生产措施费用没落实到施工的各环节中，能省则省、能拖就拖，尽量降低安全生产成本。 如此种种，从安全生产的所需费用上，使正常的安全生产无法实施。 4、施工安全管理不严，抓落实的力度不够。 施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，管理人员

4、对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。 5、施工现场缺乏规范化、标准化管理 （1）施工安全资料不规范、不标准 施工组织设计方案、技术交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施工安全 活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错 误和隐患。 （2）现场施工用电不规范 未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，没有漏电开关或参数不匹配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引出线 路不符合要求或混乱，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。 （3）施工现场机械设备防护不规范 安全防护设施不能按规定配备到位。项

5、目负责人单纯注重生产进度和经济利益，忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。 三、加强公路施工安全管理的对策措施 1、抓好分包队伍安全管理 一是由于多重分包中最后承包者根本没有利润可言，更谈不上落实施工安全措施，在工程中必须禁止分包商再次分包和工程转包。二是提高分包队伍的安全意识和安全管理水平，现施工真正的主体是分包单位，要想有效控制和减少事故发生， 必须加强分包单位安全管理，规范分包单位安全生产行为，明 确和落实分包单位的安全生

6、产责任，要求分包单位的安全生产管理责任制度层层落实，配置相应的专职或兼职安全员。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的劳务合同。 2、落实安全教育和培训 一是加强培训，提高管理人员素质和安全管理水平，要求三类人员必须持证上岗。二是劳务工流动性大，文化、技术水平参差不齐，要调动受教育者的积极性和主动性，必须采用灵 活多样的形式，如：集中进行课堂培训；放录像进行电化声像教育，结合事故案例讲评分析“三违”作业的危害性；进行现场观摩讲析，查隐患，找原因，提出整改措施。要利用安全知 识竞赛、座谈会、黑板报、发宣传册等多种形式进行广泛的、 连续的安全教育。还可给受教育者一定的误工补助。公路施工企业、项目部

7、必须高度重视安全教育培训工作，从制度上、人 员上和资金上予以保证，才能使作业人员“要他们安全”转变“他们要安全”形势，提高作业人员的安全意识。 3、落实安全生产专项资金的投入使用 安全投入是工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，将导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，极易发生安全生产事故。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效的进行安全投入。施工企业监督部门应对项目部安全专项资金投入使用情况进行监督检查，以确保安全防护措施到位。 4、大力倡导安全文化，努力提高安全意识 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映。应宣传普及安全法律和安全知识，倡

8、导和树立“以人 为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛 围，使全体人员自觉遵纪守法。通过开展安全生产年、安全生产月、安全知识竞赛等系列活动，大力宣传安全发展理念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力宣传依法治理、严格执法，提高全体人员的安全意识和安全法制观念。 5、建立健全安全生产保证体系 施工项目部应建立安全生产管理机构，制订安全管理制度、安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全考核奖惩制度等，配置足够的专职安全管理人员，坚持“管理生产必须管安全”的原则，实行安全目标管理化，明确安全 标准和职责，实行一级抓一级，一级对一级负责，形成“横向 到边、纵向

9、到底”的有效的安全生产保证体系。 6、加强施工现场安全管理规范化、标准化，做到精细化 管理 （1）统一施工安全资料标准 全面开展学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件， 统一标准，强化标准，时刻加强安全教育，增强各方面安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。 （2）施工用电规范化 严格执行施工现场临时用电安全技术规范的要求，应根据施工现场临时用电情况有针对性的制定临时用电专项方案，做到电工持证上岗，符合三级配电两级保护要求，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，线路架设符合规定等。 （3）现场施工机械设备防护标准化 严格设备进场验收，严抓

10、安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。加强特种设备检测检验备案管理，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转，特种作业人员要持证上岗。 7、建立施工安全事故应急救援体系 在安全管理中，为了提高对安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系，制定应急预案并组织演练，选派骨干力量组织应急救援队伍，备齐应急救援物资。 8、做好文明施工实践证明，安全须得文明，文明导致安全。安全与文明密不可分，创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分的。文明施工是企业管理的对外窗口，有利于培养一支懂科 学、善管理、讲文明的施工队伍，是企业各项管理在施工现场 的综合反映。 四、结束语 公路施工安全生产管理是全员、全过程、全方位、全天候的动