静海县成人职业教育中心收入和支出管理制度

1、静海县成人职业教育中心收入和支出管理制度为规范我校财务行为，加强财务监督，防范财务风险，全面推进财务科学化、精细化管理，促进教育事业健康、协调、持续发展，制定收入和支出管理制度。一、收入管理收入是指学校开展教育教学活动依法取得的非偿还性资金。依据其来源渠道的不同，主要分为以下几类：(一)财政补助收入。指学校直接从财政部门取得的和通过主管部门从财政部门取得各类财政拨款。包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费等。不包括国家对学校的基本建设投资。(二)上级补助收入。即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(三)拨入专款。指财政部门、上级单位或其它单位拨入的指定用途、专款专用，并需要单独建

2、帐、报账的资金。(四)事业收入。即学校开展教育教学及其辅助活动依法取得的收入、财政专户核拨的预算外资金，包括中专学费、住宿费和其它费用。按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。(五)经营收入。即学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。(六)其他收入。即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠、投资收益、利息收入等。二、 收入管理原则。(一)划清各种收入的界限。一是划清基建拨款与事业经费的界限；二是划清财政补助收入与上级补助收入的界限；三是划清事业收入与经营收入的界限；四是

3、划清预算外资金收入与其他事业收入的界限。五是划清经营收入与附属单位上缴收入的界限。(二)依法合理组织收入。学校各项收费必须按照上级有关规定，办理收费许可证；建立收费公示制度，公示收费范围、项目和标准，增强收费工作透明度；学校收费由学校财务机构负责，使用国家规定的合法票据收取；其他处室、个人均不得向学生收取任何费用，坚决杜绝乱收费行为。(三)依法取得的各项收入及往来款项使用财政部门非税收入一般缴款书或事业单位资金往来结算票据，及时全额上缴财政国库(或专户)，事项发生后15个工作日内不办理缴存手续的视为挪用教育经费。三、支出管理支出是指学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。主要包括事业

4、支出（基本支出和项目支出）、经营支出、上缴上级支出、其他支出等。(一)事业支出，即学校开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指学校为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）经营支出，即学校在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（三）上缴上级支出，即学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（四）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。四、 支出管理原则(一)划清各种支出使用的界限，按资金渠道办理支

5、出，正确判断事业支出和专款等其它支出。(二)按照国家规定的开支范围和标准办理支出，将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。(三)分清轻重缓急，合理分配各项支出的比例。(四)勤俭节约，加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。(五)有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算。(六)严格执行政府采购制度的有关规定。(七)加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。五、商品和服务支出管理(一) 商品和服务开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等

6、，严格执行政府支出经济分类科目。(二) 商品和服务支出经济科目执行定额标准，具体定额标准根据上年度支出执行情况确定本年度定额标准，分年度另文规定。(三)部分商品和服务支出项目管理。1.差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，开支标准不得超过静海县行政事业单位工作人员差旅费管理办法相关规定。学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用，县内外出差必须经校长批准，开具出差派遣单。2.培训费开支范围包括教师按照学校年度培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费以及大型培训讲座等费用的开支。工作人员因公参加会议和学习培训的报销标准按相关文件

7、精神执行，会议、培训期间已提供食宿的不再报销住勤补助费和住宿费。教师培训要建立审批制度，严禁利用会议、培训变相公费旅游，集体县外培训或学习所列的培训内容、时间、地点、人数和预计支出费用必须报教育局批准；报销费用时必须附有审批意见或相关文件，否则不予报销。3.会议费开支范围包括学校年度组织召开的教育工作或教育教学工作总结、表彰会所开支的餐费、资料费等；举办或参加会议中按规定开支的伙食补助费以及资料的印刷费、会议场地租用费等。4.公务接待费开支范围包括学校为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用，含在接待地发生的用餐费和住宿费等。学校要严格控制接待费支出，上级到学校检查指导工作，原则上在学校

8、食堂用餐，严禁用公款吃喝及支付各种娱乐消费等。5.公务用车运行维护费开支范围包括单位车辆等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。学校行政领导、教师公务出差原则上不得租车，如特殊情况必须租车的要报告学校主要领导和财务分管领导同意后方可租车，所租车辆须证照齐全，并与车主签订租车协议。六、 基建项目支出管理。(一)日常单项维修(护)改造项目工程管理。1.单项维修(护)改造项目资金额度在5仟元以下的，由学校自行安排实施。2.单项维修(护)改造在5仟元以上20万元以下的项目，学校制定改造方案，完成初步设计概算，报送教育局审核批准后，采取竞争性谈判或邀请招标方式确定施工，

9、工程款采取财政直接支付方式。3.20万元以上的大型维修改造按教育专项工程管理程序报批并执行招投标（或比选）程序，工程款采取财政直接支付方式。(二)教育专项资金项目工程管理。1.校舍维修改造、薄弱学校改造、学前教育等教育专项工程严格执行基本建设程序，严格执行建设工程“四项制度”（法人制、合同制、招投标制、监理制）。2.加强项目投资控制。工程造价管理应贯穿于项目建设决策、准备、实施、竣工四个阶段，严格控制工程造价，严格控制建设规模，严禁“三超现象”（概算超估算、预算超概算、决算超预算），严禁负债建设。3.强化项目工程结（决）算审查、审计。工程完工后学校应及时邀请原工程预算编制单位对承包方办理工程的

10、工程结算书进行审查；配合审计机关对项目工程决算进行审计；及时到财政部门办理项目决算批复。4.落实项目专项资金拨付实地查勘直接支付机制。严格项目专项资金使用计划审批、进度实地查勘、支付资料审核、财政直接支付管理，完善帐册、档案资料，基本建设项目实行专帐核算管理。七、 政府采购管理。(一)采购原则。坚持“无计划不采购，无资金不采购，未申报批准不采购”，切实纠正和制止先买后批、分散采购、无资金来源负债采购等行为。(二)编报采购计划。在政府采购限额内或达到政府采购标准须由公用经费列支的项目(办公设备及用品、教学仪器设备、体育卫生艺术器材、电教器材、图书资料等)，每年2月底完成年度政府采购计划编报工作，审核后纳入固定资产在线系统管理。(三)政府采购流程。1.学校根据年初采购计划填制采购申请表；2.报核算中心会计和计财股初审；3.财政局教科文股审核；4.政府采管办批复采购方式；5.学校根据批复的采购方式进行采购（公