2020年延平区农业生产社会化服务项目实施方案(2020

1、2020 年延平区农业生产社会化服务项目实施方案（2020）各有关乡镇（街道） ：根据福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达 2020 年中央农业生产社会化服务 项目资金的通知 （闽财农指 2019128 号）文件精神，结合我区实际，制定延平区2020年农业生产社会化服务项目实施方案 ，现印发给你们，请认真抓好落实。延平区农业农村局 延平区财政局2020 年 2月 22 日抄送：南平市农业农村局、南平市财政局，陈炜副区长。南平市延平区农业农村局办公室 2020 年 2 月 22 日印发延平区 2020 年农业生产社会化服务项目实施方案根据福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达 2020

2、 年中央农业生产社会服务项 目资金的通知 （闽财农指 2019 128 号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、目标任务省农业农村厅下达我区农业生产社会化服务项目任务是完成粮食生产托管服务面积 1 万 亩，扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全 方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化，集中连片推广绿色高效现代农业生产方 式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。二、扶持环节重点支持农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服 务组织，针对非利益联结农户的粮食生产耕、种、防、收等环节提供统一的专业化、规模化 全程或单项托管服

3、务，包括工厂化育供秧服务、烘干储藏服务、机械化插秧服务以及病虫害 专业化统防统治服务等。三、补助对象、标准、方式（一）补助对象补助对象为在我区范围内具有一定能力、 可提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、 专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等服务主体和受服务农户。服务主体应具备以下条件：1、基本条件。依法在市场监管部门登记注册，有营业执照、组织机构代码证、税务登记 证和银行账号，完整规章制度，挂牌经营。2、作业能力。应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上。3、硬件设施。 （ 1）机耕。服务组织拥有机耕农业机械不低于2台，具备日作业 40 亩以上能力。（2）机插。服务组

4、织拥有机插农业机械不低于2 台，具备日作业 40 亩以上能力。（3）机防。服务组织拥有航空植保机械不低于 1 台，或其他中型植保机械不低于 5 台，具备日作 业 100 亩以上能力。 （ 4）机收。 服务组织拥有机收农业机械不低于2 台，具备日作业 20 亩以上能力，操作机手必须具备联合收割机操作证件。（5）机烘。服务组织拥有大型谷物烘干机械不低于 2 台，具备日烘干 30 吨以上能力。4、软件设施。建立健全内部组织机构、管理制度齐全、农机操作人员和机具登记台账、 作业服务账目健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管。5、在农民群众中享有良好的信誉。 其所提供的服务质量和价格方

5、面受到服务对象的认可 和好评，明确给予托管服务对象即受服务农户价格优惠，即服务价格明显低于市场价格，服 务具体标准由服务主体与受服务农户协商而定。6、大型农机具要符合农机安全规范。 拖拉机、 联合收割机应当在农机安全监理机构申请 注册登记，领取号牌、行驶证，农机驾驶员要持证上岗。7、承担项目实施的社会化服务组织必须向区农业农村局出具承诺书，接受区农业农村局全面监管。服务主体要向区农业农村局和区财政局提出服务申请 （样表见附件 1），并附相关证明材 料，经区农业农村局和区财政局批准同意后方可开展相关托管服务。证明材料主要包括：工 商注册营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件，农业机械汇总表，

6、 2019 年资产负债 表、利润表（合作社为盈余分配表、成员权益变动表） 、成员名册等有关材料。区农业农村局 和区财政局负责审核批准确定服务主体单位，服务主体单位数不少于 3 家。（二）补助标准根据省级下达的任务量和我区粮食生产社会化服务发展情况，原则上财政补助占服务价 格的比例不超过 40%，单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130 元/ 亩。无论全程还是单项托管服务， 服务主体必须将不低于 60%的补助款通过 “一卡通” 方式转付给被服务的农户， 以调动农民参与社会化服务的积极性，服务主体内部成员不得享受补贴。1. 机耕。每亩补助 27元，服务主体 10.8 元/ 亩、受服务农户各 16

7、.2 元/亩。2. 机插。每亩补助 36元（其中机插秧 30 元、机育秧 6元），服务主体 14.4 元/亩、受服 务农户各 21.6 元/ 亩。3. 机防。每亩补助 10元，服务主体 4元/ 亩、受服务农户各 6元/亩。4. 机收。每亩补助 27元，服务主体 10.8 元/ 亩、受服务农户各 16.2 元/亩。（其中：机 烘。每亩补助 9元（ 500 公斤稻谷折算 1亩），服务主体 3.6 元/亩、受服务农户各 5.4 元/ 亩）5. 全程机械化每亩补助 100 元，服务主体 40元/亩、受服务农户 60元/亩，主要包括耕、 种、防、收四个环节。（三）补助方式实行先服务后补助方式。服务主体要

8、与受服务农户签订服务合同（样本见附件2），明确双方的责任和义务。区财政局根据乡（镇）核查和区农业农村局复查结果对服务主体和受服 务农户下达资金补助。四、实施项目主体及任务通过公开申报并对具备条件的服务主体进行初步筛选，经局班子会议研究，决定选择农 业生产社会化服务发展较充分、基础条件好的3 家农民专业合作社（以下简称项目试点合作社）作为实施区域。具体任务为：王台镇的延平区科丰水稻植保专业合作社17461 亩（系数折后面积 4200亩），共补助资金 42 万元；洋后镇的延平区田野农机专业合作社 12000 亩（系数折后面积 3000 亩），共补助 30 万元； 巨口乡的延平区明源种植专业合作社

9、12149 亩（系数折后面积 2800 亩），共补助 28 万元。 按 系数折算后实际面积共计 10000 亩，须补助资金 100万元整。五、补助程序（一）申请。服务项目当季服务完成后，服务主体根据实际实施服务情况，并附托管服 务合同、服务情况登记表（样表见附件3），按季向服务所在乡（镇）经管站申请补助资金。（二）核查。乡（镇）经管站（农业服务中心） 、农技站对申请的相关资料进行核查，并 将服务情况登记表在受服务农户所在村组进行公示 （公示期不少于五个工作日） ，公示期结束 无异议的，连同托管服务合同（复印件） 、服务情况登记表、农户承诺书（样本见附件4）和公示现场照片等上报区农业农村局。（三

10、）复核。区农业农村局对乡（镇）上报的材料进行复核，统计汇总粮食生产托管服 务面积和补助金额， 经局专家组验收后， 在农业农村局网站进行公示， 公示期为五个工作日， 对公示无异议的，填写补助结算表（样表见附件 5）报送区财政局。（四）结算。区财政局根据区农业农村局报送的复核材料，对农业生产社会化服务补助 资金进行结算。在区、乡（镇）两级审核服务面积时，均应采取现场和电话抽样调查。在核查中，实际 服务面积与申报面积误差不得超过10%。误差 5%以内的按照实际面积补助；误差 5%-10%的，按申报面积 80 补助；误差超过 10%的，不予补助，取消服务资格并追究相关责任。六、工作要求（一）建立工作机

11、制。 今年农业生产社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容， 区政府是落实此项工作的责任主体。区农业农村局牵头，区财政局参与制定具体实施方案， 提出绩效目标，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助金标准、公示环节和运行机制等 政策内容。（二）强化工作指导。区农业部门要进一步强化工作职能，加强与财政等部门的协作配 合，协调农机、 植保等农口单位业务对接， 切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。 要细化制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对 社会化服务主体履约情况的监管，将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面 积、服务质量达不到合同要求等情

12、况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责 任。（三）加大政策宣传。中央财政扶持粮食生产社会化服务项目是新生事物，各项目乡镇 要积极营造有利于政策落实、 项目落地的良好氛围， 通过手机短信、 明白纸、 宣传栏、 标语、 横幅和广播等渠道，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体 准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动的功能，通过组织现场观摩、现场会议，及时 总结和宣传推广先进典型。（四）严格资金管理。区财政局要会同区农业农村局切实加强资金监管，及时拨付财政 补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏” 。强化对服 务主体监督检查， 设

13、立专门举报电话， 随时接受群众举报， 发现问题及时整改。 对骗取套取、 挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，并依法依规予以查处，一 律清出名录库，三年内取消其承担项目任务资格。（五）抓好绩效考评。项目进入实施阶段后，项目乡镇经管站按时间节点向区农业农村 局经管站上报每月工作进度表。 当年项目实施结束后， 在 2020 年 11 月 30 日前将本乡镇 2020 年度开展农业生产社会化服务工作总结和任务完成情况上报区农业农村局经管站和财政局， 同时组织开展绩效自评（附件 6）。附件： 1. 农业生产社会化服务主体登记申请表（样表）2. 农业生产社会化托管服务作业合同（样本）

14、3. 农业生产社会化服务情况表（样表）4. 农业生产社会化服务对象承诺书（样本）5. 农业生产社会化服务作业补助资金结算表（样表）6. 农业生产社会化服务项目绩效目标表（2020 年度）附件 1乡镇（街道）农业生产社会化服务主体登记申请表年月日承接主体名称地址负责人姓 名身份证号电话机手数（个）机械类型、数量申请内容年月日乡镇农业行政主管部门意见年月日区级农业农村局意见年月日区级财政局意 见年月日附件 2乡镇（街道）农业生产社会化服务作业合同甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）乙方（农户、规模经营主体） ： 经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙

15、方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容1. 年 月 日至 月 日，甲方向乙方 （作物）提供下列社会化服务：序号服务对象情况服务内容情况姓名身份证号一卡通号联系电话作物种类作业量（亩）耕插防收全程其他合计备注： 1. 本申请表一式四份，服务主体、乡（镇）经管部门（农业服务中心） 、县级财政 局、农业局各一份。2. 合计作业量 =0.36 已完成耕地环节托管面积 +0.27 已完成种地环节托管面积 +0.1 已完 成防治环节托管面积 +0.27 已完成收获环节托管面积 +已完成全程托管面积。三、服务主体签字 : 乡（镇）经管部门（农业服务中心）签字盖章：年月日年月日附件 4乡镇（街道）农业生产社会化服务对象承诺书我是 （农户姓名） ， （服务主体）为我开展（服务内容， xx 作物作业环节等） 。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示 满意（ ）或不满意（ ）。承诺