编办2016年上半年工作总结及下半年工作计划,半年总结

1、编办 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划 ,半年总结编办 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国 的开局之年， 县编办在县委、 县政府和县编委的正确领导和市委 编办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四 中全会精神，紧密围绕中心、服务大局，以深入推进行政审批制 度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编 制管理工作等任务为重点， 强化部门自身建设， 积极适应改革新 常态，开创机构编制工作新局面。 现将半年来工作情况总结如下：一、主要开展的工作（一）进一步深化了行政审批制度改革工作。根据 2015 年

2、行政审批事项清理结果， 我县保留行政审批项 目 67 项，上级下放县级行政审批项目 213 项，合计 280 项。根 据国务院、 省市关于取消非行政许可审批事项的文件精神， 上半 年我县开展了非行政许可审批事项的再清理， 严格按照上级要求， 在去年清理的基础上再取消非行政许可审批 10 项。按照省三单 一网办公室要求， 为做好我县行政审批事项梳理工作， 邀请浪潮 软件公司冯都龙讲师于 2016 年 5 月 27 日对我县相关部门业务 人员进行了培训， 重点讲解行政审批业务信息汇总表 的填报、 事项梳理平台的操作使用， 并就工作中碰到的常见问题进行了分 析解答。对清理后县本级保留和上级下放的 2

3、70 个行政审批项目 进行了重新梳理， 并于 2016 年 6 月 19 日在权力管理平台中全部 录入完成，届时所有项目将在江西政务服务网上公布。（二）重点做好全面清理县政府部门行政权力清单工作。 在省市召开动员会及权责清单制度建设培训会后，我县作 为全省“三单一网”工作试点县，为开展好三单一网试点工作， 我县领导高度重视，多次召集相关部门专题研究部署此项工作， 经过精心准备， 于 2016 年 3 月 18 日召开了全县三单一网工作动 员会，会上下发了 xx 县“三单一网”工作资料汇编。并邀请市 法制办何力科长就权力清单工作为我县 55 个部门 110 余人进行 了业务培训。 各单位都按方案

4、的要求及时间节点进行了自查， 上 报了有关材料。审核组按责任分工按权种提交法制办、人保局、 财政局分类审查。 并广泛征求了县直各部门、 各单位、乡镇政府、 有关专家和社会公众意见。 xx 法制办、县财政局、 县人社局、 县 编办共同审核梳理出县政府部门行政权力 3876 项，其中：行政 处罚 2789 项，行政强制 157 项，行政征收 86 项，行政给付 59 项，行政裁决 11 项，行政确认 114 项，行政奖励 78 项，其他行 政权力 582 项（含共性权力 8 项）。梳理结果于 2016 年 5 月 22 日 xx 政府常务会议研究通过， 向省三单一网办公室进行了呈报， 并于 201

5、6 年 5 月 25 日在县政府门户网站公布。（三）认真组织实施政府机构改革后续工作。 根据省、市统一部署，我们紧紧围绕转变政府职能为核心， 进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规 范机构设置，完善运行机制，在去年机构改革实施方案基础上， 我们正认真按照方案要求，积极做好对涉改单位 “三定”方案 的制定工作， 不断巩固政府机构改革成果。 通过加强与政府各部 门的工作联系，就职能配置、机构设置、职数核定等内容进行反 复沟通，推动“三定”规定尽快出台。（四）多方调研协调，酝酿事业单位分类改革。 一是认真学习事业单位分类改革有关文件。组织全办干部 认真学习了中央和省市关于事业单位分

6、类相关政策， 统一了思想 认识，把握了改革的指导思想、基本原则和总体目标。二是对全县事业单位进行分类改革调研。我办通过召开座 谈会、发征求意见函等方式，对全县事业单位的管理体制、机构 名称、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、 编制机构、 经费预算形式等事项进行了全面了解。 认真查找了事 业单位在机构、职能、人员编制方面存在的问题和不足，虚心听 取事业单位对分类改革的意见和建议， 为进一步推进事业单位分 类改革做好准备。三是合理确定类别，谋划分类改革。在调研摸底的基础上 通过反复论证， 进一步清理一些职能消失或转移的事业单位， 制 定了 xx 县事业单位分类改革实施意见 ，并将现

7、有事业单位按 承担行政职能、 从事生产经营活动和从事公益服务三个类别进行 了初步划分。（五）有条不紊做好机构编制日常管理工作。一是加强了对全县机构编制、实有人数进行动态管理。凡 考试录用、招聘人员和调配人员，先要办理核编手续，无空余编 不能招考、 招聘和调配人员， 凡未经我办核编而进入的人员不开 具登编通知单，不能上编入册，人事部门不能审核其工资，财政 部门不能核发工资， 外县进入我县的要事先在原先单位实名制下 编，才予以上编。从而为领导及各单位进人、调人提供了依据。 在日常管理中， 我办还根据各单位的人员变化， 随时调整编制统 计表，力求统计报表的准确、及时，不出差错。二是主动沟通组织人事动

8、态信息。对于干部任免、人员录 用等动态信息， 与县委组织部、 县人保局相关科室形成良性沟通 工作机制，及时对全县干部职工的动态编制信息进行有效沟通， 促进了编制信息动态化管理， 保障了干部职工编制信息完整有效。三是严格控制机构编制总量。按照中央关于“机构编制三 个一律不”原则，我们严把机关事业单位人员入口， 1-6 月，除 政策性安置和有计划的公开招考外， 没有新增其他财政负担工资 人员，确需设立的股级机构，采取撤一建一，保持总量平衡。四是严谨规范办理出入编业务。 2016 年上半年，我们严格 按照机构编制办理程序，为全县机关事业单位办理人员出入编、 调整更新业务 32 人次。五是积极完成超编

9、整治消化工作。上半年，机构编制股对 全县各单位超编人员、 超职数设置机构以及在编不在岗工作人员 的情况进行了摸底清查，把超编单位、超编人数、超编人员一一 罗列出来重点管理， 对超编单位采取不进新人， 只减不增的原则， 对超编人员进行内部消化处理。 同时我们每个季度按时上报超编 消化单位和超编人数信息给市编办， 目前我们已上报 2 次，消化 行政编 9 名。六是认真做好事业单位登记制度改革实施工作。上半年我 县事业单位法人已登记的总数 280 个，建档 280 个，新增设立登 记事业单位 3 个，变更事业单位 35 个，年检单位 232 个，年检 合格率 100%。同时，年检、变更工作及时准确地

10、录入二期系统并 归档。二、下半年工作打算1 、继续抓好权力清单的后续工作， 重点做好政府部门责任 清单编制工作。 县本级权力清单已按要求呈报省三单一网办公室， 并在县政府门户网站公布。继续抓好权力运行流程图编制工作。 由于各单位权力清单经过反复修改， 原先布置上报的权力运行流 程图可用性不大， 所以要求各单位根据最后公布的权力清单按权 种重新编制行政权力运行流程图。 责任清单工作按省政府工作部 署，选派业务骨干参加省编办组织的责任清单培训， 经充分准备 并根据县“三单一网”工作方案要求， 6 月 25 日对全县各有关 单位下发了责任清单工作通知， 就责任清单编制工作做了具体部 署。力争与省政府

11、同步， 8 月底晒出责任清单。2 、根据中央、省、市关于政府机构改革的部署，继续做好政府机构改革后续的三定方案制定、职责整合、人员调整工作。3 、紧紧围绕深化行政管理体制改革、事业单位分类改革、 编制核定科学化、职责界定等方面课题，加强宣传调研，做好改 革相关工作。4 、继续抓好超编专项整治整改消化方案的落实。 加强组织、 人保、纪检监察、编办的协作，依据职责权限，明确牵头责任单 位和配合部门，形成合力，力争 2017 年底完成超编整治任务。5 、继续做好事业单位登记制度改革实施工作。三、存在问题及建议1 、机构改革工作未落实到位。 2015 年政府职能转变和政府 机构改革工作，因种种原因，至今未真正落实到位。2 、行政审批制度改革工作职责分工需明确。 上级部门将行 政审批制度改革工作牵头单位交给编办， 未明确成员单位及成员 单位职责，导致工作中单位间推诿扯皮。 加上编办本身权威不高、 力度不够， 在工作开展中难以调度有关单位， 致使工作不能及时 有序地开展。建议市、县明确审改牵