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文档简介
1、一、引言 农村土地调查,即査清每块土地的地类、位置、围、面积分布和权属等情况;城镇土地调査, 掌握每宗土地的界址、围、界线、数量和用途;基本农田调查,将基本农田保护地块(区块)落 实到土地利用现状图上,并登记上证、造册;建立土地利用数据库和地籍信息系统,实现调查信 息的互联共享。土地资源调査报告是资源调查的真实文字记录,是极重要的成果资料之一,它要 求对整个调查工作系统的工作总结和技术性的总结探讨。编写好报告不仅对系统、全面、科学管 理土地十分重要,而且对编制国民经济计划、充实、发展土地科学,造就一大批土地科学人才都 是十分重要的。在土地资源调査结束后,一定要严格要求编写好土地资源调查报告。通
2、过本次实 验,学会利用有关资料和图件,撰写地、县、乡级各类土地资源报告和专题报告。 二、庄镇概况 (一)地理位置及行政区划: 莱芜地处东经1171911758、北纬36023633之间。庄镇充分发挥自身优势, 深化改革,扩大开放,经济和各项社会事业不斷发展。 庄镇地处泰麓,莱芜市西部平原,西与市接壊,汶河、汇河交汇于此。面积5建设用地32514.89公顷,占土地总面积14.5%,其中居民点及工矿用地26857. 30 公顷,占12.0%,交通用地2011.06公顷,占0. 9%,水利设施用地3646. 53公顷,占1.6%。未利 用地43675. 55公顷,占土地总面积19.4%,其中未利用土
3、地39019.11公顷,占17. 4%,其他土地 4656.44公顷,占2.1%。庄镇面积58. 8平方公里,其中耕地面积3588公顷,面积达1.2万亩, 大蒜面积2. 5亩,其他经济作物面积1.3万亩,还有建设用地和未利用土地、林 地、园地等。 农用地以耕地为主。耕地分布存在不均衡现象,莱城区耕地比例大,钢城区小。西部平原耕 地所占比例大,方下镇、寨里镇、羊里镇、庄镇等乡镇,耕地占土地总面积的比例都在50%以上; 山区乡镇耕地少,茶业口镇、雪野镇、大王庄镇、黄庄镇等山区乡镇耕地占土地总面积的比例还 不到30%。园地构成以果园为主,主要分布于北部山区和东部山区,西南部也有较多分布。林地 以有林
4、地为主,主要分布于山地丘陵区。 全市建设用地空间分布特点比较明显,平原地区人口密集,工业发达,建设用地比例大;山区 则相反。 全市未利用地主要以荒草地为主,面积37893. 2公顷,占未利用土地的86.76%。未利用地主 要分布在北部、东部山区、南部山区等。 土地利用现状分类系统及其分类依据为全国第二次土地利用现状表 (二)土地利用和管理面临的形势 莱芜市是省土地面积最小的市。人口的快速增长、城市化进程加快和工业化发展增速给土地 资源带来巨大的压力。人多地少,后备资源不足,土地供需矛盾日益加剧,土地利用与管理形势 严峻。 人口高峰日益逼近,耕地保护任务更加艰巨。全市人口总量预计到2010年达到
5、130万人,2020 年达到150万人,逼近人口总量峰值。全市人口密度534人/平方公里,人均占有土地0.18公顷 word版木. 人均耕地仅0.055公顷,低于全省人均水平。莱芜为全省面积最小的地级市,且地处鲁地丘陵区, 后备资源严重不足,开发利用的制约因素较多。必须充分认识全市耕地面临的形势,加强耕地保 护,坚守耕地红线。 建设用地规模扩较快,供给压力更加凸现。1996年-2005年,建设用地共增加5572. 40公顷, 是规划指标的1.4倍,平均每年增加557. 24公顷。农村居民点不减反增 剧2005年共增加849. 70 公顷,年均增加84. 97公顷。城镇用地以年均369. 87公
6、顷的速度增加,根据预測到2010年莱芜 城镇化水平将达到55%,到2020年将达到70%,城镇化和工业化的进程必然带来城镇建设用地和 工业用地增长。同时社会生活方式和消费结构的调整升级,城乡居民对生活、生产、出行的空间 需求日益增加,也将进一步加大建设用地供给压力。全市未来经济发展面临着严重的土地资源制 约,解决好土地供需矛盾是保证经济建设的必要条件。 部分土地资源利用低效,节约集约用地水平有待提高。2005年全市单位建设用地二、三产业 产值为73.17万元/公顷,是全省平均水平的1.17倍,但是与、等地相比,建设用地的集约利用 水平仍存在较大的差距。全市农村居民点和个别开发区等建设用地利用低
7、效、粗放,盘活挖潜空 间较大。据调查,全市农村居民点人均用地高达233.2平方米,严重超过省及控制标准,个别地 区“空心村”现象严重。到2020年全市城镇化水平达到70%,农村人口将大幅度减少。必须转变 土地利用方式,统筹城乡建设用地,努力提高节约集约用地水平,增强建设用地对经济社会持续 发展的保障能力。 (三)合理利用对策 针对当前土地供需中的突出矛盾和土地利用中存在的主要问题,坚持从全市土地利用现状、 人口资源、经济社会发展阶段性特征和各区实际情况出发,以科学发展观指导土地管理,加强对 土地利用的统筹协调和整体控制,围绕规划目标的实现,采取以下对策: 以严格保护耕地为前提,统筹安排农用地。
8、坚持最严格的耕地保护制度,严格控制非农建设 WORD版木. 占用耕地特别是基本农田,严格划定基本农田,实现从单纯的数量保护向数量、质量和生态全面 管护的转变;大力推进土地整理,加大土地复垦力度,确保补充耕地质量;统筹安排各类农用地规 模,合理调整农用地结构和布局。 以严格控制建设用地规模为重点,大力推进节约集约用地。以需求引导和供给调解合理确定 建设用地总规模,从紧控制新增建设用地规模,合理安排基础设施建设用地;加强建设用地空间管 制,严格划定城乡建设用地扩展边界,防止无序扩;优化城乡建设用地结构和布局,促进形成城乡 协调的用地新格局;盘活存量建设用地,合理利用未利用地和非耕地。 以加强国土综
9、合整治为手段,协调土地利用与生态建设。充分发挥各类农用地和未利用地的 生态功能,构建良好的土地生态基础;积极推进以土地整理复垦开发为重点的国土综合整治,统筹 土地利用与生态建设,加强各类生态保护用地保护力度,探索建立与生态保护、产业发展和人口 集聚相适应的环境友好型土地利用模式。 以优化和布局为主线,统筹区域土地利用。围绕全市区域发展总体战略,加强对不同区域土 地利用方向,结构和布局的调控和引导;按照推进形成主体功能区的要求,实施差别化的区域土地 利用政策,规土地开发秩序,促进土地利用的区域协调;强化区级土地利用调控,积极落实土地利 用规划目标和空间管制措施。 以落实共同责任为基础,完善规划实
10、施保障扌皆施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责 任制,强化土地利用总体规划的整体调控作用,落实差别化的土地利用计划政策,健全保护耕地 和节约集约用地的市场调节机制,建立土地利用规划动态调整机制,构建全市土地资源保护体系、 土地节约利用保障体系和土地利用规划实施体系,确保土地利用规划目标的实施。 为适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求,充分吸取上轮规划的经验不足,本次 规划基于珍惜资源、善用资源的理念,探索体现“莱芜特色、符合国策”的技术思路和规划手段, 推进土地利用规划编制和管理方式的创新。 WORD版木. 附表1 : 调查人员及在本调查中所实际承担工作情况表 姓名 实际承担的工作 成绩 文玲 裁剪硫酸纸、工作底图绘制、外业调绘、外业调绘实地测量、 面积量算、土地调查报告编制 优秀 周雪 裁剪硫酸纸、工作底图绘制、工作底图地类标定、外业调绘、 面积量算 优秀 桂真 工作底图绘制及地类标定、外业补测上图
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