港航年底总结

1、港航年底总结港航年底总结相关内容： 今年来，我局深入贯彻实 施市委、市政府“滨海发展战略” ，围绕“建深水大港，兴 现代产业，造滨海新城”的总体思路，继续以加快茂名港 总体规划 （修编） 报批工作为重点，以加快港口重点项目落 地和开工建设为抓手，以强化港口安全生产保障能力为基础， 着力推进我市深水港口的开发建设和老港区的优化升级，助 力广东茂名滨海新区的建设，取得了预期的成效。 XX 年，我 市港口重点项目总体进展顺利，港口吸引力不断增强，深水 港口开发建设正进入到关键时期。 XX年完成货物吞吐量万吨， 同比增长 12%，其中外贸完成万吨， 内贸完成万吨 ; 集装箱吞 吐量完成万TEU同比增长

2、。全市水路运力万载重吨，同比 增长%。全市港航行业实现安全生产零事故的管理工作目标。一、XX年主要工作情况（ 一 ） 港口规划工作取得新进展1. 茂名港总体规划 （ 修编 ）报批工作制约问题逐步 解决。茂名港博贺新港区西部作业区及东部液体散货泊位 区、吉达港区东部区域规划岸线调整方案 3 月 25 日通过了 省交通运输厅评审， 其研究成果纳入规划修编报批稿。经 多次沟通协调， 港口规划区内红树林保护区调整工作预计 XX 年 2 月底完成，影响规划环评评审的瓶颈问题即将突破。2. 博贺新港区控制性详规编制工作取得初步成果。完 成了控制性详规与专项产业规划、临港产业规划的充分衔接， 11 月 19

3、 日通过了市政府组织的专家评审，明年可完成报批 稿，能为博贺新港区提高岸线资源利用效率和港口集约化水 平提供科学依据。（ 二 ） 博贺新港区开发建设稳步推进1. 博贺新港区重点公共基础设施项目建设扎实推进。 东防波堤累计完成投资约亿元，建设长度已达1008 米 ; 西防波堤已开始预制场及施工场地平整工作。博贺新港区防波堤 工程省级立项争取国家补助资金工作进展顺利。一期工程 （ 东防波堤 ） 工可报告省发改委已走完审批流程，省海洋局正 在进行项目用海预审。二期工程 （ 西防波堤 ）用海预审已获批 复，工可资料已上报省发改委，预计近期可获批复。博贺新 港区 30万吨级航道 （首期 15万吨级 ）工

4、程已编制完成工程预 可行性研究报告。2. 加快博贺新港区产业项目落地和建设。一是总投资 28 亿元的粤电博贺煤码头工程开工手续基本完成， 项目护岸 及防波堤工程已完成 1520米，XX年完成投资亿元。二是总 投资 22 亿元的博贺新港区通用码头工程岸线使用已获交通 运输部批复，项目后方陆域已形成，项目完成投资约7000万元。三是总投资 21 亿元的中化茂名石化储运项目工可报 告正在报批。四是总投资 113 亿元的茂名中海油粤西液化天 然气（LNG）项目获国家能源局批复同意开展前期工作，项目 前期工作已展开。五是拟建设 2 个 20-25 万吨级大型干散货 泊位的博贺新港区保利利丰码头项目已签定

5、建设协议。（ 三 ） 着力推进水东港区优化升级1. 加快推进水东港区码头改造升级。总投资亿元的长 晟万吨级通用码头扩建工程和投资 4800 万元的正源码头扩 建工程前期工作已基本完成，待海域使用批复后即可动工。 总投资亿元的港口经营公司 500 吨级泊位改建工程通过了省 交通运输厅的工可评审。2. 实施水东港区航道及辅助设施维护工程。积极多方 筹集资金实施水东港区航道及辅助设施维护工程项目建设， 缓解当前水东港区航道通航安全隐患突出的问题。3. 积极协调和配合茂名港集团推进水东港区围海造地 与航道建设工程的实施方案。（ 四 ） 港口管理与服务能力进一步提升1. 改革货物港务费征收方式成效明显。

6、针对过去委托 港口企业代收货物港务费的方式存在少征、漏征情况，局班 子经过深入调查研究，决定改革货物港务费的征收方式。经 过努力，在市政府和茂名海事局的支持下，从 11 月 1 日起 成功启动了在茂名海事处政务大厅设置征费窗口直接征收 货物港务费的征收方式。同时，局班子借这次改革征收方式 的契机，在市政府分管领导的指导下，积极加强与茂名石化 公司的沟通协调，终于得到茂名石化公司的大力支持，不仅 同意全部缴交水东港区货物港务费，同时也表示积极请示总 部解决单点系泊原油缴纳货物港务费问题，并把水东港区航 道管理权及航标等资产移交我局管理，航道体制管理混乱问 题得到全面解决。此次征收方式的改革，不仅

7、堵塞现行货物港务费征收 的漏洞，为博贺新港区开港后的货物港务费征收规范征收打 下良好的基础，更重要的是改进了我市涉港管理部门横向合 作、联合共管的行政管理模式，突破了水东港区航道管理体 制的历史障碍，搭建了地方与央企沟通协调的有效平台。茂 名港货物港务费原年征收约 200 万元，实行直接征收后，除 茂名石化分公司对经其单点系泊进口原油缴交货物港务费 仍在协商外，其它货物都已足额征收，预计年可征收 1200 万元，地方财政可留成 835 万元。若单点系泊能征收货物港 务费，预计年可征收约 5000 万元，市财政约可留成 2500 万 元。2. 启动茂名市港口调度中心项目建设。项目总投资 1842

8、 万元，项目分三期进行建设， 其中一期项目争取省交通 运输厅补助资金 200 万元，项目一期部分软硬件招标工作近 期可完成。整合无线话台、锚地安排等职能的调度中心机构 组建方案已上报市机构编制部门。3. 实施阳光引航服务建设成效明显。深入贯彻实施部 推进阳光引航提升服务水平工作方案 ，以保安全、保船 期、降成本为宗旨，实施统一引航申请受理标准、健全引航 收费管理、结算、审核管理制度、编印引航服务手册、放宽 进出水东港区船舶的限制以及延长引航服务时间等服务措 施，有效保障港口生产需要。 XX年，茂名港实现安全引航船 舶 635 艘次，其中超大型船舶 156 艘次。4. 加强海洋文化宣传工作。结合

9、海上丝绸之路发展战 略，开展第十届航海日纪念活动， 举办图片展览和专题讲座， 制发宣传画册 1500 多册，利用气象信息平台向全市手机用 户发送航海日宣传信息，并组织海洋文化进校园、进社区活 动，大力弘扬海洋文化，增强蓝色国土和海权意识。积极组 织企业参展中国物流博览会和广东省海上丝绸之路博览会， 宣传推介茂名港。（ 五） 行业安全保障能力进一步增强1. 深入开展专项整治。全面部署开展我市水运工程建设项目安全检查、石油库、石油天然气输送管道等专项安全 检查及隐患排查整治工作，全年查找安全隐患 196 个，整改 率 100%;加强在建水运工程专项安全治理，下发整改通知5份，约谈企业 1 家（ 次

10、 ） 。2. 开展安全生产标准化建设工作。组织完成考评人员 培训和考评机构资质申报工作。组织开展全市 19 家危货企 业、客运企业安全生产标准化三级达标考评工作并提前完成。3. 强化港口重大危险源监管和应急管理。争取省交通 运输厅 200 万资金支持，启动实施茂名港口危险货物重大危 险源管理体系项目建设，目前已完成项目一期招标工作。编 制完成茂名港反恐应急预案 。落实港航企业应急管理预 案报备工作，开展全港性港口设施保安应急演习。启动港口 和水路运输自然灾害应急预案、港口突发事件旅客紧急疏散 和救援预案、危险货物事故应急预案的编制工作。4. 推动实施危险化学品区域安全一体化管理取得成效。 创新

11、港区危险化学品管理方式， 按照“共享资源、 共同协防” 的原则，推动相邻危化学品企业自发性建立罐区安全一体化 管理委员会机构，完善管理规则，构建区域安全管理一体化 协作机制。目前，港安石油化工公司、昌利船舶燃料公司、 天源商贸公司率先实施区域安全一体化管理，共享安全设施 和人力资源，联合开展消防和应急演习，安全管理能力得到 较大提升，也破解了各企业危化品设施安全不达标的难题。5. 加强港口执法联动机制建设。推动建立与交通综合 执法局的信息共享平台和高效联动工作机制，已形成了初步 工作方案，正在推进港口、航道与交通综合执法业务协作办 法，构建高效执法联动机制。（ 六 ） 支持和引导水运业优化调整

12、 加强服务和引导，积极支持水运企业应对化航运市场 持续低迷的形势，鼓励企业化危为机，抢抓机遇优化结构， 降低运营成本，增强抗风险能力。 今年新增船舶辅助业 4家，其中船舶管理业 3 家，新增船舶 1 艘，新增运力万载重吨， 全市航运业进入平衡的调整周期。XX年，全市水路运力万载重吨，同比增长 %，客位 506 个。（ 七） 加强港航行业协会的监督指导 出台支持行业协会发展的指导意见，进一步加大培训、 评价等职能向协会转移力度。建立与协会信息共享平台，实 现沟通互动常态化机制。加强对行业协会的行业监管，规范 行业协会运行，搭建政企沟通的良好平台，行业协会的职能 作用逐步增强。（ 八） 深入开展党

13、的群众路线教育实践活动取得实效 根据市委统一部署深入开展党的群众路线教育实践活 动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求， 围绕为民务实清廉的主要内容，紧密联系港航工作实际，紧 扣密切党群关系问题，狠抓政府信息公开，紧扣深水港口建 设大局，狠抓工作效率提升，紧扣企业社会诉求，狠抓突出 问题解决，紧扣四风突出问题，狠抓源头治理工作，使教育 实践活动取得预期成效，并逐步形成了长效工作机制。二、主要存在问题 一是制约茂名港总体规划 （修编 ） 报批工作的红树 林保护区与港口规划区重叠、吉达港区规划超出海洋功能区 的问题未能按计划完成 ; 二是港口项目用海难问题突出，制 约港口重点项目的实施

14、，东防波堤工程用海预审长时间未批，粤电煤炭码头项目因用海问题停工，长晟码头、正源码头因 用海未批未能开工 ; 三是水东港区航道获交通运输部批复和 补助已 4 年多仍未开工，不利影响逐步显现 ; 四是港区派出 机构设置、港口调度中心组建困难，引航员、危化品管理等 专业技术人才不足问题也难以落实 ; 五是茂名石化公司单点 系泊征收货物港务费工作仍需协调，影响港口公共基础设施 维护管理经费的筹集 ; 六是港口法规不断修改完善，处理港 口项目历史问题难度加大 ; 港区内危化品监管职责仍未界定 七是港口危险化学品储罐总容量高达356万m3水东港区航道通航条件复杂等，港口安全监管压力大，安全形势严峻 ;

15、八是国际航运市场持续低迷，货运价格处于较低水平，对我 市水运企业造成冲击，企业融资难问题突出。三、 XX 年工作计划（ 一） 加快港口规划编制工作，完善港口规划体系 继续跟踪协调红树林保护区调整和海洋功能区划调整 的落实，力争茂名港总体规划 （修编 ） 与各规划科学协调。 按市政府部署推进茂名港博贺新港区控制性详细规划研 究工作，为我市临港产业发展提供港口支撑。（ 二） 全力推进港口重点项目建设，加快深水港口开发1. 全力推进博贺新港区重点项目实施。加快推进博贺 新港区防波堤工程省级立项工作，争取XX年完成防波堤一、 二期工程立项工作。博贺新港区30 万吨级 （首期 15 万吨级 ）航道工程争

16、取XX年完成有关专题研究的招标工作，XX年12月底前协助完成工可报告的编制和评审工作。粤电煤码头项 目争取XX年底完成水工主体结构部分建设；博贺新港区通用 码头工程争取XX年中动工建设；粤西LNG接收站及码头项目 XX年3月底完成项目安全预评价报告的审批工作；中化茂名石化储运项目争取尽快开工建设 ； 配合保利集团争取博贺新 港区保利利丰码头项目 XX年9月底前完成建设前置工作， XX年底前开工建设。2. 加快水东港区重点项目建设。继续积极推进水东港区 3 万吨级进港航道建设工程有关工作， 争取尽快开工建设 ； 从 XX 年起对水东港区航道及航标等每年进行常态化维护。 长晟万吨级通用码头扩建工程

17、、正源码头扩建工程项目争取XX年上半年动工建设；港口经营公司 500吨级泊位改建工程 争取XX年底开工建设；中航油新源石化水东油库改扩建工程 和天源油库改建项目投产。（三）大力推进港口管理机构建设，完善港口行政管理 体系1. 推进港区派出管理机构设置申报工作。参照省内外 成功经验，继续推进设立水东港区、博贺新港区派出机构设 置方案的申报工作， 满足港口规划建设、 危险品管理的需求。2. 推进茂名市港口调度中心机构组建工作。继续推进 整合港口通讯、船舶进出港调度、锚地安排等职能港口调度 中心机构组建方案的申报工作，提高港口调度效率和安全保 障能力。3. 推进急需专业人才编制的申报工作。继续申报争

18、取 落实 6 名专业人才编制，引进港口规划建设、危险化学品、 水运管理等专业人才，解决专业管理人员严重缺乏的问题。4. 加快引航技术人员的引进和培养。继续申报争取解 决 8 名引航员编制，加快引航专业技术人员的培养和引进， 解决当前引航力量不足的问题，满足博贺新港区发展的需要（ 四 ） 完善港口管理手段，提升港口行政管理效率1. 建立重点项目协调机制。加强对港口重点项目建设 的协调，落实重点项目领导小组成员定期会议制度，研究解 决重点项目实施过程中存在的困难和问题，保障重点项目建 设计划的落实。2. 推进单点系泊货物港务费的征收。继续加强与茂名 石化公司的沟通协调，争取落实单点系泊货物港务费的

19、征收 工作，保障港口公共设施维护管理的稳定资金来源。3. 理顺水东港区航道管理体制。积极做好水东港区航 道管理权限和航标设施资产的移交工作，建立航道定期维护 常态化机制，保障航道通航安全。4. 推进茂名市港口调度中心组建项目建设。完成项目 一期建设，落实项目二期资金，启动项目二期建设，初步搭 建港口调度中心的硬件平台。5. 加强港口行政管理。加强与港口管理部门执法协调， 提高港口执法协作效率，强化港口航道执法工作。6. 协调落实博贺新港区口岸办公场所设置工作 ; 加快 落实博贺新港区引航拖轮码头岸线，推进拖轮码头建设用地 的落实。（ 五 ） 加强行业安全保障体系建设，提升安全监管水平1. 强化

20、安全生产责任制的落实。严格实施安全生产风 险控制制度、 安全生产挂牌督办、 事故责任追究、 约谈办法 ; 落实安全生产重点监管名单规定和督查检查办法 ; 强化安全 生产“一岗双责”暂行规定的落实。2. 加强安全生产标准化建设。开展普货企业、新领证 企业安全生产标准化达标的考评工作 ; 加强达标企业资质维 持后续管理，推进资质后续管理服务购买工作。3. 加强港口应急能力建设。完成全市港口设施保安计 划、港口自然灾害、客运、危险化学品方面应急预案编制工 作。强化演练演习，形成常态化演习和预防机制。4. 继续推进港口危险货物重大危险管理系统项目建设， 完成项目一期建设，启动项目二期建设。5. 建立港

21、口危险货物分类监管工作机制，落实危险化 学品生产作业巡查制度，严格生产作业审批。6. 开展各项专项安全检查，完成一批安全隐患整改 ; 抓 好防抗台风工作 ; 继续加强港口安全管理培训工作，增强港口作业和管理人员的安全技能。（ 六 ） 完善港口物流发展体系，加快港口物流发展1. 开展海上丝绸之路建设专题研究。结合海上丝绸之 路发展战略，开展港口物流发展专项规划编制工作，推进无 水港、物流标准化、信息平台建设，研究落实海上丝绸之路 建设方案和实施措施。2. 积极推进粤西区域港口群协调发展工作。研究实施 即将出台的粤西港口群协调发展规划 ，研究制订茂名港 在建设湛茂阳经济圈中的发展思路。3. 继续组织参与XX年国际物流与交通运输博览会及广 东省第二届海上丝绸之路博览会，加强对外交流与合作，借 助高