银行信用社结对帮扶工作实施方案0002

1、XX东西部银行信用社结对帮扶工作实施方案为大力推行 “1235”战略、企业文 化战略和人才 强社战略， 落实2013- XX 年发展规划，发挥 河西行社 的综合优势 ，帮扶 河东行社转变 思想观念、规范业务经营 、提升管理水平、完善 经营机制，缩小东西部行社 间的发展差距，促进全省 农村信用 社均衡 发展和 转型升级，特制定本 实施方案。一、结对帮扶 对 象根据东西部行 社近年来业务发 展、资产质 量、内控管理等 情况，首批从河西、河中 选取 26 家行社（帮扶行 社）与河东 26 家行社（受帮扶行社） 结成“一对一”的帮扶关系（ 见附表），开展 东西部行社结对帮扶工作。XX年起开展第二批 结

2、对帮扶工作。二、帮扶工作 方 向、目标及时间帮扶方向：重点进行思想 观念的帮扶、内控管理的帮扶、 经营机制的帮 扶、业务发 展的帮扶。帮扶目标：至Xx年末，使受帮扶行社思想 观念深刻转变, 开拓 创新意 识明显增强；制度流程健全，内控完善有序；制度 执行有力， 业务经营规 范；经 营机制完善，激励 约束至位；存、 贷款业务增速高于全省平均水平，不良 贷款绝对额较 2013 年 末下降 20%以上，占比下降 4 个百分点以上 ，实现 监管评级和 等级行社比 2013 年末各提高两个层级以上。帮扶时间 ：首批从 2014 年 1 月开始，争取用两年 时间 的 帮扶，使受帮扶行社 实现上述目 标。对

3、两年 内没有完成帮扶任 务的，将延长帮扶 时间 直至帮扶目 标完成，确保帮扶工作不走 过场 。三、帮扶工作 方 式结对双方 应结合实际，研究采取针对 性强、重点突出、实 效明 显、灵活多样的方式，创造性地开展帮扶工作。（一）互派干部。一方面，帮扶行社 选派班子成 员和优秀中 层干部到受帮 扶行社挂 职指导工作，开展 业务 培训。挂职干部 参加受帮扶行 社的理事会、主任 办公会、贷审 会、风 管会等重 要会 议。还可选派业务 骨干到受帮扶行社的 对口部 门帮助 指 导工作。另一方面，受帮扶行 社选派班子成 员和优秀中 层干部 到帮扶行社挂 职学习先进的经营 管理理念、机 制和方法。挂职 干部同

4、样参加 帮扶行社的理事会、主任 办公会 、贷审会、风管 会等重要会 议。还可选派业务 骨干到帮扶行社 对口部 门挂职 学习。结对 双方交流挂 职干部 优先考 虑分管市 场发 展部或 风 险管理部的班 子成员及两个部 门的负责 人，交流挂职时间 由 双方根据帮扶 工作需要共同商定。（二）考察观摩。受帮扶行社分期分批 组织 班子成 员、中层 干部和 业务 骨干到帮扶行社有 针对 性地考察学 习和观摩交流 ， 召开专题研讨会，共同探 讨管理方法和 发展思路。（三）业务 合作。结对 双方本着 资源共享、取 长补短的原则， 深入开展 资产 、负债、中间业务 和产品创新等方面的合作与交 流，促进双方业务

5、共同发展。四、帮扶工作 内 容及措施紧紧围绕 “转观念、强内控、抓合 规、建机制、促发展”的帮 扶工作思路，以 转变思想 观念、加强基础管理、强化风险 管控、 提高 资产质 量、完善经营 机制、加快业务发 展、提升 队伍素质 为主要帮扶工 作内容。（一）转变 思想 观念。采取座 谈、研讨、培训等方式， 积极 引导受帮扶行 社认清形 势，改变畏难保守、封闭求稳、小富即 安等思想 观念，树立现代商 业银 行经营 理念，增强紧迫感、危 机感、竞争意识和开拓 创新意 识，准确把握 经济形势和竞争态 势，根据区域 经济 特点、自身 优势 和现代银行标准，制定适合 自身实际的发展规划，找准市场定位，确立发

6、展目 标。（二）加强基础管理 。按照省 联社“管理年”活动安排，帮助 指 导 受帮扶行 社 整章建制，按照 “一 项业务 、一个制度、一套流 程”的要求，深入分析各 项业 务存在的 风险点，全面清理修 订、 补充、完善各 项管理制度，再 造业务操作流程，真 正建 立起内 控制度健全、 业务 流程完善、 岗位制约严 密、检查 监督有效、 覆盖各 业务条线的全面风险管理体系。（三）强化风险 管控 。帮助指 导受帮扶行社 强化内控管理 和执行力建 设，以提高决策 风险 、管理风险 、信用风险 和操作 风险 防控能力 为重点，开展制度学 习培训、合规文化教育、 风- 3 -险点排查、重要业务排查和员工

7、行 为排查，有效杜绝有章不循、 屡查屡犯及 习惯性违规 等问题发 生，建立严密的风险管控机 制。（四）提高资产质 量。帮助指 导受帮扶行社落 实信贷管理 基 本制度和 “两委会 ”制度，严把新增 贷款审批关，进一步加 强 贷 款调查 、审查 、审批、发放、贷后管理等工作，提高新增 贷款 质 量。全面分析不良 贷款成因和特点， 积极探 索创新工作方法， 加 大不良 贷款清收盘活力度，扎 实做好不良 贷款“双降 ”工作， 利 用两年 时间 实现不良 贷款与跨期 贷款“单轨”运行。（五）完善经营 机制 。帮助指 导 受帮扶行社完善 “四大机制 ”， 即完善决策机 制，健全和落 实“三会一层”及党委会

8、、 主任办公 会、 贷审会和风管会等会 议制度，尽可能降 低决策风险 ；完善 用人 机制，引入竞争手段，实行真正意 义上的“三定 ”（定岗、定员、定 责）和“双聘 ”（员 工竞聘岗 位，行社聘用 员工），体现能力、 岗位 与责任对等；完善绩效考核 机制，合理界定和区分各 岗位 的劳动 量、工作成果和 贡献度，建立以个人 劳动量和 贡献度为 主的考 核分配 机制，不断增强经营 活力；完善责任追究机制， 将责任落 实与责任追究 贯穿于 经营管理工作的全 过程，加大 惩处追责力 度，有效推 动各项工作和制度的落 实。（六）加快业务发 展。帮助指 导受帮扶行社抓 紧利用各种 政策机遇，充分 发挥 自身

9、 优势 ，坚 持走差异 化 竞争之路，更新 营销观 念和市 场战略，建立完善的客 户信息 维护管理系统，与帮扶行社全面 开展业务 交流与合作， 积极拓 宽市场空间，大力 推广小 额信贷、“汇商通”、“金果宝”等特色信 贷产 品，创新信贷 担保机制， 实施“阳光信 贷”工程，不断巩固 和扩大市 场份额， 带动 受帮扶行 社实现各项业务 快速健康 发展。（七）提升队伍素质。“输血”与“造血”并重，充分 发挥 帮扶行 社的人才 优势 ，通过开展人才交流挂 职、加强业 务培训等方式， 帮助受帮扶行 社培养一批素 质高、能力强、懂经营 、会管理的 金 融人才，提升 队伍素 质。五、实施步骤（一）建立帮扶

10、关系，成立联络 小组。2014 年 1 月，省联社 召开 结对 帮扶 工 作会议 ，结对 双方按照省 联 社 要 求建立 结对 帮扶关系，成立双方理（董）事 长、交流挂 职干部和综合管理部 负责 人共同 组成的帮扶工作 联络 小组。帮扶行 社理（董）事长 为联络 小组组 长，受帮扶行社理（董）事 长为联 络小组副 组长 ， 双方行社 综合管理部负责 人为联络员 。联络 小组人员名单由 帮扶行社于 1 月 10 日前 报省联社人力 资源部（下同）。（二）开展调查 研究 ，制定帮扶方案。 2014 年 1 月至 2 月， 各帮扶行社 对 受帮扶行社 进行 调研，深入研究 受帮扶行社存 在 的问题

11、，明确帮扶工作目 标。受帮扶行社 积极配合 调研工作， 向 帮扶行社提 供 真实的信息 资料，主动提出需 帮扶解决的 问 题 。 2014 年 3 月，各帮扶工作 联络 小组在仔 细调查 研究、认真 分析 讨论 、充分交换意见的基 础上，制定具 体帮扶方案，确定帮扶目标、方法和措施。帮扶方案于 2014年 3 月 20日前报省 联社。（三）落实 帮扶措施 ，实施具体帮扶。从 2014 年 4 月开始， 结对 双方按照 帮扶方案，开展研 讨交流，组织 考察 观摩，举办 专题培训，选派挂 职学习，落实帮扶措施，开展具 体帮扶工作。 帮扶行社要及 时与受帮扶行社沟通帮扶工作中出 现的问题 ，主 动提

12、出工作 建议。帮扶行社理（董）事长每季 度应到受帮扶 行社 帮助指 导工 作一次，每次不少于 2 天。受帮扶行社 应增 强 工作 主动性，虚心接受、积极协助、认真落 实帮扶 行社提出的 工作 建议。（四）总结 帮扶经验 ，拓展帮扶成果。各 帮扶工作 联络小组 每季度要召开 一次帮扶例会，认真总结帮扶工 作经验，研究解 决帮扶工作中 出现的问题 ，并于会后 5 日内向省 联社报送书 面汇报 材料。省联社每半年要召开一次各帮扶工作 联络 小组 组长会议，总结、通报帮扶工 作，研究解决帮扶工作中出 现的 问题。XX年底首批帮扶工作 结束后，省联社要召开 结对帮扶 工作总结大会，全面总结帮扶工作，表彰

13、 奖励先进典型，推广 帮扶经验，建立长效机制，巩固和拓展帮扶成果。六、工作要求（一）加强领导 ，落实责任。省联社成立东西部行社 结对帮 扶工作 领导 小组，党委书记 、理事长雷志强任组长 ，其他班子 成员任副组长，省联社各部门负责 人、各区域稽核审计中心主任为成员。领导 小组办公室设在人力 资源部，钱瑞锋兼任主任， 孙建华任副主 任，具体 负责结对 行社间的联络协调、督导检查 、 考核通 报等日 常工作。帮扶行社和受帮扶行社 理（董）事长分 别 作为帮扶和 受帮扶第一 责任人，要增 强大局 意识和政治 责 任感， 加强领导 、落实责 任，密切合作、合力推 进。受帮扶行社 所在片 区联系点的省联社领导是帮扶工作的 责任领导 ，要加 强检查 督 导。省联社各部 门要结合各自 职能加强业务 指导。（二）积极配合，加强沟通。结对 双方要将帮扶工作列入本 单位重要工作 日程，积极主动地建立 结对 帮扶关系，广泛动员 、 迅速行 动，统筹安排、积极配 合。建立沟通 协调 机制，指定联 络 员具体负责 联络工作，及时沟通情况、解决 问题 ，确保帮扶 工作 有序开展 。建立帮扶例会制度，定期研究解 决帮扶工作中 出 现 的新情况 、新问题，评估帮扶 效果，调整帮扶思路 ，改进 帮扶方 式，补充帮扶人 员 ，保