浅谈如何提高公路工程概预算编制质量

1、浅谈如何提高公路工程概预算编制质量 摘 要：公路工程概预算是公路设计阶段不可或缺的 一部分，是整个工程造价管理工作的主要指标之一。鉴于公 路工程本身的复杂性，在一定程度上影响了概预算编制的准 确性，为此，笔者结合自身的工作经验，从采集基础数据、 掌握概预算定额和施工工艺、核对图纸工程数量、编制补充 定额等几个方面，深入研讨公路工程概预算编制质量提高的 方法。 关键词：公路工程；概预算；准确性 1 前言 公路工程造价应贯穿在工程建设项目的全过程，其控制 的重点在于项目的研究阶段和设计阶段，当建设项目投资决 策后，控制工程造价的关键应放在设计阶段。因此，设计阶 段概预算的编制对控制投资、提高工程经

2、济性，起到举足轻 重的作用。同时也是一项技术含量很高的管理工作，其中要 求将技术与经济统一化，以此确定合理的工程成本控制目 标，以最少的成本付出，换取工程最大的经济效益、社会效 益和环境效益。至于如何提高公路工程概预算编制质量，正 是本文研究的重点。 2 提高公路工程概预算编制准确性的方法 2.1 增强工程造价管理意识 在公路工程中，设计阶段造价控制管理意识的薄弱，是 当前国内公路工程的常见弊端性问题之一，诸多公路工程的 造价人员，仅从预算编制的视角开展工作，并简单核算相应 的设计成果，而未能真正做到参与造价控制工作，以致“概 算超估算”、“预算超概算” 、“结算超预算”的“三超”现象 层出不

3、穷。 为进一步提高工程造价管理的质量，杜绝“三超”现象 的出现，在设计阶段的概预算编制过程中，造价工作人员应 该在认真比对分析工程造价的基础上，通过造价信息的第一 时间反馈，进而影响工程的设计质量，同时把加强工程造价 管理意识渗透进每项设计工作当中，提高设计阶段工程造价 控制的主动性。 2.2 准确采集基础数据 概预算编制工作开展之前，大量基础数据的收集，是必 不可少的一道工序。 尤其是在进行外业调查时，造价人员应加深对项目沿线 情况的了解，广泛收集相关的基础数据，以此提高概预算编 制的准确性。外业调查的基础数据包括：国家颁发的关于公 路工程设计的相关政策性文件、地方颁发的公路工程概预算 编制

4、办法的补充规定、公路工程征地拆迁补偿标准、公路工 程勘察设计费用标准、公路工程相关的银行贷款利息、公路 工程各种费率取费标准；材料价格、堆放地点、种类规格、 质量、运输方式、运费标准等；拌合站和预制场的规模及位 置设计情况；可供利用的现有道路；沿线电力和通讯线路情 况等。这些基础数据是概预算编制工作开展的前提条件，缺 一不可，并在收集时严格检验这些资料的真伪，确保这些资 料的适用性。 2.3 掌握概预算定额和施工工艺 交通部颁发的公路工程概预算定额是公路工程概预 算编制的主要依据之一，对造价人员而言，由于公路设计文 件中工程量无法与部颁概预算定额直接一一对应，因此，造 价人员必须对公路工程概预

5、算定额做到充分掌握，应认真学 习概预算定额的运用方法，理解定额的计量规则，还应该全 面熟悉各工程项目施工工艺，这样才能提高定额套用的准确 性，避免出现错套、重计、漏计等问题。以编制预制预应力 混凝土 T 梁为例， 设计文件中一般只给出了预制混凝土梁体 的工程量，而 T 梁预制安装相应的工程费用还应包含双导梁、 跨墩门架、构件运输以及平面底座等辅助工程费用的计取。 2.4 合理利用施工组织设计 施工组织设计是一项统筹兼顾的复杂性工作，也是编制 概预算的主要依据之一，施工组织设计编制的优劣，会对概 预算结果产生较大的影响。造价人员在进行施工方案制定 时，应在了解工程现场的基础上，将设计意图和施工条

6、件相 结合，根据自身相关经验，在技术可行的前提下，制定出最 经济合理的施工方案。例如，桥梁工程中预制场和混凝土拌 合站位置的确定，应优先考虑缩短预制构件或混凝土拌合运 输的平均运输距离，以达到节约工程投资的目的。 2.5 理解设计相关的图纸资料 设计人员提供的图纸文件是概预算编制的主要依据，对 图纸的正确理解是做好编制概预算工作的首要前提。在编制 概预算之前，造价人员一方面应对图纸文件进行细致的了 解，做到对整个项目工程概况及技术指标标准的熟悉，确保 概预算编制的不漏项。另一方面是图纸资料内容的核对，针 对内容不够清晰的地方，或提供的工程数量形式，不能够满 足定额套用要求的，甚至工程数量的可能

7、性错误，都应与相 关设计人员进行沟通解决，以确保图纸资料没有存在任何差 错，并能满足概预算编制要求，尽可能避免由于图纸资料问 题而影响到概预算编制的准确性。 2.6 编制补充定额 随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新 月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推 广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的 施工内容， 出现无定额可套的情况时， 应考虑编制补充定额， 以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关 政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济 效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺 项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造

8、价。同时广泛 参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预 算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用 的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额 没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除 此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一 方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并 调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步 收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备 的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是 针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在 实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的

9、材料， 方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充 定额。 2.7 加强概预算复核质量 公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般 初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制 概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验 比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关 的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比 对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果 是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。 通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制 的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景 下，概预算复核工作更是

10、必不可少。 3 结束语 通过本文的研究，我们不难看出公路工程概预算的编制 是一项十分细致的工作，为确保概预算准确性，编制前应全 面了解工程所在地的建设条件，做到准确收集相关的基础数 据，同时掌握正确引用概预算定额，熟悉施工工艺，了解整 体工程每道工序的施工要求，争取做到概预算不漏项和不缺 项，另外，还需要掌握补充定额编制的能力。最后还应加大 概预算复核。除此以外，作为造价从业人员，还应注重造价 的分析总结以及造价资料的积累，如有机会最好能深入到现 场进行观摩学习。做好以上几点，方可提高公路工程概预算 的编制质量。 参考文献 1 胡利娜，李建勋.如何做好公路工程概预算工作 J.交 通企业管理， 2013（11）：46-48. 2 曹明玮