《建设工程工程量清单计价规范GB50500广西壮族自治区实施细则》宣贯培训

1、gb50500- 2008广西壮族自治区广西壮族自治区 实施细则实施细则 宣贯培训宣贯培训 主讲主讲: :广西建设工程造价管理总站广西建设工程造价管理总站 庞宗琨庞宗琨 二二0000九年一月十四日九年一月十四日 讲解主要内容讲解主要内容 一、一、08国标清单计价规范出台背景国标清单计价规范出台背景 二、二、08国标清单计价规范的特点国标清单计价规范的特点 三、三、08国标清单计价规范的主要变化国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。四、广西实施细则编制概况。 五、五、08国标清单计价规范广西实施细则的国标清单计价规范广西实施细则的 解读及应用解读及应用 中华人民共和国住房和城乡建

2、设部公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第第63号号 关于发布国家标准关于发布国家标准建设工程工程建设工程工程 量清单计价规范量清单计价规范的公告的公告 现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为gb50500-2008，自 2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、 3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、 4.8.1条为强制性条文，必须严格 执行。 原建设工程工程量清单计价规范gb50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社

3、出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二八年七月九日 一、公 告 一、一、 08清单计价规范出台背景清单计价规范出台背景 1、03清单计价规范存在的不足清单计价规范存在的不足 (1)缺少对合同价款管理内容的说明，后期缺少对合同价款管理内容的说明，后期 执行困难。执行困难。 03清单计价规范主要侧重于工程招投标清单计价规范主要侧重于工程招投标 中工程量清单计价，但对于招投标后合同签中工程量清单计价，但对于招投标后合同签 订、工程计量与价款支付、工程变更、工程订、工程计量与价款支付、工程变更、工程 价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造 价纠纷处理等环节

4、缺乏相应的规定。价纠纷处理等环节缺乏相应的规定。 (2)缺少条文说明，造成规范理解困难。缺少条文说明，造成规范理解困难。 ( (3)3)与与计价规范计价规范相配套的招标、合同示范文相配套的招标、合同示范文 本的政策措施滞后。本的政策措施滞后。 现行评标定标办法不完善；现行评标定标办法不完善； 与工程量清单计价相适应的合同文本不配套，与工程量清单计价相适应的合同文本不配套， 对招标、合同示范文本中相关约定缺乏指导性；对招标、合同示范文本中相关约定缺乏指导性； 建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督 管理不到位；管理不到位； 没有对价格风险进行明确描述，造

5、成投标方承没有对价格风险进行明确描述，造成投标方承 受的风险过大，有失公正；受的风险过大，有失公正； 对工程纠纷缺乏指导性。对工程纠纷缺乏指导性。 一、 08清单计价规范出台背景 (4)(4)计价规范计价规范应用的环境条件尚不健全。应用的环境条件尚不健全。 工程量清单计价的信息化程度较低；工程量清单计价的信息化程度较低； 企业定额和造价指标数据库尚未建立健全；企业定额和造价指标数据库尚未建立健全； 工程量清单计价人员的素质有待提高；工程量清单计价人员的素质有待提高； 建筑市场机制及管理体制尚不完善。建筑市场机制及管理体制尚不完善。 一、 08清单计价规范出台背景 2、0303清单计价规范修订的

6、要求清单计价规范修订的要求 新法规和规范性文件的出台要求新法规和规范性文件的出台要求规范规范进行进行 相应修订。相应修订。 20022002年，年，全国人大就全国人大就建筑法建筑法执行情况进行了检查，执行情况进行了检查， 发现工程建设领域存在着发现工程建设领域存在着“黑白黑白”合同、工程竣工结算多合同、工程竣工结算多 头审查、久拖不结，造成工程款拖欠严重，进而拖欠农民头审查、久拖不结，造成工程款拖欠严重，进而拖欠农民 工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从20032003 年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民年起，在全国范围内

7、开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民 工工资的活动，以此为背景新文件陆续出台。同时结合建工工资的活动，以此为背景新文件陆续出台。同时结合建 设工程计价的改革，规范建筑安装工程费用构成、规费、设工程计价的改革，规范建筑安装工程费用构成、规费、 措施费等文件也有较大变化。措施费等文件也有较大变化。 一、 08清单计价规范出台背景 20042004年年9 9月月2 2日，最高人民法院发布了日，最高人民法院发布了关于审理建设工程施关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律问题的解释工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释【（法释【20042004】1414 号）号）。该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为

8、规范工。该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为规范工 程计价行为提供了法律依据。程计价行为提供了法律依据。 20042004年年1010月月2020日，财政部、建设部印发了日，财政部、建设部印发了建设工程价款结建设工程价款结 算暂行办法算暂行办法（财建【（财建【20042004】369369号号。 20032003年年1010月月1515日，建设部、财政部印发了日，建设部、财政部印发了建筑安装工程费建筑安装工程费 用项目组成用项目组成（建标【（建标【20032003】206206号），号），提出了措施费和规提出了措施费和规 费的概念。费的概念。 一、 08清单计价规范出台背景 2005200

9、5年年6 6月月7 7日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定文明施工措施费用及使用管理规定（建办【（建办【20052005】8989号），号）， 明确规定上述费用由明确规定上述费用由建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成中的文中的文 明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并 规定规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依 据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额据工程所在地工程造价

10、管理机构测定费率计算所需费用总额 的的90%”90%”。 20062006年年1111月月2222日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了关于开展建筑工程关于开展建筑工程 实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知 （建办标函【（建办标函【20062006】765765号），号），要求自要求自20072007量起开展建筑工量起开展建筑工 程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进 一步明确了人工成本信息的作用。一步明确了人工成本信息的作用。 一、 08清单计价规范出台

11、背景 20072007年年1111月月1 1日，国家发展改改委、财务部、建设日，国家发展改改委、财务部、建设 部等九部委联合颁布了部等九部委联合颁布了第第5656号令，在发布的号令，在发布的标准标准 施工招标文件施工招标文件中，规定了新的通用合同规定，该中，规定了新的通用合同规定，该 合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日 工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工 程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确 的定义和相应的规定。为统一工程造价的术语名称

12、的定义和相应的规定。为统一工程造价的术语名称 提供了契机。提供了契机。 一、 08清单计价规范出台背景 讲解主要内容讲解主要内容 一、一、08国标清单计价规范出台背景国标清单计价规范出台背景 二、二、08国标清单计价规范的特点国标清单计价规范的特点 三、三、08国标清单计价规范的主要变化国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。四、广西实施细则编制概况。 五、五、08国标清单计价规范广西实施细则的国标清单计价规范广西实施细则的 解读及应用解读及应用 1 1、充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国、充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国 情。情。 0808计价规范计价规范充分

13、体现充分体现“政府宏观调控，企业政府宏观调控，企业 自主报价，市场形成价格，加强市场监督自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思的改革思 路，在发展和完善社会主义市场经济的要求下，对工路，在发展和完善社会主义市场经济的要求下，对工 程建设领域中施工阶段发承包双方的计价，适宜采用程建设领域中施工阶段发承包双方的计价，适宜采用 市场定价的充分放开，政府监管不越位，对需要政府市场定价的充分放开，政府监管不越位，对需要政府 宏观调控的，政府监管不缺位。因此，宏观调控的，政府监管不缺位。因此， 08 08 计价规计价规 范范在安全文明施工费、规费的计取上，规定了不允在安全文明施工费、规费的计取上，

14、规定了不允 许竞价。在应对物价波动对工程造价的影响上，较为许竞价。在应对物价波动对工程造价的影响上，较为 公平的提出了发承包双方共担风险的规定。公平的提出了发承包双方共担风险的规定。对于工程对于工程 款的拖欠问题等给予了重点说明，具有很强的参与性、款的拖欠问题等给予了重点说明，具有很强的参与性、 针对性。针对性。 二、08版清单计价规范的特点 二、二、08版清单计价规范的特点版清单计价规范的特点 2 2、充分总结了实行工程量清单计价的经验和取、充分总结了实行工程量清单计价的经验和取 得的成果，内容更全面。得的成果，内容更全面。 0303版版计价规范计价规范主要侧重于规范工程招投标主要侧重于规范

15、工程招投标 中的计价行为，但对工程实施阶段全过程中如何中的计价行为，但对工程实施阶段全过程中如何 规范工程量清单计价行为指导不强。规范工程量清单计价行为指导不强。 而而0808规范是对工程实施阶段全过程中工程量清规范是对工程实施阶段全过程中工程量清 单计价行为的规范，同时增加了详细的条文说明，单计价行为的规范，同时增加了详细的条文说明， 更利于贯彻、执行。更利于贯彻、执行。 3 3、体现了工程造价计价各阶段的要求，、体现了工程造价计价各阶段的要求， 使规范工程造计价行为形成有机整体。使规范工程造计价行为形成有机整体。 针对工程造价的计价具有动态性和阶针对工程造价的计价具有动态性和阶 段性（多次

16、性）的特点段性（多次性）的特点 ，在新，在新计价规范计价规范 中提出了中提出了招标控制价招标控制价 、投标价、投标价 、合同价、合同价 、 竣工结算价竣工结算价等不同概念。反映了不同的计价等不同概念。反映了不同的计价 主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐 步接近和最终确定工程造价的过程。步接近和最终确定工程造价的过程。 二、二、08版清单计价规范的特点版清单计价规范的特点 二、二、08版清单计价规范的特点版清单计价规范的特点 4 4、充分注意了工程建设计价的难点，条文、充分注意了工程建设计价的难点，条文 规定更具操作性。规定更具操作性。 新新规范规范对工

17、程施工建设各阶段，各步骤计对工程施工建设各阶段，各步骤计 价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定， 使条文更具操作性。新使条文更具操作性。新规范规范从工程计价的实际从工程计价的实际 需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具 体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使新体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使新 规范规范更贴近实际计价需要。更贴近实际计价需要。 0808规范的发布实施，将提高工程量清单计价改革规范的发布实施，将提高工程量清单计价改革 的整体效力，更有利于工程量清单计价的全面推的整体效

18、力，更有利于工程量清单计价的全面推 行，更有利于规范工程建设参与各方的计价行为，行，更有利于规范工程建设参与各方的计价行为， 对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进 和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重 要作用，进一步推进我国工程造价改革迈上新台要作用，进一步推进我国工程造价改革迈上新台 阶阶 二、二、08版清单计价规范的特点版清单计价规范的特点 讲解主要内容讲解主要内容 一、一、08国标清单计价规范出台背景国标清单计价规范出台背景 二、二、08国标清单计价规范的特点国标清单计价规范的特点 三、三、0

19、8国标清单计价规范的主要变化国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。四、广西实施细则编制概况。 五、五、08国标清单计价规范广西实施细则的国标清单计价规范广西实施细则的 解读及应用解读及应用 1 1、整体结构、整体结构 20032003计价规范计价规范：正文和附录：正文和附录 20082008计价规范计价规范：正文、附录：正文、附录和条文说明和条文说明 正文包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单正文包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单 计价、工程量清单计价表格等。条文说明部分是对应计价、工程量清单计价表格等。条文说明部分是对应 于总则中每个条款的具体说明，详细解释及法律

20、依据。于总则中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据。 2 2、正文条文数量、正文条文数量 20032003版版计价规范计价规范正文条文正文条文共共4545条，其中强制性条条，其中强制性条 文为文为5 5条。条。 20082008版版计价规范计价规范正文条文正文条文共共137137条条，其中强制性条，其中强制性条 文为文为1515条。条。补充完善了工程量清单计价模式下编制工补充完善了工程量清单计价模式下编制工 程量清单计价和招标控制价、投标报价、合同价款的程量清单计价和招标控制价、投标报价、合同价款的 约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索

21、 赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容 三、三、08清单计价规范的主要变化清单计价规范的主要变化 08、03清单计价规范的内容结构： 三、三、08版清单计价规范的主要变化版清单计价规范的主要变化 0808规范规范 1 1 总则总则 2 2 术语术语 3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金项目清单税金项目清单 03 03规范规范 1 1

22、总则总则 2 2 术语术语 3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 08、03清单计价规范的内容结构： 三、三、08版清单计价规范的主要变化版清单计价规范的主要变化 08规范规范 4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4

23、.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理 5 5 工程量清单计价表格工程量清单计价表格 5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成 5.2 5.2 计价表格使用规定计价表格使用规定 03规范规范 4 4 工程量清单计价工程量清单计价 5 5 工程量清单及其计价格式工程量清单及其计价格式 5.1 5.1 工程量清单格式工程量清单格式 5.2 5.2 工程量清单计价格式工程量清单计价格式 3 3、附录、附录 20032003版版计价规范计价规范附录附录5 5个个 20082

24、008版版计价规范计价规范附录附录6 6个个，新增加附，新增加附 录录f“f“矿山工程工程量清单项目及计算规矿山工程工程量清单项目及计算规 则则”。 三、三、08版清单计价规范的主要变化版清单计价规范的主要变化 4 4、内容上的主要变化（一）、内容上的主要变化（一） 计价规范适用范围的扩展（国有项目一律执行，不分计价规范适用范围的扩展（国有项目一律执行，不分 大中型，且随着项目施工的进程，工程造价管理向纵大中型，且随着项目施工的进程，工程造价管理向纵 深方向扩展；除清单编制及计价内容外，其他内容适深方向扩展；除清单编制及计价内容外，其他内容适 用于工料单价法。）；用于工料单价法。）； 招标控制

25、价的设立（原来叫法比较多：如预算控制价、招标控制价的设立（原来叫法比较多：如预算控制价、 上限价等）；上限价等）； 风险责任的明确划分（详见下节内容）；风险责任的明确划分（详见下节内容）； 合同类型的确定（明确工程量清单计价宜采用单价合合同类型的确定（明确工程量清单计价宜采用单价合 同）；同）； 清单组成要素的扩充（增加项目特征）；清单组成要素的扩充（增加项目特征）； 单位工程造价及综合单价构成的变化（材料暂估价进单位工程造价及综合单价构成的变化（材料暂估价进 入综合单价）；入综合单价）； 措施项目构成及组价方式的扩展（分通用项目和专业措施项目构成及组价方式的扩展（分通用项目和专业 项目，专业

26、项目措施放至各专业附录部分，增加以具项目，专业项目措施放至各专业附录部分，增加以具 体工程量计算模板、脚手架等措施费的做法）；体工程量计算模板、脚手架等措施费的做法）；p5p76p5p76 三、三、08版清单计价规范的主要变化版清单计价规范的主要变化 三、三、08版清单计价规范的主要变化版清单计价规范的主要变化 4 4、内容上的主要变化（二）、内容上的主要变化（二） 其他项目的调整。（内容及名称均有部分修改，叫法更其他项目的调整。（内容及名称均有部分修改，叫法更 为规范）；为规范）；p5p5 明确了工程造价管理机构、工程造价咨询机构、造价工明确了工程造价管理机构、工程造价咨询机构、造价工 程师

27、和造价员的地位。（许多条款均有提及，在讲解广程师和造价员的地位。（许多条款均有提及，在讲解广 西实施细则时再详细介绍）；西实施细则时再详细介绍）； 进度款计量与支付；进度款计量与支付； 工程价款调整（提出了许多具有操作性的条款，解决清工程价款调整（提出了许多具有操作性的条款，解决清 单调整难题）；单调整难题）； 工程竣工结算（提出结算的依据、程序及时间要求，以工程竣工结算（提出结算的依据、程序及时间要求，以 解决拖欠工程款难题）。解决拖欠工程款难题）。 讲解主要内容讲解主要内容 一、一、08国标清单计价规范出台背景国标清单计价规范出台背景 二、二、08国标清单计价规范的特点国标清单计价规范的特

28、点 三、三、08国标清单计价规范的主要变化国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况四、广西实施细则编制概况 五、五、08国标清单计价规范广西实施细则的国标清单计价规范广西实施细则的 解读及应用解读及应用 四、广西实施细则编制概况四、广西实施细则编制概况 08年年11月开始启动编制工作，月开始启动编制工作，2009.1.7日颁布日颁布。 (大部分省只有贯彻大部分省只有贯彻 意见意见) 本细则是根据本细则是根据建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 gb505002008（以下简称（以下简称清单计价规范清单计价规范）、）、广西广西 壮族自治区建设工程造价管理办法壮族自治区

29、建设工程造价管理办法（广西壮族自治区人民（广西壮族自治区人民 政府令第政府令第43号）、号）、广西壮族自治区建设工程计价办法广西壮族自治区建设工程计价办法 （桂建管（桂建管200661号）等法规规章，按照我国工程造价管理号）等法规规章，按照我国工程造价管理 改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的 原则，结合我区工程造价计价实际情况制定的。原则，结合我区工程造价计价实际情况制定的。 本细则总结了广西执行建设工程工程量清单计价以来的经验，本细则总结了广西执行建设工程工程量清单计价以来的经验， 针对原计价办法（或实施细则）部分内容执行

30、难、操作性和针对原计价办法（或实施细则）部分内容执行难、操作性和 指导性不强等问题，在修编本细则时，以指导性不强等问题，在修编本细则时，以清单计价规范清单计价规范 为蓝本，将其正文条款的内容细化，并结合我区实际计价情为蓝本，将其正文条款的内容细化，并结合我区实际计价情 况对部分内容进行了局部的调整。此外，还增补了工料单价况对部分内容进行了局部的调整。此外，还增补了工料单价 法计价表格及规定、工程量清单补充项目及计算规则等内容，法计价表格及规定、工程量清单补充项目及计算规则等内容， 使本细则更具有操作性和指导性。使本细则更具有操作性和指导性。 讲解主要内容讲解主要内容 一、一、08国标清单计价规

31、范出台背景国标清单计价规范出台背景 二、二、08国标清单计价规范的特点国标清单计价规范的特点 三、三、08国标清单计价规范的主要变化国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。四、广西实施细则编制概况。 五、五、08国标清单计价规范广西实施细则的国标清单计价规范广西实施细则的 解读及应用解读及应用 五、五、08清单计价规范的解读及应用清单计价规范的解读及应用 总则总则 术语术语 工程量清单编制工程量清单编制 工程量清单计价工程量清单计价 （1）一般规定）一般规定 （2）招标控制价的编制）招标控制价的编制 （3）投标报价的编制）投标报价的编制 （4）合同价款的约定）合同价款的约定 （5

32、）工程计量与支付）工程计量与支付 （6）索赔与现场签证）索赔与现场签证 （7）工程价款的调整）工程价款的调整 （8）工程竣工结算）工程竣工结算 （9）争议的解决）争议的解决 总则总则 实施细则的第一章实施细则的第一章“总则总则”，主要是从，主要是从 整体上叙述了有关本项规范编制与实施的几整体上叙述了有关本项规范编制与实施的几 个基本问题。主要内容为编制目的，编制依个基本问题。主要内容为编制目的，编制依 据，据，适用范围适用范围，基本原则以及执行本规范与，基本原则以及执行本规范与 执行其他标准之间的关系等基本事项。执行其他标准之间的关系等基本事项。 细细 化了化了国有资产投资项目国有资产投资项目

33、包括的内容，明确了包括的内容，明确了 造价员和造价工程师造价员和造价工程师在各种造价成果文件上在各种造价成果文件上 的盖章权限。的盖章权限。 术语术语（24个） 工程量清单工程量清单 总承包服务费总承包服务费 造价工程师造价工程师 项目编码项目编码 索赔索赔 造价员造价员 项目特征项目特征 现场签证现场签证 工程造价咨询人工程造价咨询人 综合单价综合单价 企业定额企业定额 招标控制价招标控制价 措施项目措施项目 规费规费 投标价投标价 暂列金额暂列金额 税金税金 合同价合同价 暂估价暂估价 发包人发包人 竣工结算价竣工结算价 计日工计日工 承包人承包人 税前项目税前项目 五、五、08清单计价规

34、范的解读及应用清单计价规范的解读及应用 总则总则 术语术语 工程量清单编制工程量清单编制 工程量清单计价工程量清单计价 （1）一般规定）一般规定 （2）招标控制价的编制）招标控制价的编制 （3）投标报价的编制）投标报价的编制 （4）合同价款的约定）合同价款的约定 （5）工程计量与支付）工程计量与支付 （6）索赔与现场签证）索赔与现场签证 （7）工程价款的调整）工程价款的调整 （8）工程竣工结算）工程竣工结算 （9）争议的解决）争议的解决 工程量清单的编制工程量清单的编制 1、新计价规范把工程量清单与清单计价两套表格、新计价规范把工程量清单与清单计价两套表格 合二为一。表现形式上与原清单有些不同

35、，主要增合二为一。表现形式上与原清单有些不同，主要增 加了报价栏。加了报价栏。 2、工程量清单工程量清单的组成的组成 （ 3.1.4 ）p6 （1）分部分项工程量清单）分部分项工程量清单 （2）措施项目清单）措施项目清单 （3）其他项目清单）其他项目清单 （4）税前项目清单）税前项目清单 （5）规费项目清单、税金项目清单）规费项目清单、税金项目清单 分部分项工程量清单组成要素分部分项工程量清单组成要素 3.2.1分部分项工程量清单组成要素：项目编分部分项工程量清单组成要素：项目编 码、项目名称、码、项目名称、项目特征项目特征、计量单位和工程、计量单位和工程 量量 与原规定相比增加了项目特征栏。

36、但广西实与原规定相比增加了项目特征栏。但广西实 施细则把项目名称和项目特征合并为一栏，施细则把项目名称和项目特征合并为一栏， 称为称为“项目名称及项目特征描述项目名称及项目特征描述。 3.2.6当计量单位有两个或两个以上时，应根当计量单位有两个或两个以上时，应根 据所编工程量清单项目的特征要求，选择最据所编工程量清单项目的特征要求，选择最 适宜表现该项目特征并方便适宜表现该项目特征并方便计量的单位计量的单位。p94 项目名称及项目特征描述要求项目名称及项目特征描述要求 分部分项工程量清单的项目名称及特征描述描述应分部分项工程量清单的项目名称及特征描述描述应 按附录的项目名称及项目特征结合拟建工

37、程的实际按附录的项目名称及项目特征结合拟建工程的实际 确定。确定。 分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项 目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必 须对其项目特征进行准确和全面的描述。须对其项目特征进行准确和全面的描述。 清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关 项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工 图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置 等，予以

38、详细而准确的表述和说明。等，予以详细而准确的表述和说明。 项目名称及项目特征描述要求项目名称及项目特征描述要求 有的项目特征用文字往往又难以准确和全面有的项目特征用文字往往又难以准确和全面 的描述清楚，因此为达到规范、简捷、准确、的描述清楚，因此为达到规范、简捷、准确、 全面描述项目特征的要求，对采用标准图集全面描述项目特征的要求，对采用标准图集 或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描 述要求的，项目特征描述可直接采用详见述要求的，项目特征描述可直接采用详见xx 图集或图集或xx图号图号的方式。但对不能满足项目特的方式。但对不能满足项目特 征描述要求的部分

39、，仍应用文字描述进行补征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补 充。充。 补充项目的设置补充项目的设置 3.2.2补充项目的编码由附录的顺序码与补充项目的编码由附录的顺序码与b和和 三位阿拉伯数字组成，并应从三位阿拉伯数字组成，并应从b001起顺序起顺序 编制，同一招标工程的项目不得重码。工程编制，同一招标工程的项目不得重码。工程 量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、 计量单位、工程量计算规则、工程内容。计量单位、工程量计算规则、工程内容。 措施项目清单编制措施项目清单编制 为了与现行消耗量定额和费用定额的计价规为了与现行消耗量定额和费用定额的计价规

40、定保持一致，措施项目划分为技术措施和其定保持一致，措施项目划分为技术措施和其 他措施，与国标清单有些不一致。他措施，与国标清单有些不一致。 3.3.1措施项目清单措施项目清单分为分为 （1）技术措施项目清单）技术措施项目清单 （2）其他措施项目清单）其他措施项目清单 技术措施项目清单的编制技术措施项目清单的编制 3.3.2技术措施项目有两种计价方式：技术措施项目有两种计价方式： （1）措施项目中可以计算工程量的项目清单）措施项目中可以计算工程量的项目清单 宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列 出项目编码、项目名称、项目特征、计量单出项目编码、项目名称、项

41、目特征、计量单 位和工程量计算规则。为此，建筑工程编制位和工程量计算规则。为此，建筑工程编制 了许多技术措施了许多技术措施补充清单项目。补充清单项目。 （2）不宜采用分部分项工程量清单的方式编）不宜采用分部分项工程量清单的方式编 制的项目清单，以制的项目清单，以“项项”为计量单位。为计量单位。 宜采用分部分项工程量的列项宜采用分部分项工程量的列项 方式要列出编码、名称、单位、方式要列出编码、名称、单位、 工程内容、项目特征、工程量计工程内容、项目特征、工程量计 算规则。算规则。 应采用综合单价计价。应采用综合单价计价。 技术措施项目清单的编制技术措施项目清单的编制 (1)(1)可以计算工程量的

42、项目：如可以计算工程量的项目：如 模板、脚手架模板、脚手架 其费用的发生和金额的大小与其费用的发生和金额的大小与 使用时间、施工方法或者两个以使用时间、施工方法或者两个以 上工序相关，与实际完成的实体上工序相关，与实际完成的实体 工程量的多少关系不大，工程量的多少关系不大， 以以“项项”为单位的方式计价，为单位的方式计价， 应包括除规费、税金外的全部费应包括除规费、税金外的全部费 用。用。 技术措施项目清单的编制技术措施项目清单的编制 (2)(2)不宜计算工程量的项目：如不宜计算工程量的项目：如 大型机械进出场费等大型机械进出场费等 3.4.1其他项目清单其他项目清单包括：包括： 暂列金额暂列

43、金额 暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价、暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价、检验试验费暂估价检验试验费暂估价 （新增）（新增） 计日工计日工 总承包服务费总承包服务费 检验试验配合费（新增）检验试验配合费（新增） 优良工程增加费（新增）优良工程增加费（新增） 【注释【注释】其他项目由六部分组成，相比其他项目由六部分组成，相比0303费用名称作了修改费用名称作了修改: : 预留金预留金暂列金额；暂列金额； 甲供材料费甲供材料费暂估价；暂估价； 零星工作项目费零星工作项目费计日工；计日工； 总承包服务费。总承包服务费。 取消了材料购置费（没有明确规定），增加了暂估价；取消了材料购置费（没

44、有明确规定），增加了暂估价； 不再分招标人部分、投标人部分。不再分招标人部分、投标人部分。 其他项目清单的编制 暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素 的价格调整而设立的价格调整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价 规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清 单费的单费的10%10% 15%15%为参考。为参考。 暂列金额的余额归招标人。暂列金额的余额归招标人。 暂列金额暂列金额 暂估价：暂估价：是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招是指招标阶段直至签

45、定合同协议时，招标人在招 标文件中提供的用于支付标文件中提供的用于支付必然要发生必然要发生但暂时但暂时不能确定价格不能确定价格 的材料的材料以及需另行发包的以及需另行发包的专业工程金额专业工程金额。 材料暂估价：材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用范围，甲方列出暂估的材料单价及使用范围， 乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综 合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项；合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项； 专业工程暂估价：专业工程暂估价：总承包招标时，专业工程设计深度总承包招标时，专业工程设计深度 往往是不够的，一般由专业承包人负

46、责设计。公开透往往是不够的，一般由专业承包人负责设计。公开透 明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径 就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组织的就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组织的 招标。招标。 检验试验费暂估价：检验试验费暂估价：指由业主委托检测机构检测时发指由业主委托检测机构检测时发 生的检测费用，招投标时按造价管理机构有关规定计生的检测费用，招投标时按造价管理机构有关规定计 算出一个暂估价，结算时按实际发生金额计。算出一个暂估价，结算时按实际发生金额计。 暂估价是国际上通用的规避价格风险的办法。暂估价是国际上通用的规避价

47、格风险的办法。 暂估价暂估价 计日工：计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外 的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。 计日工是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的。计日工是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的。 适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或因变更而产生适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或因变更而产生 的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间 不允许事先商定价格的额外工作不允许事先商定价格的

48、额外工作。 计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机 械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进 行计价支付。结算时计日工在现场签证中计取。行计价支付。结算时计日工在现场签证中计取。 计日工计日工 税前项目清单税前项目清单 税前项目清单税前项目清单（链接）（链接） 定义：招标人在工程量清单中提供不需套用定额，定义：招标人在工程量清单中提供不需套用定额， 可直接通过当地工程造价管理机构可直接通过当地工程造价管理机构造价信息造价信息上上 发布的市场价格信息报价或自行报价的工

49、程实体项发布的市场价格信息报价或自行报价的工程实体项 目，该项目报价已含除税金以外的全部费用。目，该项目报价已含除税金以外的全部费用。 该项目主要是根据广西惯例（原定额法的税内独立该项目主要是根据广西惯例（原定额法的税内独立 费）设定的。比如铝合金窗、非开挖技术管道敷设费）设定的。比如铝合金窗、非开挖技术管道敷设 以及一些新材料、新工艺项目。按市场报价已含了以及一些新材料、新工艺项目。按市场报价已含了 税金以外的所有费用。税金以外的所有费用。 规费税金项目清单规费税金项目清单 规费税金项目清单规费税金项目清单（链接）（链接） 属新增清单，内容与原清单计价规范没有变属新增清单，内容与原清单计价规

50、范没有变 化。化。 工程量清单的准确性和完整性工程量清单的准确性和完整性 3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须采用工程量清单方式招标，工程量清单必须 作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招 标人负责。标人负责。 投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清 单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。 工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性 和完整性应由招标人负责，如招标人委托工程造价和完整性

51、应由招标人负责，如招标人委托工程造价 咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造 价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造价咨询人应承担的具体责任则应由招标人与工程造 价咨询人通过合同约定处理或协商解决。价咨询人通过合同约定处理或协商解决。 工程量清单实例工程量清单实例 五、五、08清单计价规范的解读及应用清单计价规范的解读及应用 总则总则 术语术语 工程量清单编制工程量清单编制 工程量清单计价工程量清单计价 （1）一般规定）一般规定 （2）招标控制价的编制）招标控制价的编制 （3）投标报价的编制）投标报价的编制 （4）合同价款的约定）合同价款

52、的约定 （5）工程计量与支付）工程计量与支付 （6）索赔与现场签证）索赔与现场签证 （7）工程价款的调整）工程价款的调整 （8）工程竣工结算）工程竣工结算 （9）争议的解决）争议的解决 人工费人工费 材料费材料费 机械费机械费 管理费管理费 利润利润 风险费用：风险费用：在招标文件及合同中明确风险内容及其范围在招标文件及合同中明确风险内容及其范围 （幅度）（幅度） ，并在综合单价内考虑。如材料价格风险，并在综合单价内考虑。如材料价格风险 人工费人工费 材料费材料费 机械费机械费 管理费管理费 利润利润 分部分项工程费分部分项工程费 技术措施费技术措施费 其他措施费其他措施费 措施措施项目项目费

53、费 其他项目费其他项目费 税前项目费税前项目费 规费规费、税金税金 单位工程造价构成单位工程造价构成 暂列金额暂列金额 暂估价暂估价：材料暂估价材料暂估价 、专业工程暂估价专业工程暂估价、检验试验费暂估价检验试验费暂估价 计日工计日工 总承包服务费总承包服务费 检验试验配合费检验试验配合费 优良工程增加费优良工程增加费 综合单价=人工费 + 材料费 + 机械费 + 管理费 + 利润 + + + 根据我国工程建设特点， 投标人应完全承担的风险是 技术风险和管理风险，如管 理费和利润；应有限度承担 的是市场风险，如材料价格、 施工机械使用费等的风险， 应完全不承担的是法律、法 规、规章和政策变化的

54、风险。 所以综合单价中不包含规费 和税金。 为方便合同管理，需要 纳入分部分项工程量清单 项目综合单价中的暂估价 应只是材料费，以方便投 标人组价。 暂估价中的材料单价应 按照工程造价管理机构发 布的工程造价信息或参考 市场价格确定 。 综合单价的构成综合单价的构成 其他项目清单中的 材料暂估价 由投标人承担 的风险费用 一般规定一般规定 养老保险单列养老保险单列，不进入招标控制价、投标报价、合同价、工程竣工结算，不进入招标控制价、投标报价、合同价、工程竣工结算 价中。（详见术语规定）价中。（详见术语规定） 4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

55、 4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基 础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完实际完 成的工程量成的工程量确定。确定。 4.1.5措施项目清单中的措施项目清单中的安全文明施工费安全文明施工费应按照国家或自治区建设主管部应按照国家或自治区建设主管部 门的规定计价，门的规定计价，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。 4.1.9规费和税金规费和税金应按国家、自治区建设主管部门或税务主管部门的规定应按国家、自治区建设主管部门或税务主

56、管部门的规定 计算，计算，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用。 4.1.10 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件及合同中明确采用工程量清单计价的工程，应在招标文件及合同中明确风险内风险内 容及其范围（幅度），容及其范围（幅度），尤其要明确本工程可以调整的主要材料名称、型尤其要明确本工程可以调整的主要材料名称、型 号、规格及其风险承担的幅度。不得采用无限风险、所有风险或类似语号、规格及其风险承担的幅度。不得采用无限风险、所有风险或类似语 句规定风险内容及其范围（幅度）。句规定风险内容及其范围（幅度）。 工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设

57、本身又具 有单件性和建设周期长的特点。基于市场交易的公平性和工有单件性和建设周期长的特点。基于市场交易的公平性和工 程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求, ,发、承包发、承包 双方应合理分摊（或分担）风险。双方应合理分摊（或分担）风险。 投标人应投标人应完全承担的风险是完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管技术风险和管理风险，如管 理费和利润；理费和利润； 应应有限度承担的是有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使市场风险，如材料价格、施工机械使 用费等的风险用费等的风险; ; 应应完全不承担的是完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的

58、风险。法律、法规、规章和政策变化的风险。 如：税金、规费等，应按照当地造价管理机构发布的文件按如：税金、规费等，应按照当地造价管理机构发布的文件按 实调整。实调整。 风险费用的分摊原则风险费用的分摊原则 风险费用的分摊原则 工程施工阶段的风险内容及其范围（幅度）合同有约定按工程施工阶段的风险内容及其范围（幅度）合同有约定按 约定，合同没约定的采用如下分摊原则：约定，合同没约定的采用如下分摊原则： 关于材料价格风险的约定及调整办法关于材料价格风险的约定及调整办法 风险范围：风险范围： 对于主要由市场价格波动导致的价格风险，承对于主要由市场价格波动导致的价格风险，承 包人可承担包人可承担5以内（含

59、以内（含5）的材料基期价格风险，发包人）的材料基期价格风险，发包人 承担承担5%幅度以外的材料基期价格风险。幅度以外的材料基期价格风险。 基准材料价格：需要招标的工程以投标截止日前基准材料价格：需要招标的工程以投标截止日前28天当地工天当地工 程造价管理机构程造价管理机构造价信息造价信息上发布的市场价格信息确定为上发布的市场价格信息确定为 基准材料价格。各市工程造价管理机构基准材料价格。各市工程造价管理机构造价信息造价信息上未发上未发 布市场价格信息的，由招标人通过市场调查确定其基准材料布市场价格信息的，由招标人通过市场调查确定其基准材料 价格，并报当地工程造价管理机构备案。价格，并报当地工程

60、造价管理机构备案。 08清单计价规范的解读及应用 总则总则 术语术语 工程量清单编制工程量清单编制 工程量清单计价工程量清单计价 （1）一般规定）一般规定 （2）招标控制价的编制）招标控制价的编制 （3）投标报价的编制）投标报价的编制 （4）合同价款的约定）合同价款的约定 （5）工程计量与支付）工程计量与支付 （6）索赔与现场签证）索赔与现场签证 （7）工程价款的调整）工程价款的调整 （8）工程竣工结算）工程竣工结算 （9）争议的解决）争议的解决 招标控制价的设立 4.2.1国有资金投资的工程建设项目应实行工国有资金投资的工程建设项目应实行工 程量清单招标，并应编制招标控制价。招标程量清单招标