20XX年工作考察报告4篇

1、20XX年工作考察报告4篇 为了提高我局思想政治工作水准，由局党办主任XX、 副主任XX、企业文化专责XX、新闻专责XX 4人组成的 学习考察组，利用 2月21日一一23日3天时间，重点对X X电业局和XX电业局的党建、思想政治、文明创建、企业 文化、新闻宣传和团青工作情况进行了考察学习，3月2日 至3日，在党委副书记XX的带领下，考察组（另加组织专 干XX）一行又前往XX电业局进行了考察学习。一路所见， 使考察团全体成员深受启发，深受鼓舞。可以说，达到了学 习经验、开阔思路、广交朋友、鼓舞斗志的目的。 一、考察单位的基本情况和工作经验： 从这次考察的总体情况看， 以上各地的党建、思想政治、

2、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能紧紧围绕发 展这一主题，强化推进措施，努力作好服务经济建设这篇文 章，取得了较好效果，令考察团成员耳目一新。 1、机构设置及职责范围：湘潭局和邵阳局都是将新闻 中心和团委挂靠党委工作部，主任抓全盘，副主任兼新闻中 心主任，另党办设置干事 2-3人，新闻中心3-4人，与我局 不同的是，两个单位都相应设置了党委秘书1人。岳阳局将 新闻中心挂靠局办公室，由局办公室副主任兼任新闻中心主 任。其职责范围与我局大致相同。 自2、党建工作：湘潭局、邵阳局两个单位的下属基层 单位组织关系都从地方全部收归局党委直管；党费收缴比我 局略低；党委自政工经费三个单位比我局都要

3、宽裕，湘潭 局、邵阳局都严格按省公司文件“湘电财199541号文” 和XX年1月1日颁发的湖南省电力公司思想政治工作条 例规定的“按全局年度工资总额的的比例进行拔付”， 湘潭局党委政工经费每年都在60万元以上，邵阳局和岳阳 局有70多万元，每年还可以下拔一定经费给基层单位。 3、思想政治工作：几个单位都注重抓好领导班子建设、 党员队伍建设和员工队伍建设。各项规章制度齐全，考核比 较到位，对基层党组织每年进行一次考核考评，在“七一” 进行表彰；湘潭局有针对性的开展职工思想动态分析和危险 点预控，将其纳入党建工作考核范围，并计划实施党员绩效 考核。此外，几个单位都十分重视政工队伍的培养，今年年 初

4、，邵阳局和湘潭局分别将一名党委秘书和党务专干放到基 层单位去担任支部书记。 4、文明创建：几个单位都非常重视文明创建工作。其 中邵阳局是全国文明单位。他们的基本经验是采取“两条腿 走路”的方式，一方面局党委努力向上争取荣誉，另一方面 制定并实施了文明单位考核管理办法，由局党委每年对基层 单位进行文明单位考核，被评为文明单位的给予领导班子和 相关人员奖励（评分在90分以上的奖3万元;80分以上90分 以下的奖万元），提高基层单位创建的积极性，鼓励其申报 市级、省级文明单位。 创建 途径主要是增进交流和了解，通过市级文明办向 省文明委推荐，一步步向上推。 5、企业文化建设：几个单位高度重视企业文化

5、建设。 湘潭局和岳阳局每两年举办一届“企业文化节”，每办一届 投入资金在百万元以上。除此之外，湘潭局每年还通过举行 读书活动和读书成果发布会等，营造浓厚的企业文化氛围。 6、新闻宣传：几个单位都高度重视新闻宣传工作。湘 潭局和邵阳局每年召开一次新闻宣传工作会，局长、书记均 到会讲话；新闻中心人员配备较我局略多；新闻宣传机构较 为顺畅，明确基层单位党支部（党委、党总支）一把手为第一 责任人、归口部门为办公室 ；高度重视内部载体的建设，湘 潭局每月一期的莲城电业杂志、岳阳局每月一期的岳 阳电业信息杂志都非常精美、邵阳局的网络建设尤其是视 频新闻颇具特色、每月一期的邵阳电业报版面大小为我 局益阳电业

6、报的两倍，其中开辟了副刊版，增加了报纸 的美感和可读性；高度重视新闻网络队伍建设，邵阳局每年 除举办通讯员培训班外，还组织通讯员开展丰富多彩的外出 采风活动；新闻宣传费用较为宽裕，实报实销 ；制度建设较为 健全，邵阳局奖惩并举，规定了各基层单位每月的上稿量并 考核，考核结果纳入思想政治工作的整体考核之中。 7、团青工作：几个单位的团青工作都开展得有声有色， 工作有主题、有思路、与时俱进。如岳阳局团委年初就向全 局团员青年发出了 “向洪战辉学习”的号召。 纵观这几个单位的工作来看，主要特色和经验体现在： 一是思路新。这三个电业局的党建、思想政治、文明创 建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能围绕经

7、济建设确定 工作思路。邵阳局确定了要坚持“举服务旗、走特色路、要 实效果、建强队伍”的总体思路。岳阳局确定了要与经济工 作“贴紧、合拍、共振”的工作思路，紧紧围绕局里的总体 工作思路，取得了与经济工作互相促进的良好效果。 二是措施实。如湘潭局和邵阳局将基层单位的组织关系 全部收归局党委直管，这一举措大大方便了局党委对全局党 员的管理。再如湘潭局开展的职工思想动态分析与危险点预 控，增强了思想政治工作的针对性和实效性，切切实实为企 业的稳定和发展起到不可低估的作用。 三是力度大。主要体现在局里对党建等工作的资金支持 力度大。如几个局党委政工经费都严格按照省公司文件进行 拔付，每年费用都有赢余，还

8、可向下拔付。湘潭局举办一次 企业文化节耗费上百万的资金，足见该局对此项工作的重视 文明创建力度大，邵阳局创了全国文明单位，同时对基层文 明创建好的单位给予领导班子以奖励，也提高了基层创建的 积极性。 四是方法活。主要体现在企业文化系列活动开展方式方 法新颖。如湘潭局、邵阳局的读书成果发布会，和向职工征 集工作、生活格言等活动方式灵活、花钱不多、效果理想。 二、学习考察后的工作思路和几点建议： 通过几天的考察，正如王书记所说，出去就有收获。考 察组成员对兄弟单位的工作感到由衷的赞叹，学到了经验、 看到了差距、也坚定了信心，产生了强烈的责任感和紧迫感。 结合此次考察情况，考察组对于下一步我局党建等

9、工作的开 展提出如下思路和建议： （一）党建工作： 1、加强与市委组织部的沟通与联系，争取年内将基层 局的党员组织关系收归局党委直管 ； 2、 建议党务政工经费严格按 XX年1月1日颁发的湖 南省电力公司思想政治工作条例第二十三条“党务政工经 费按员工工资总额的提取”的规定予以拔付； 3、加强对党员和基层党组织的管理，每年对党员进行 一次绩效考核，每年对基层党组织进行一次考核考评，考核 结果均纳入局总体绩效考核之内。 （二）思想政治工作： 1、开展职工思想动态分析和危险点预控分析，并纳入 绩效考核范围； 2、重视政工人才的培养，建议适时举荐优秀的政工干 部到基层任职。 （三）文明创建工作： 1

10、、市局今年创“省文明单位”、争创“省公司文明单 位”和“国网公司文明单位”； 2、市局对基层单位每年进行文明单位考核，纳入总体 考核范围之内。建议评分在 90分以上的单位给予领导班子 和有关人员3万元奖励，80分至90分之间的给予万元奖励， 提高基层创建的积极性。 （四）企业文化建设： 1、向全局干职工征集源于工作、生活的格言，格言征 集将分为安全生产篇、经营服务篇、企业事业心篇、学习生 活篇、为人处世篇 ； 2、 举行一场“爱心理念”、“平安工程”知识抢答赛； 3、举办一次营销摄影作品展； 4、 开展全员读珍惜你的工作（王强，中国华侨出版 社出版）谈体会活动。 （五）新闻宣传： 1、建议每年

11、召开一次新闻宣传专题工作会，邀请局长、 书记到会讲话； 2、理顺各基层单位新闻宣传的归口机构。鉴于办公室 的信息渠道更为畅通、人员写作功底较强，建议统一明确各 基层单位办公室为归口管理部门，建立党支部（党委、总支） 书记为第一责任人、办公室归口管理的工作机制 3、增加新闻宣传人员配备。鉴于新闻宣传任务的繁重 和进一步发展的需要，建议增加 2名宣传干事，同时确定一 名播音员（可以是兼职），并送出去培训； 4、 创新宣传载体。建议将益阳电业报扩大至4版、 增加信息量； 5、健全新闻宣传规章制度。规定各单位每月在局内上 稿量不得少于2篇，全年不少于 24篇；对外，电力局（供电 局）全年上稿量不得少于

12、 6篇，专业所（多经公司）不得少于3 篇。 （六）团青工作： 围绕中心、突出主题，今年着重抓好“爱心活动、平安 工程”一一青春光明行系列活动的开展。关于XX市外来人 口管理工作情况的考察报告 20XX年工作考察报告（2） 为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大 量导入带来的挑战分析研究，4月22日到23日，受X副书 记委托，由X副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志 一行11人，到江苏XX市考察学习外来人口管理工作经验。 按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公 寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口 登记服务站的工作、管理情况，并与XX市政法委外口办、

13、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座 谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如 下： 一、XX市外来人口基本情况。 XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇 和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口万人，登记外来暂 住人口万人，外来人口与户籍人口基本是1:1,外来人口的 特征主要有以下几点： 1、外来人口总量不断上升。登记外来人口数为万人， 登记数为万人。外来人口每年以 48%的速度递增。 2、 外来人口文化水平较低。XX市外来人口中80%来 自农村,80%是初中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白 领”，以人才引进为主，有较高的

14、学历，他们思想、工作、 生活比较稳定，约占 10%二是“蓝领”，以打工为主，居 住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%三是 “灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的% 四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对 社会危害大，约占2%o。 4、外来人口滞留时间延长， 在XX定居趋势上升。其中， 暂住一年以上占30%相当部分在昆居住数年以上，有的举 家定居XX,成为新XX人。 5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法 犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。，XX市查获刑 事作案人员1524人，外来人员1282人，占% 二、XX市外来人口管理工作的经验和做法。

15、转摘于 1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流 入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、 共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新XX 人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理 方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外 来人员参与XX建设的积极性、主动性和创造性。 2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领 导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成 员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时， 开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市 现有各级管理办公室 58个，登记管理站 283个，共有专兼 职协

16、管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、 镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中： 公安20元、劳动和保障8元、计划生育2元、外口办1元， 提供了较为坚实的经费保障。 3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一 是以外企单位内部管理为主的“校园式”；二是以房屋出租 社会管理为主的“卡片式”，如所参观的玉山镇同心外来人 口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人 员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三 是以社会面上集中居住为主的“旅馆式”，如所参观的群叶 打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员4500人、 4000人左右；四是以建筑

17、工地集中管理的“营房式”；五是 以“三无”人员为主的“救助式”。 4、落实了全程化的服务措施。一是成立社区服务站， 在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理 “五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。二是 加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是 创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在， 已建成各种规模的打工楼 65余处，有打工楼386幢，外来 人口集中居住率达到 %集中居住人数万人。五是创造良好 的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达 标”管理。目前全市共有 11所合格民工子弟学校，其中， 中学一所，吸收外来人员子女 11523人，另外

18、有13324名适 龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛 围。市电视台开设每周一期的“相聚XX，XX日报开 设“海纳百川”、“新 XX人”等专栏，积极宣传外来人员 的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余 生活。 三、外来人口给XX市带来的挑战。 人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智 慧。大量外来人口的涌入给 XX市主要带来三个方面的挑战： 1、 社会治安管理的挑战。 XX市刑事案件中8 2%来自 外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织 机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制， 对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。 2、城市基

19、础设施建设的挑战。学校、供电、卫生等公 共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外 来人口，就需要增加3.5万元基础设施投入。 3、对“和谐 XX建设的挑战。和谐的政商关系强调的 是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协 调企业家与外来打工者的利益分配；新老XX人则是保证本 地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密 切相关。 四、几点启示。 我区外来人口情况与 XX市相比，在外来人口与户籍人 口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口 带来的挑战等方面有许多相似之处，XX市外来人口的管理方 法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主 要在以

20、下几个方面： （一）建立健全组织。 根据目前 XX外来人口的管理现状和未来人口导入的任 务，XX导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的 综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。 建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能 部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政 府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和 管理体系中来。 1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任 组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办 公室人员由相关部门人员抽调组成。 2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公 室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理

21、 办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由 各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。 3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、 外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管 理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合 组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队 伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集 聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照400600夕卜来 人口配置1名协管员的工作要求，全区组建600-700名的社 区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置 社区协管员队伍。 （二）加快推进外来人员相对集中居住管理。 目前

22、，XX市外来人口集中居住率已达70%为外来人口 的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口 集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口 相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外 口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区 （点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居 住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良 好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住 区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外 口集中地区的社会治安。 （三）落实经费保障。 按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工 作所需经费，实行分级管理、

23、分级承担： 1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照 每年外来人口登记数1元/人列入区财政年度计划。 2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各 镇（街、园区）财政拨付。 3、社区综合协管队伍所需经费按分级管理、分级负担 的办法，即社区综合协管队伍经费为三块：一是市财政定额 补助；二是区财政和镇财政各承担一块；三是从外来从业人 员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征 税。关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告20XX年 工作考察报告（3） 关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告 为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做 法，进一步拓展工作思路，做好今年全市组

24、工会议的准备工 作，市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组， 由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队，于去年11 月10日至13日，赴浙江省义乌市、温州市、绍兴市等地进 行了学习考察。学习考察期间，考察组与浙江省委组织部， 金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织 党务工作者等进行交流座谈，并实地考察了义乌市小商品 城、浪莎针织有限公司、温州市大虎打火机厂、康奈集团公 司等非公有制企业党建工作的情况。这次考察时间虽短，但 印象深刻，收获不小，不仅使我们亲身感受到了处在改革开 放前沿的浙江省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大 变化，而且还使我们了解、学习了浙江省两新

25、组织党建工作 的先进成果和宝贵经验，解放了思想，开阔了视野，启发了 思路。一、浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作 的基本情况（一）浙江省加强非公有制企业党建工作的基本 情况改革开放以来，浙江省非公经济发展很快，到底，全省 实现国内生产总值 6700亿元，比增长了 %其中非公有制经 济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%全省非 公有制经济组织达万个，从业人员万人。在温州等地，非公 有制企业已超过全市企业总数的90%实现工业产值超过全 市工业总产值的 80%适应非公经济发展的需要，浙江省较 早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了三 个阶段：十四大以前为起步探索阶段，党建

26、工作进展缓慢； 十四大召开至1999年为指导探索阶段，浙江省委加强了对 非公有制企业党建的领导和指导，有力地促进了非公有制企 业党建工作的开展；1999年以来为规范探索阶段， 浙江省委 下发专门文件，非公有制企业党组织建设逐步规范，主要做 法有：第一，切实加强领导和指导的力度。一是省委领导亲 自抓非公有制企业党建，省委书记亲赴各地，深入非公有制 企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担 任非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立专门的 领导机构，并配备专职工作人员。 金华市、义乌市、温州市、 绍兴市等都成立了专门的领导小组，建立了联席会议制度， 并配备了专职工作人员，充实了非公

27、有制企业党建工作的力 量。三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有 制企业党建工作进行部署落实。第二，以较大规模企业为重 点，做好非公有制企业内党组织的组建工作。浙江省采取分 批分阶段、先易后难的方针，首先抓住重点，开展党的工作， 即50人以上非公有制企业要有党员，100人以上非公有制企 业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法 向基础薄弱的企业选派党的工作员，密切党与非公有制企业 职工群众的联系，为建立党组织奠定基础。二是温州、义乌 等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片”的 党建工作责任区，指定县级以上领导干部直接抓联系点企业 党建工作。三是指导各地做好非公有

28、制企业发展党员工作和 党员尤其是“隐性”党员的组织关系转接工作，为企业建立 党组织准备条件。第三，创新载体，灵活设置党的基层组织。 除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外，浙江 省还从该省实际出发，采用多种方式，推动有党员但尚不具 备建立党组织条件的企业，通过联合组建、挂靠组建、村企 联建等方式，加大党组织组建力度。一些市、县根据非公经 济的发展特点，依托新载体，创建党组织设置的新模式。义 乌市小商品市场发展很快，多数非公有制企业集中在小商品 市场中，该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；绍 兴市有的地区以纺织工业为主，有的地区以精细化工为主， 有的区域以家具制造为主，经济发展呈现

29、区域经济、块状经 济的趋势，该市从其块状经济发展的实际情况出发，采用组 团式的方式建立党组织；温州市非公有制企业自发组成的各 种行业协会、商会等数量很多，则依托行业协会、商会等建 立党组织。第四，围绕企业的生产经营开展党组织活动。一 是为企业发展出谋划策。1996年底温州市神力集团公司总裁 决定筹资亿元上一条生产线，企业党支部了解到这个项目市 场前景不好，力劝企业改变决策，使企业免遭破产的厄运。 二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛 盾。很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系，维 护职工合法权益，稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和 员工的需要开展工作。义乌市小商品城党委针

30、对个体劳动者 在语言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要，创办 个体劳动者培训学校，免费对经营户进行培训，受到经营户 的好评。第五，加强党务工作者队伍建设。一是指导各地选 好配强党支部书记。包括：内部选拔和让一些素质好的转制 企业党支部书记留任；结合双向选择，向非公有制企业选派 党的工作员；通过公开选拔的方式招聘党务干部。一些市、 县，还在机关选拔干部，采用挂职锻炼等的办法，到非公有 制企业开展党的工作。二是切实抓好以党支部书记为重点的 非公有制企业党务干部的培训。主要形式有：举办骨干培训 班，组织非公有制企业党支部书记到中央党校、省委党校、 北大、清华、复旦、浙大等名校培训。第六，抓示范

31、点建设， 以点带面推动工作开展。一是逐级建点，形成非公有制企业 党建工作的示范群。二是明确示范企业的要求：“班子精干 高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身 建设扎实”。三是注重示范点经验的总结和推广。金华市建 立示范点以后，各县（市）非公有制企业到市级示范点学习 的就达到了 300余批次。（二）浙江省加强新社团组织党建 工作的基本情况改革开放以前， 浙江省社会团体不到 300个， 民办非企业单位和中介机构基本没有。改革开放以后，尤其 是近些年来，浙江省新社团组织迅猛发展，已经广泛分布到 各个领域。到5月，全省经民政部门登记注册的社会团体共 有9738个，专、兼职工作人员 4万余

32、人；民办非企业单位 7422个，从业人员10万余人；经工商行政部门登记的中介 机构4782个，从业人员万人。为了引导新社团健康发展， 近年来，浙江省开始对新社团党建工作进行探索。初，浙江 省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求。初，浙江省 委又提出把探索和加强新社团组织党建工作，作为省委抓党 建的一个重点。浙江省各地、各部门从调查研究入手，积极 探索，努力推进新社团组织党建工作。主要做法有：第一， 从实际出发，扩大党的工作覆盖面。一是对各类新社团组织 进行复查、登记和清理整顿，为新社团组织党建工作奠定基 础。二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和发展 党员工作，壮大党员队伍，为新社团组

33、织建立党组织和发挥 党的影响力准备条件。 三是按照“谁主管、谁负责、谁组建” 的原则和“成熟一个，组建一个，巩固一个”的要求，重点 做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立 党组织的工作。第二，创新载体，发挥党员的先锋模范作用。 主要是以“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员十带头” 等活动为载体，有针对性地开展党的活动。第三，加强工作 指导。一是建立新社会组织党建工作责任制，把新社团组织 党建工作纳入年度党建工作考核目标。二是理顺隶属关系， 很多市、县明确规定，新社团党组织原则上隶属于业务主管 单位或挂靠单位的党组织。二、几点启示考察中，浙江省两 新组织党建工作给人总的印象是工作

34、扎实、有特色、操作性 强、有理性思考，有良好的社会效应，给人以耳目一新的感 觉。在这方面，温州市给我们留下了深刻的印象。温州市各 级党组织致力于创设良好的政策环境，积极支持非公经济的 发展，储蓄了丰厚的民间资金，去年市民存款达1600亿元 该市充分运用市场机制，利用这些民间资金，建成了一批水 利、交通、电力、通讯以及城市建设项目。温州机场、铁路、 欧江一、二、三桥等一大批项目，都是利用民间资金而建设 的。温州市非公经济的快速发展，城市基础设施建设的不断 改进、城市面貌的巨大变化，城乡居民的就业和收入不断改 善，反过来，又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到 业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持

35、。与温州市的情况类 似，浙江省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经济发 展、经济和社会发展之间，形成了相互支持、相互促进的良 好循环。浙江省的做法，对我们开展两新组织党建工作很有 启发，主要有以下几点：1、加强两新组织党建工作，要找 准工作突破点，有明确的目标定位。浙江省非公有制企业数 量众多，50人以上的企业虽只占企业数的10%左右，但占职 工总数的53%浙江省委了解到这一情况后，确定了非公有 制企业党建工作的突破口和“三年两目标”的具体目标：以 较大规模企业作为党组织组建的重点，用三年的时间，努力 使50人以上的企业都有党员，100人以上的企业80%单独建 立党组织。这使得各级党组织在开

36、展工作时有目标、有重点、 有抓手，产生了事半功倍的良好效应。目前，浙江省0多家 50人以上企业中，有党员的企业已占 %虽尚无党员但已有 入党积极分子的占 %在9000多家100人以上企业中，已建 立党组织的占%这表明，从实际出发，制定合适的工作目 标，形成科学的工作策略，对于推动全局工作的开展，意义 重大。2、加强两新组织党建工作，组织设置要灵活，不拘 一格。浙江省的绝大多数两新组织规模小、变化快、人员流 动频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织 的条件。针对这种情况，浙江省在重点做好规模较大的企业 建立党组织的同时，对那些规模小、变化快、人员流动频繁 的非公有制企业，依托行业协会

37、、市场等载体，建立党组织。 这些做法，突破了 “支部建在连上”的传统党组织建制方式， 对于扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的社会影响力，起 了积极的作用。3、加强两新组织党建工作，党组织活动要 与两新组织健康发展的内在需要结合起来，不能就党建论党 建。在考察中，我们了解到非公有制企业党组织有效开展活 动的很多典型事例，有的非公有制企业党组织通过协调企业 与社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的 通过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强企业职工 对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策， 使企业健康发展。凡此种种，都使企业党的工作与企业发展 紧密结合起来，以在推动企业健

38、康发展中的“有为”，实现 党组织的“有位”，避免党的工作与企业发展“两张皮”， 赢得企业主、职工的支持和拥护，值得我们学习。4、加强 两新组织党建工作，要建立一支高素质的两新组织党务工作 者队伍。在考察中，浙江省委组织部和有关市、县组织部同 志都谈到党务干部的重要性。谈到非公有制企业党组织能否 有效运转，关键在支部书记。基于此，浙江省高度重视非公 有制企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业 务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企 业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来 抓，通过建立非公有制企业党务干部人才库，通过内部选拔、 公开招聘、组织选派等多种方式，配置

39、非公有制企业党务干 部。其中，他们在机关中选拔干部，派到非公有制企业挂职 两年（在挂职期间保留工资等基本待遇），开展党的工作， 两年后自行决定回原单位或留在企业中的做法，很有力度。 这些做法，也很值得我们学习借鉴。5、加强两新组织党建 工作，要借鉴兄弟省市的经验，但不能够机械地照抄照搬。 在考察中，我们发现，上海市的两新组织的情况与浙江省非 公有制企业、新社团组织的情况有很多不尽相同之处。例如， 浙江省一些市、县，民营科技企业数量少，规模小，资本也 相对较少，因此这些企业没有被列入其“三年两目标”的工 作重点之中。而在上海，很多民营科技企业，虽然人员不多、 规模不大，但却拥有大量资本；从长远来

40、看，未来这类企业 在数量与规模等方面还会不断增长，这就使我们不能不关注 这类企业的党建工作。又如，浙江省民营资本雄厚，较少有 外商投资企业，上海市却有万余家外商投资企业。还如，浙 江省的商会、行业协会等，很多是经营者自发建立的，民间 性很强；上海市的很多行业协会，原来是隶属于政府有关部 门的，现在虽然脱钩改制了， 但仍带有一些官方色彩； 等等 所有这一切，决定了我们不能够简单地模仿浙江省加强非公 有制企业和新社团组织党建工作的经验和做法，而必须从自 身实际出发，走出具有时代特征、上海特点的两新组织党建 工作新路子。三、下一步工作的建议在学习考察浙江省两新 组织党建工作先进经验的基础上，我们结合

41、对党的十六大精 神的学习，对上海市两新组织党建工作进行了认真的思考。 下一步，建议进一步学习贯彻党的十六大精神，以“三个代 表”重要思想为指导，重点做好以下几个方面的工作。一是 结合对党的十六大精神的学习贯彻，深入调研，研究确定下 一阶段两新组织党建工作的目标定位和突破口。二是从两新 组织实际，依托不同载体建立党组织。突出重点，做好在企 业规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的支部书记人选 的两新组织中建立党组织的工作；同时，对那些规模小、变 化快、人员流动性大的两新组织，从其实际出发，依托工业 园区、商住楼宇、流通市场、人才中介服务机构等不同载体， 建立党组织。三是着力建设一支具有一定规模、

42、高素质的两 新组织党务干部队伍。逐步建立全市两新组织党务干部人才 库。探索通过组织选派和市场中介机构推荐等方式，把党政 机关、国有企事业的党务干部人才导入两新组织的机制，扩 大两新组织党务干部的。充分利用党校和干教基地等的作 用，抓紧对两新组织现有党务干部的培训。四是做好在两新 组织中发展党员工作。研究制定两新组织发展党员工作目标 和实施方案，探索建立适合两新组织变动快、人员流动频繁 等特点的入党积极分子培养、考察新机制。五是逐步建立一 批两新组织党建工作示范点。明确示范点的要求，逐步形成 示范点群，不断总结推广示范点的经验，形成以点带面、整 体推进的良好氛围。六是总结经验，研究制定关于两新组

43、织 党建工作的规范性意见。 基层党组织建设工作考察报告20XX 年工作考察报告（4） 为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党 建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的 先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管 党建工作的领导一行 10人，赴四川省考察学习了党建工作。 此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党 组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长 效机制。通过考察我们感到 ，四川省某单位在加强基层党支 部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴 的地方。现将考察情况报告如下： 一、基本情况 四川省某单位是党委建制，隶属于四

44、川省直属工委，并 接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几 个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业 的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取 得了明显成效。他们的主要做法是： （一）以党支部工作手册为基础，使基层支部工作规 范化。 四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和 基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存 在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几 率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙 的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾 及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作 知识、研究

45、支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以 参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经 常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基 层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作 流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部 书记配发了党支部工作手册。 党支部工作手册主要分六个部分。一是使用说明。 简要解说了使用党支部工作手册的方法要求。二是支部 的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确 了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职 责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为 基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作

46、经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并 进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行 党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使 用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一 目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化 时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便 于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部 工作的开展情况进行检查、考核。 不论什么时候，通过党支部工作手册，都可以使上 级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，都可以使新 任的支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。 这样，方便了支部工作的开展，对党员的

47、管理工作发挥了良 好促进作用。 （二）以党委（支部）建设目标管理考核表为手段，强 化目标管理，把“虚”功做实 支部工作是党的一切工作的基础，为了将基础工作抓牢 四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以党委（支 部）建设目标管理考核表为载体，努力使“软任务”变成 “硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化 的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。 党委（支部）建设目标管理考核表主要分六大块对支 部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党 纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等， 共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目 标和要求，根据工作重要程

48、度赋予一定的分值，同时提高重 点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核， 自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作 进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效， 年终按照打分结果进行表彰。 当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完 全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支 部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结 的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将 被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为 先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性， 四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比 的重要

49、依据，纳入到单位整体考核当中 四川省某单位党委通过党委 （支部）建设目标管理考核 表，将基层党支部的工作具体化了，对支部的考核数量化 了，将支部工作的效果与推进单位的中心工作结合在一起 了。这样，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加 显现出来。支部间通过这样的评比，可以更直接地看到自己 存在的不足与差距，使后进支部改有方向、追有目标。对于 工作突出的党支部和党务工作者，四川省某单位党委将他们 与单位内的其他先进一同表彰，这样也使基层党务干部也有 成就感和被认同感了，进而也调动了基层党组织工作的积极 性。 （三）从关心入手，调动基层党务干部的工作积极性。 由于党务工作摸不着、看不见，工作中也不如业务工作 者较易引起领导重视，在个人发展方面也没有业务工作者路 子宽、渠道多；也由于基层党务干部多是兼职，没有工资、 补助等待遇，所以有些人不愿意承担党务工作，即便是被选 举为党务干部，工作中也是推一推动一动，积极性主动性不 高。同时也由于以上的原因，党务工作很难留住优秀人才， 基层的党建力量不足。为了解决这个问题，四川省某单位党 委除日常做好关心基层党务干部、服务基层党务干部外，还 从机制和体制上进行了积极的探索。如实行党政分设问题。 在比较独立的基层站所中，凡是能够单独设立的，就单独设 立支部书记。解决了待遇问题，就能够使基层党务工作队伍 相对稳定，也促使党务工