法制办XX年度三民活动述职报告

1、法制办XX年度三民活动述职报告XX年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导下，在 广大市民的关心、支持下，充分发挥参谋、助手、顾问作用， 扎实工作，锐意进取，推进依法行政和法治政府建设取得新 成效。一、圆满完成业务职能目标提高制度建设质量1做好法规规章送审稿的审查修改工作。完成控制吸烟 条例、气象灾害防御条例、价格管理条例、城市风貌保护条 例、税收协助条例等 5件地方性法规草案和测绘地理信息管 理办法、海水浴场管理办法、轨道交通建设管理办法、高层 建筑消防安全管理办法等4件政府规章草案的审查修改工作。其中，控制吸烟条例的出台，被有关媒体评为XX年第二季度十大民生事件之一；城市风貌保护和海水浴场

2、管理方 面的立法在全国属于首创。此外，还审查修改了食品安全条 例、大沽河管理办法、安全生产举报查处奖励办法等法规规 章送审稿。对胶州湾保护条例征求意见稿提出修改建议。开 展了养犬管理、城市管理等立法调研和自由贸易试验区法制 保障调研。2做好市政府文件送审稿的审查修改工作。完成房屋建 筑工程项目竣工联合验收管理办法、八大关风貌保护区管理若干规定、人防工程竣工验收备案管理办法等100余件市政府文件的合法性审查工作。对70余件市政府常务会议及专题会议纪要进行了合法性审查。3. 做好规范性文件的登记备案审查工作。对70件市政府部门规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。完 成151件区、市政府规范

3、性文件的备案审查。指导部门和区、市开展规范性文件“三统一”工作。提升行政执法水平1. 进一步规范行政执法行为。印发关于规范涉企检查 工作的通知，组织各执法部门建立涉企检查相关制度，全 面规范涉企检查行为。督促指导各执法部门做好“三步式” 行政处罚模式推行工作，切实落实“处罚与教育相结合”原 则。与市中院联合印发关于规范行政执法文书送达有关问题的指导意见，制定xx市行政强制案卷标准，组织开 展行政执法案卷评查活动，提高行政机关执法水平。深入推 进行政处罚权规范透明运行工作，严格落实行政处罚裁量标 准动态管理机制，审核有关部门调整的行政处罚裁量标准 1500余个，实时监督重大行政处罚案件网上运行情

4、况，及时纠正违法和不当的行政处罚行为。研究确定XX年度依法行政考核内容及标准，完善行政执法评议考核方案。备案审查 重大行政处罚决定1094件。2. 进一步完善行政执法机制。整合行政执法资源，研究 制定集中执法试点工作指导方案，指导试点区、市推进 集中执法改革。研究制定互联网上网服务营业场所联动执法 办法，建立实施网吧市场联动执法机制。对当前我市海上秩 序管理情况进行调研，参与建筑垃圾运输管理整治、火车站 周边环境整治以及机动车超限超载整治等工作并提出法律 意见。加强行政复议能力建设1. 畅通复议渠道，依法审查案件。办理行政复议案件 512件，所有复议案件均严格按照法定程序办理，办结率达100%

5、办理行政应诉案件 50件、办理市政府作为被申请人的复议 案件35件。组织开展复议案卷评查。完善行政机关与人民 法院联席会议制度，加强热点难点问题研究，与市中院联合印发关于加强行政应诉工作的意见。2. 创新体制机制，积极开展试点。全力推进行政复议委 员会试点暨相对集中行政复议权工作，按照省政府关于试点 工作实施方案的批复意见和市政府的审议意见，着力做好试 点方案的组织实施。成立行政复议委员会试点工作联席会议，加强对试点工作的领导。指导各区、市全面开展相对集 中行政复议权工作。3加强法律审查，防范合同风险。参与市政府签订合同 谈判并提出法律审查意见77件，办理企业上市股权确认和发行债券票据确认审查

6、12件，办理重要决策事项法律风险评估5件。积极参与市级重大网络舆情处置法律保障工作， 参与XX世园会、大沽河专项治理等市政府专项工作，提出 法律分析意见。办理市委市政府信访复查复核事项32件。4. 做好充分准备，迎接执法检查。今年下半年，全国人 大常委会和市人大常委会执法检查组分别对我市行政复议 法贯彻实施情况进行了检查。为做好迎检工作，按照国家、 省、市的检查工作安排，认真准备复议案卷、宣传图片资料、 工作汇报材料，及时联系相关单位、基层代表、法律专家、 复议申请人等参加执法检查座谈会。结合行政复议工作实 际，对行政复议法和行政诉讼法修改提出了具体建议。我市 贯彻实施行政复议法工作情况得到了

7、执法检查组的充分肯定。（四）做好法制研究宣传工作1. 主动谋划依法行政工作。起草市政府XX年立法计划，征集汇总XX年市政府立法计划建议项目。组织开展依法行 政课题调查研究，完成近 4万字的调研报告和132份调查问 卷。按要求向省政府、市委和市人大常委会报告依法行政工作，认真办理市人大常委会审议意见，研究提出具体改进措 施。2. 深入拓展法制研究领域。完成xx市规章和规范性文件后评估办法等课题研究工作。撰写了农村集体土地使 用权流转法律问题研究报告。开展xx市轨道交通建设管 理办法立法研究。召开了山东省行政程序规定实施情 况理论研讨会。3. 继续搞好法制宣传培训。依法行政刊物被评为山 东省优秀连

8、续性内部资料出版物。政府法制网站发布各类信 息600多条，上级采用200多条。组织编写xx市领导干部 依法行政知识读本。举办xx市第三期领导干部依法行政专题研修班及有关专题培训班。二、密切联系群众，主动服务基层广泛听取群众意见，深入基层解决难题1. 采取多种形式广泛听取意见。党的群众路线教育实践活动开展以来，我办通过赴基层调研、召开座谈会、发送征 求意见函等多种途径广泛听取基层群众意见，共收到来自服 务对象、市直机关、基层法制机构、老干部等提出的9方面的意见建议。针对这些意见建议，逐一研究制定了整改措施。 开展常态化网络在线问政、民生在线、行风在线等活动，帮 助基层群众解决行政复议、执法监督、

9、法制宣传、公众参与 立法等方面的问题130余件。同时，把办理人大代表建议、 政协委员提案作为联系服务群众的重要途径，认真听取代表委员的意见建议，高质量完成21件建议提案的办理工作。2. 积极参与服务基层专项活动。组织开展党员干部“进 社区”“结穷亲”。全办 36名党员干部分别到 26个居住 社区报到，体验社区艰辛，服务社区居民，增进与群众的感 情。处级以上干部与帮扶社区困难群众结对子，开展走访慰 问、捐款捐物等帮扶活动。积极筹措资金，为社区幼儿园购 置桌椅。协调有关部门，为帮扶社区修建水泥路，改善社区 居住环境。参与进现场、解难题、抓开工活动和解决企业困 难、帮助基层工作、促进项目开工集中专项

10、服务活动，与有 关部门联合开展的“开启市重点项目审批绿色快速通道提高 项目审批速度促进项目开工建设”的案例被评为项目建设和 服务优秀工作案例。推进审批制度改革，优化经济发展环境1. 行政审批事项精简下放清理工作取得重大进展。在去年下放行政审批事项的基础上，对我市XX年以来实施的468项审批事项进行了全面清理，形成了市级保留行政审批事项 目录。经清理，决定保留市级审批事项272项，承接国家、省下放审批事项 38项，减少审批事项 158项，减少比例达 33.8%，清理后的审批事项保有量在全国同类城市处于领先 水平。积极推行行政审批标准化建设，明确审批法定要件、 流程和办理期限，有效压缩行政审批自由

11、裁量空间，编辑完 成xx市市级行政审批规范服务指南。对市级监督服务事 项进行了规范梳理。2. 行政审批事项下放提速工作得到有效落实。指导有关 部门和区、市做好审批事项下放实施工作，制定审批专用章 管理制度和审批委托协议统一文本，配合有关部门做好下放 审批事项的检查和督办， 促进下放事项有效落实， 实现便民、 高效的改革目标。研究提出政务服务事项下沉到镇、社区涉 及的审批事项指导目录并指导实施。完善建设项目并联审批、容缺审查、容缺受理制度和竣 工联合验收制度，建立实施绿色快速通道制度，保证提速措 施的依法实施。3. 经济功能区赋权工作得以有序推进。针对经济功能区布局与管理体制调整变化情况，研究起

12、草赋予XX经济技术开发区、保税港区及保税功能拓展区、董家口经济区等功能 区市级经济管理权限的文件。召开省级经济功能区赋权工作 会议，深入了解我市赋予省级经济功能区县级经济管理权限 工作进展情况。起草关于加强对红岛经济区等三个经济功 能区受委托行使市级经济管理权指导工作的通知，明确了 市政府有关部门与“一谷两区”管委会权力交接及权力运作 的相关制度要求，确保市政府有关赋权文件精神得到落实。三、认真办理市民意见建议XX年“三民”活动中，我办共收到市民意见建议99条，主要集中在加强法制宣传培训和教育，加强和改进政府立 法，规范行政执法行为等方面。上述意见建议已全部按期办为使市民提出的意见建议真正落到

13、实处，我办结合制定年度政府法制工作要点、政府立法工作计划等，及时将一些 市民反映比较集中、实践中急需解决、带有普遍性全局性的 意见建议纳入决策，作为年度工作要点和立法计划的重要内 容。如在加强法制宣传培训方面，完善政府法制网站法规查 询功能，及时向市民宣传新颁布的法律法规规章；举办依法 行政专题研讨班，开展行政执法人员培训考试，提高行政机 关工作人员依法行政的意识和能力。在加强和改进政府立法 方面，通过召开征求意见座谈会和专家论证会对立法中的重 大问题进行深入研究；将法规规章征求意见稿在报纸、网站 等媒体全文公开，广泛征求意见。在规范行政执法行为方面， 健全落实各项执法监督机制，继续深入推进行政处罚权规范 透明运行等。四、存在的问题及改进措施一年来，政府法制工作取得了一些成绩，但仍存在一些 问题和不足，如法规规章草案