农村危房改造实施方案(20210225234405)

1、农村危房改造实施方案【精选】危房改造实施方案如何制定 ？以下是XX收集的危房改造 实施方案，仅供大家阅读参考 !根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部 委有关农村危房改造政策精神，以及安徽省住房城乡建设厅 关于印发的通知 （建村 XX66 号）等要求，为切实做好 XX年农村危房改造工作，制定如下实施办法。一、目标任务XX年，计划完成10万户农村危房改造工作，优先支持 贫困地区及贫困残疾人家庭。二、补助对象与标准（ 一 ） 补助对象农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分 散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。（ 二 ） 政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，

2、政府补助为辅，多 渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为 :1. 农村分散供养 五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均 2 万元; 修 缮加固户均万元。 2. 其他贫困家庭重建房屋户均 1 万元，修 缮加固户均万元。上述政府补助部分，中央财政按户均 7500 元补助，国 贫县和比照西部大开发政策县 （市、区 ） ，省级按户均 3000 元补助，其他一般县 （市、区） ，省级按户均 XX 元补助，由 各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，其余政 府补助部分由市县承担。市县级财政要将农村危房改造市县 级补助资金纳入财政预算。各县（市、区 ）应根据下达的危房改造任务和补助资金总 额，细化落

3、实措施， 合理安排各乡 （ 镇） 、村的危房改造任务， 科学确定重建户、修缮加固户数量。三、改造方式与时限（ 一 ） 改造方式 各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改 造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整 体危险 （D 级）的，原则上应拆除重建 ;属局部危险 （C 级）的， 应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建 意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有 资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条 件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划 的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。（ 二 ） 完成时限XX年

4、11月底完成全省农村危房改造任务。四、改造要求农村危房改造要严格执行安徽省农村危房改造实施导 则。（ 一 ） 加强危房改造管理1. 严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、 经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公 平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代 表会议民主评议、乡 （ 镇） 审核、县级审批等补助对象认定程 序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度， 将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政 府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工 作，并征得农户同意公开其有关信息。2. 严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要

5、求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构 安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到 人均不低于 13 平方米 ; 户均建筑面积控制在 60 平方米以内， 可根据家庭人数适当调整，但 3 人以上农户的人均建筑面积 不得超过 18 平方米。各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农 房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要 符合抗震要求， 符合农民生产生活习惯， 体现地方建筑风格， 注重保持田园风光和传统风貌。3. 强化农房建设监管。各地要严格执行农村危房改造 抗震安全基本要求 （建村 XX115 号） 。市县级住房城乡 建设部门要组织技术力量，编印和发放

6、农房抗震设防手册或 挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住房城乡 建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安 全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强 乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管 理农村危房改造的能力。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质 量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责 任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措 施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指 导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并 提出处理建议和做好记录。4. 加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要

7、注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居， 要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济的条件 下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风 貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室 内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色 的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用 和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。5. 加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织验 收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情 况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住房城乡建 设委、发展改革

8、委、财政部门组织进行复查。建立健全农村 危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任 务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价 农村危房改造任务落实与政策执行情况。（ 二 ） 加强资金使用监管 各地要按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办法（ 财社 XX88 号） 等有关规定，加强农村危房改造补助资金 的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专 用，并按有关资金管理制度的规定严格使用， 执行规定标准， 直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变 相使用。市县财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强 资金的监督管理， 积极配合有关部门做好审计、 稽查等

9、工作。 要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题， 及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关 责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户 补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补 助资金和向享受补助农户索要“回扣” 、“手续费”等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查 证属实的，将不再安排该县 （市、区 ） 下年度危房改造指标。（ 三 ） 完善档案、信息管理1. 完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农 户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档 案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材 料，其中档案表

10、按照全国农村危房改造农户档案信息系统公 布的样表制作。今年，将制定农户档案管理办法，进一步规 范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸质档案表信 息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入 系统。各地要提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息 的审核与抽验。2. 健全信息报告制度。各市级住房城乡建设部门要严格 执行工程进度月报制度，于每月 3 日前将上月农村危房改造 进度报省住房城乡建设厅 ; 要组织编印农村危房改造工作信 息，将建设成效、 经验做法、 存在问题和工作建议等以简报、 通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省发展改革委、 省财政厅 ; 要通过多种方式，积极宣传农村危房

11、改造政策， 认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和 问题。一、指导思想 按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和全 县四项重点工作相结合，以改善农村居住环境、提高农民生 活质量、 加快城乡统筹发展为目标， 以农村危房改造为抓手， 着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽 乡村。二、目标任务XX年全县农村危房改造预安排计划 3954户（见附件1）。三、补助对象、建设及补助标准（ 一） 补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家庭 无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、 贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全县71个贫困村的农村危房改造户全部纳

12、入今年计划 。（ 二） 建设标准。危房改造分拆除重建、修缮加固两种方 式。贫困家庭无房户实行新建，因地质灾害倒房户以及整栋 房屋属 D 级危房的拆除重建， 属于 C 级的危房实行修缮加固。 翻建、新建住房面积，原则上控制在每户60 平方米以内。（ 三） 补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政 府补助为辅， 多渠道筹集改造资金。 政府分类补助标准为 :（1） 五保户、农村低保户、 贫困残疾人家庭重建房屋户均 2 万元; 修缮加固户均万元。 （2） 其他贫困家庭重建房屋户均 1 万元， 修缮加固户均万元。上述政府补助部分，中央每户综合补助 7500 元，省级每户综合补助 3000 元，合计政

13、府每户补助 10500 元。各乡镇要合理确定重建户、修缮加固户，按补助 标准进行补助，严禁平均补助。四、基本原则（ 一 ） 群众自愿。农村危房改造申报、改造方式的选择均 由群众自主决定， 乡镇、村要加强宣传引导， 不得包办替代。（ 二 ） 满足抗震要求。拆除重建和维修加固，均应满足抗 震要求。（ 三 ） 体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特 色，主要利用传统工艺、传统风格和地方建材推广新民居建 设。（ 四 ） 公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开” ，即 : 政 策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审 批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公正透明。五、建设管理（ 一

14、 ） 申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申请， 经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报乡镇政府审核， 审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批结果报市农 村危房改造领导组办公室备案。1、户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿 向所在村委会提出书面申请，填写安徽省农村危房改造户 审核、审批表 （附件 7） ，并提供户籍、低收入情况证明 （ 低 保金领取证、 农村五保供养证、 贫困残疾人家庭残疾人证书、 一卡通或其它低收入证明 ） 、身份证复印件、危房照片等材2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房 改造户的申请后，应及时召集村民或村民代表会议进行评议， 并将评议结果予以公

15、示 （ 公示材料包括户主姓名、家庭类型、 新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍成照片放 入申报材料中 ） ，公示时间为 7 天。经评议认为符合救助条 件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合救助条件或公 示有异议的，应及时退回并向申请人说明原因。3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组 织现场核查。经核查认为符合条件的，由乡镇与农户签订农 村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。4、县领导组审批。县农村危房改造领导组接乡镇上报 材料后，由领导组办公室 （ 住建局 ） 牵头，会同发改、民政、 财政等部门共同研究确定。对符合危房改造条件的，及时审 批并在网上公示。（ 二 ） 乡

16、镇上报材料1、乡镇农村危房改造实施方案、乡镇危房改造农户基 础资料表 （花名册 ）打卡花名册 ;2、相关公示材料 （ 包括户主姓名、家庭类型、新建房或 修缮加固、补助资金等，并将公示材料拍成照片 ）;3、农户家庭建房申请书 ;4、危房鉴定表 （ 附件 6）;5、村民代表会议评议资料 （ 会议记录和村民代表签字 ）;6、村公示栏内照片及公示复印件 ;7、安徽省农村危房改造户审核、审批表 （ 附件 7）;8、乡镇公示复印件 ;9、农村危房改造竣工验收表 （附件 8）;10、乡镇公示复印件 ;11、农户相关证件复印件 （ 身份证、户口薄所有人员、 五保证、低保证、残疾证、一卡通等 ）;12、低收入证

17、明材料 （ 低保户需提供低保证复印件，五 保户需提供五保证复印件，残疾人需提供残疾人证书复印件， 其它贫困户应提供相关证明 ）;13 、网上信息录入登记表 （ 含照片 ）;14、集中连片建房项目，乡镇政府应制定农村危房改造 建设规划方案，连同房屋平面图、立面图、相关资料和图纸 等材料报县农村危房改造领导组办公室备案。（ 三 ） 档案资料编制与管理。乡镇负责编制农村困难群众 危房改造档案，做到一户一档 （ 批准一户建档一户 ） ，做到材 料齐全、管理规范。档案内容应包括上述乡镇上报材料的全 部内容并按顺序用 A4 版面装订成册，封面统一采用“金寨 县XX乡（镇）xx年度农村危房改造档案资料”字样

18、。纸质档案一式 2 份，乡镇初审后报县农村危房改造领导组办公室审 批，档案全部完善后，由县、乡镇各存一份。此外，乡镇要 安排专门人员负责本乡镇农村危房改造信息系统的录入与 管理工作，确保网上信息系统农户信息的录入及时、全面、 真实、准确。（ 四 ） 工程验收管理。危房改造完成后，由乡镇政府先行 组织验收，初验合格后填写金寨县农村危房改造农户验收 表，向县农村危房改造领导组办公室申请验收。县级验收 由县住建部门牵头，会同发改、财政等部门共同进行。改造 后的房屋产权属农户所有。六、保障措施（ 一 ） 加强组织领导。农村危房改造是一项民生工程，直 接关系住房困难农户的切身利益。各乡镇、有关部门要高度 重视，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员具体经 办，党政主要负责人要亲自过问，做好摸底排查，认真编制 年度农村危房改造实施方案。（ 二 ） 严格审核审批。各乡镇在确定改造对象时，要坚持 公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序。 监察部门要加强监督检查， 严禁弄虚作假，