坚持走新型工业化道路努力实现速度与结构、质量、效益相统一(20210227033825)

1、坚持走新型工业化道路 努力实现速度与结构、质量、效益相统一根据区委、区政府的统一部署，最近，我们以科学发展 观为指导，就如何结合浦口工业发展的实际，坚持走新型工 业化道路，实现工业经济的可持续发展等问题，进行了认真 的调研和分析。现简要报告如下： 一、全区工业经济 现状分析 近年来，特别是新区成立以来，全区上下紧 紧围绕“两个率先”的战略目标，全力实施工业第一方略， 工业经济保持良好的发展态势，实现了速度、质量和效益的 同步增长。主要有以下几个方面特点：1、发展速度较快。 XX 年全区实现工业总产值亿元、销售收入 93 亿元、 增加值亿元、利税总额亿元，分别比XX年增长% % %和。 今年 1

2、-5 月份，全区工业经济继续保持较快发展速度，工业 总产值增幅达 %，其中规模工业增幅 %。在南京市十三个区县 中，我区的工业增幅已连续三年位居第三。2、规模工业支撑作用日益明显。 XX年，规模工业产值占全部工业的 比重为% XX年比重上升到 %今年至5月末这一比重又上升 了一个多百分点。XX年末，全区共有工业企业 975家，其中 规模以上企业 163 家，当年实现产值或销售收入过 5000 万 元以上的企业 33 家，其中过亿元的企业有 16 家。这 33 家 重点规模企业数占全区的 %，当年实现产值亿元，占全区工业总产值的 %；净增产值亿元，占全区净增产值的 %；实现利 税亿元，占全区工业

3、利税总额的 %。因此，无论是工业总量 的增加，还是经济效益的增长，规模企业均起到了决定性作 用。3、初步形成了相对优势产业。通过多年的扶持发展，我区工业已经形成了机电制造、 生物医药、 纺织服装、 特种车辆等四大具有相对优势的产业。机电制造业，企业总 数近 60 家，已有大吉铁塔制造、伊凯科技、电力变压器厂 等 6 家过亿元企业，产品市场占有率、行业整体经济效益较 高，去年该行业实现工业产值 20 亿元。生物医药业，主要 集中在区经济开发区，入驻企业超过 10 家，高新技术产品 集聚，发展潜力很大。 纺织服装业， 这一行业企业数量众多， 容纳劳动力多。经过持续多年的产品结构调整，纺织服装业 正

4、向新的产业高度发展跨越，已经出现了象中脉科技、华脉 保健品、道吉面料这样的技术含量高、产品附加值高的强势 企业。特种车辆业，大多集中在顶山街道和珠江镇，以浦镇 车辆厂的城市轻轨及天印公司的专用汽车为龙头，企业数近 90家，其中有 10 多家由铁道部许可为定点生产企业。4、工业载体建设取得明显成效。截止去年底，区经济开发区建 成面积达平方公里，基础设施累计投入亿元，入区企业 263 家，实际利用外资亿美元， 民营企业注册资本金累计超过 18 亿元。镇街工业集中区累计规划面积 33 平方公里，基础设 施累计投入 6 亿元，建设标准厂房万平方米，累计入区企业168 家，去年园区产出占镇街工业的 45

5、%。5、工业贡献份额大幅提高。我区近 60%的财政收入来自工业的贡献； 各类工业企业从业人员超过万人，成为城乡居民就业的主渠 道；提高城市化率，工业是主要推动力；工业的加速发展， 带来了更多的人流、物流、信息流，推动了一、三产业的快 速发展。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，工 业经济发展还存在不少困难和问题。 主要是： 一是总量偏少。 我区工业经济总量在南京市 7 个郊区县中居第 4 位，与我区 的地位不相称。二是重量级的企业不多。过 5 亿争 10 亿的 企业还没有；从产业带动上看，对行业具有较强带动作用的 龙头企业不多。三是高新技术企业偏少，优势产品不突出。 高新技术企业数仅占全区企

6、业数的 %，高新技术企业和高新 技术产品的产值仅占全部工业的10%，远低于全市 30%的平均水平。四是受资源性因素制约。工业征地难度加大，对重 点项目的建设、完成全年工业投入将产生一定影响；银行资 金供应收紧，企业日常生产经营面临考验；随着夏季用电高 峰的到来，电力供需矛盾日益突出。 二、大力推进新 型工业化的思路和对策措施 面对宏观经济环境的新 变化，我们将把科学发展观贯穿于工业经济发展的全过程， 以工业布局和工业结构的战略性调整为抓手，坚定不移地走 新型工业化道路， 努力实现速度与结构、 质量、效益相统一， 使我区工业经济在新的起点上持续快速协调健康发展。主要思路和对策措施是：以科学发展观

7、为指导，围绕一条主线， 加大五化力度， 坚持三个不减， 确保工业经济继续保持快速、 平稳的增长势头，为全区两个率先作出更大的贡献。 （一）围绕一条主线 围绕党的十六大提出的坚持以信 息化带动工业化， 以工业化促进信息化， 走一条科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到 充分发挥的新型工业化路子。 （二）加大五化力度 1、大力推进企业规模化，以此为支撑带动工业经济总量快 速扩张。通过多年的发展，我区已形成了一批具有较强竞争 力的工业规模企业，抓住了这些规模企业，就抓住了工业经 济的发展大局。要抓紧制定规模工业企业培强做大规划，加 大对规模企业运行情况的分析与预测，加大生

8、产要素的协调 力度，及时解决和缓解规模企业生产经营中的矛盾和问题； 同时，制定优惠政策，引导规模企业提高科技水平，挖掘技 改潜力，扩大生产规模，提高市场占有率，用最小的成本来 换取比较大的增值空间。到 XX 年，全区力争培育出 1 个年 销售收入过 20 亿元的企业， 4 个过 10 亿元的企业， 50 个过 亿元的企业，规模工业产值占全部工业的比重超过80%，带动工业经济总量快速扩张。2、大力推进产业集群化，以此带动工业特色产业的形成。根据产业集聚、工业化带动 城市化和可持续发展的原则，结合我区产业发展的基础优势 和布局现状，以实施沿江开发为契机，着手进行全区工业布局、工业结构的战略性调整和

9、优化工作，通过优化布局和结 构调整，努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势。 重点抓好生物医药、机电制造、纺织服装等几大产业的布局 战略调整和优化，建立有利于对我区经济起支撑作用的产业 链网络。针对生物医药和机电制造行业企业集聚的优势，引 导做好产业链延伸组合工作，在区内实行产业的社会化分工， 做长做粗产品链； 同时，使相关行业内的企业既有互相竞争， 又有互相协作，信息共享，资源共享，以此做大做强优势主 导产业。力争通过 3-5 年努力，生物医药产业销售收入超 100 亿元，机电制造、高档纺织、专用汽车等三大产业销售收入 分别超 50 亿元。3、大力推进高新技术产业化，以此带动新兴工业的

10、发展。大力发展高新技术产业，是优化经济 结构、转变增长方式的重要途径，是落实科学发展观的重要 体现。加快发展高新技术产业，我区有基础、有优势、有潜 力，要集中力量，重点突破，使我区的高新技术产业比重有 一个较大发展，成为带动我区经济高起点发展的新亮点。一 是努力提高高新技术产业对经济的贡献率。目前，全区高新 技术产业对工业增长的贡献率只有10%，与先进地区有较大的差距。我们要加快高新技术产业化步伐，力争用 3-5 年时 间，使高新技术产业的贡献率达到30%以上。要大力发展生物医药、电子信息、软件研发等重点产业，特别是要紧紧依 托科学城优势、 国家级高新技术开发区优势、 生态品牌优势， 集中力量

11、发展软件产业，力争成为国内知名的重要软件产业 基地。二是努力提高高新技术产业在支柱产业中的比重。要 以支柱产业为重点， 大力引进世界 500 强和跨国公司大项目， 以及知名研发机构，切实提高支柱产业的技术含量和质量档 次。同时，坚持以信息化带动工业化，以高新技术改造机电 制造和纺织服装等传统产业，走质量和效益相统一的新型工 业化道路。三是努力提高科技自主创新能力。要发挥我区高 校院所众多的优势，突出企业的主体作用，加快拥有自主知 识产权的技术、产品的开发，加快拥有自主知识产权知名企 业和知名品牌的培育，使我区科技成果转化有一个大的突破。 4、大力推进工业集约化，以此带动工业的可持续发展。一 是

12、加快经济开发区和工业集中区建设，推进企业向园区集中、 产业集聚发展和土地集约利用。加强土地资源整合、调配和 管理，鼓励企业建多层厂房，推广企业合建、共建模式；在 符合消防安全和环境保护要求的前提下，尽量提高建筑密度 和容积率；着力提高投资强度，区开发区每亩土地投资强度 至少达 20 万美元或 160 万元，市级重点乡镇工业集中区每 亩土地投资强度至少达 15 万美元或 120 万元，区开发区进 一步凸现生物医药、高档纺织等产业集群优势；市级乡镇重 点工业集中区突出主导产业，实行集约开发。今年，各类园 区的基础设施投入确保超过 2 亿元，园区总产出占全区工业 经济总量力争达 50%以上。同时，在

13、长江三桥附近规划建设三桥经济区，争取纳入全市制造业重点发展布局。目前，初 步规划方案已报市政府待批，力争下半年实施产业启动区。 二是推进资源集约利用。在当前宏观经济紧运行的形势下， 要进一步提高资源、环境、能源等要素的集约化利用水平。 在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用 的不多用，能统一建多层标准厂房的不分散自建厂房，能向 空中发展的，不向地面扩张。清理未用的，合理调剂，力保 重点项目用地。盘活闲置的，对全区关闭的企业、撤并的学 校、村部以及各园区内的存量土地，加大盘活力度，腾笼换 鸟，变闲为宝。开发后备的，加大土地开发和复垦力度，以 地换地，自求平衡。在电力上，不等宽松，自

14、我调控。坚持 科学调配，实行错峰用电，积极引导企业多用夜间电、自发 电，确保限电不拉路，确保重点项目、重点企业用电需要； 同时抓紧变电站建设，力争早日投入运行。三是积极探索发 展新兴工业业态。大力发展循环经济和环保型产业，推广清 洁生产和清洁能源，相应提高污染控制标准，严格控制大用 地量、大用水量、大用电量、大运输量的企业进入我区，从 源头上杜绝新污染项目出现，力争在每一次循环中投入最少 量的补充，把经济发展对生产资料消耗的依赖性降低到最低 程度。区开发区和有条件的镇街，要结合实际，转变思路， 大力发展都市工业、楼宇经济、商务经济、总部经济、税源 经济等新型业态，为工业可持续发展培育巨大潜力、

15、积蓄发展后劲。5、大力推进工业外向化，以此为主要途径带动多元化投入。没有投入就没有产出，没有大投入就没有 大产出，没有有效投入就没有有效产出。当前，尤其要拓宽 思路，大力吸引民资和外资投入，努力构筑工业多元化投入 的新局面。 突出民营工业经济发展， 走工业内生型发展之路。 创新城乡资源对接的思路和办法引进一批，全年力争引进投 资额 100 万元以上的内联项目不少于 100 个，实际到位资金 不少于 18 亿元，主要投入工业领域；鼓励民资、社会法人 资本参与区属和镇街企业改制重组催生一批，以实现低成本 扩张，引导 1-2 家规模大、市场前景好的民企推进资本运作， 迅速做大做强；通过政策扶持培育壮

16、大一批，对具有品牌优 势、实力雄厚的民营企业集团实行挂牌重点服务，积极引导 其向技术型、规模型、外向型发展，增强技术创新能力，提 升发展层次。加大对外开放力度，走工业外源型发展之路。 调整招商引资策略，把着眼点由侧重上新项目向结合现有企 业嫁接改造、技术升级转变，筛选一批重大项目向外推介， 鼓励与大企业、 大集团合作， 实行资产重组， 促进优化升级； 把项目引进由片面追求数量向提高门槛、注重质量转变，围 绕生物医药、机电制造、纺织服装等具有一定规模优势的产 业，做强龙头，拉长产业链，提高竞争力；把招商对象由广 招博引向主攻境外大公司大集团转变，精心组织好赴外招商 引资活动，力求取得更大成效，确

17、保完成全年工业开放型经济目标任务，实现工业经济发展的新跨越。 （三）坚持三个不减 在 当前宏观经济环境趋紧的新形势下，我们必须创新思路，采 取针对性措施，破解发展难题，力求加快发展，坚持三个不 减，力保工业经济良好的发展势头。1、坚持有效益和质量的发展速度不减。积极应对煤电油运等生产要素供应 趋紧的情况，一着不让，加大对工业生产的协调服务力度。 鼓励企业开发和推广应用先进适用的节能、替代技术和产品， 节约原材料、节约能源消耗；指导企业大力开拓市场，积极 落实合同，压缩两项资金占用；积极扶持新经济增长点，对 列入监控的新增长点，要做好服务保障工作，给予重点扶持 使其尽快达产达效。全年确保实现工业

18、总产值136 亿、增加值亿元的目标。2、坚持符合国家产业政策的投入强度不减。 针对国家停止土地审批的情况， 支持和指导开发区、 镇街，通过挖潜、清理、置换等办法，盘活现有存量资源， 优先确保高技术含量、高附加值、高质量的外资、民资大项 目用地。对已完成土地审批的重点项目要加快推进，争取项 目早日开工。同时加大技术改造力度，提升产业技术水平； 针对国家控制信贷规模、资金紧缺的情况，重点推出一批符 合国家产业政策的工业项目，大力引进外资和外地资本；今年确保实施 45 个左右投资额 100 万美元、 1000 万元以上的 重点项目，完成 20 亿元的工业投入目标。3、坚持保障工业经济发展的服务力度不减。一是努力在服务体系建设 上求突破。建好融资平台，进一步完善信贷担保工作机制， 增加区、镇