风险抵押金管理

1、重庆浩正公路养护有限公司管理办法文件号： 第 页 共 页项目风险抵押金缴纳管理办法（讨论稿）项目编制审核批准姓名日期第一章 总 则第一条为提高项目管理水平，强化过程控制，努力打造成本管理的示范项目，根据交建集团中标项目成本预算管理办法和重庆浩正公路养护有限公司项目管理办法，并参照交建集团项目集体风险抵押承包管理办法制定本办法。第二条项目承包是公司内部承包，采用集体风险抵押承包合同的形式。项目经理部在实施过程中，必须最大限度地保证质量、降低成本、提高进度、优化方案、减少事故，争取良好的经济及社会效益。第三条项目集体风险抵押承包的原则：预算合理、抵押承包、过程控制、统分结合、确保上缴、自负盈亏，具

2、体指标及奖罚办法在风险抵押承包承包合同中明确。第四条本办法适用于公司承建管理的所有项目。第二章 风险抵押承包项目管理职责第五条公司与项目经理部的关系1、项目经理部是公司派出管理工程项目的管理机构，与公司之间既有行政隶属关系，又有经济合同关系。2、项目经理是公司在工程项目上的法定委托代理人，在项目施工中履行公司与业主签订的合约，全过程、全方位负责项目实施。第六条公司职责1、选聘与工程项目相适应的项目经理，组建精干、高效的项目管理班子。2、建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目施工成本，并组织签订项目风险抵押承包合同。3、每月收集各项目月报表、统计计划、进度、计量支付、与协作单位结算支付、项目

3、资金控制管理、工作考评，建立动态管理台帐。4、组织各职能部门或配合上级部门对项目进行审计，并根据审计结论兑现风险抵押承包合同。第七条公司的权限以公司为管理中心，项目经理部是执行中心，以下几个方面的权利由公司实施集中控制。1、公司的所有财产包括固定资产、流动资产（如周转材料、工具、用具、行政办公用品等）及其他财产（如临建等）所有权属于公司，其购置、调动、转让、租售统一由公司按相关规定和程序决定。2、行使对人事的管理权，主要包括行政职务的任免、调动，工资及福利待遇的确定等。3、对施工项目部组织的劳务、设备、材料招标进行指导、监督和检查。4、对施工项目所需的大型设备和大宗材料由建工物流公司进行统一采

4、购、调度，需自购的设备必须上报公司审批后实施。5、对于经中期审计确认不能完成管理目标的项目，由公司另外调整项目管理成员接手管理并清理项目债权债务，重新编制施工预算并签订风险抵押承包合同。管理成员的调整不影响其对项目亏损应承担的责任，仍按原风险抵押合同执行。第八条项目经理应按照项目风险抵押承包合同的要求履行职责，其职责包括：1、贯彻执行政府部门的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度，维护企业的合法权益。2、代表企业实施施工项目管理，履行“项目风险抵押承包合同”规定的任务。3、组织编制项目管理实施规划。对现场的生产要素进行优化配置和动态管理。4、在授权范围内签订项目部对外的劳务

5、、设备、材料合同。5、接受并协助公司进行项目检查、评价和考评，按“项目风险抵押承包合同”处理项目经理部与国家、企业、协作单位以及项目职工之间的利益分配。第九条项目经理的权限项目经理必须按照公司授权范围、时间和内容行使职权。项目经理在其承包的施工项目中具有以下权限：1、以委托代理人的身份与建设单位及其它有关单位洽谈业务，签署与项目生产有关的业务性文件（不包括具有重要法律责任和经济责任的文件）。2、参与项目管理班子的组建，管理人员名单报公司审核后予以聘用；在公司授权范围内，对项目人员月度薪金、考评、奖惩有决定权。3、推荐和管理（合同条款）劳务作业队伍，协助公司建成合格供方资料库。4、在公司授权范围

6、内，进行劳务、设备、材料招标，与中标单位编制和签订双方协作合同，并上报公司领导会签。5、对进入项目的材料、设备、周转料具等有权进行合理调配、组合和使用。6、参照相关文件规定对项目一般的施工组织设计或技术方案组织编制或审批。7、按照项目经理的资历、素质和水平，公司根据需要可以授予其它权力。第三章 项目施工预算的编制第十条项目施工预算测算步骤1、项目施工预算采用成本费用和材料用量“双控”模式，项目中标后，由项目经理部综合现场各项条件进行测算后报工程管理部审核。2、工程管理部依据项目部的成本测算资料会同相关部门人员对项目进行调查、核实。做出综合报告，完成成本费用审核。3、材料用量确定节余比例(定额和

7、施工配合比测算)并报经公司审核后作为风险抵押承包合同的组成部分，包括违约责任写入合同。4、按各职能部门和领导意见进行修改，项目经理、公司领导签字认可后实施。第十一条清单项目预算单价须规范化、制度化、合理化确定：采用施工定额、市场询价、成本测算、经验数值等方式进行计算；协作单位负责完成的招标工程按中标价的一定比例（一般为1%3%）包干计算管理费。第十二条由公司对实施完成的项目进行后评估，后评估原则上按成本预算的单价进行评估，但对出现的材料单价发生价格涨跌，工期因业主原因或其他不可抗拒的因素影响不能按期完成的可进行单价或费用调整，对变更工程量增加总额超出合同净价10%的部分，后评估将不再对超出部分

8、收取管理费，作为项目经理部的成本节约。第十三条施工预算原则上于项目风险抵押承包合同签订前确定，如因特殊原因暂时无法确定的，可根据类似工程测算资料暂定上交比例，待条件具备时重新测算调整。施工预算项目部报送时限为自开工之日起15天，工程部审核施工预算的时限为自收件之日起20天。第十四条项目承包基数的测算遵循以下原则：1、承包的费用预计是项目直接发生的，且便于成本核算；2、在公司与项目研究讨论的基础上，采用民主集中制的原则及时确定。第十五条费用测算1、预算单价确定的依据施工图；施工图预算及工料分析；当地劳动力工资水平及物价水平；料具租赁价格；机械租赁价格；材料价格；当地建筑、劳务市场价格详细的施工组

9、织设计、施工方案、劳动力、周转料具、机械等需用量计划。2、项目部管理费支出测算管理人员工资奖金：根据项目成员配备情况计算确定。办公及招待费：根据项目计划工期与每月包干额度计算确定，包括：协调费、招待费、办公设备购置、耗材费用、通讯费。公务用车费及交通费：根据项目计划工期与每月包干额度计算确定，包括公务车辆租金、维修、油料、路桥，人员交通费、差旅费。驻地建设费、场建费：根据项目规模、性质及实际需要确定。其他费用。管理费计划支出=+当采用以上方法不便于直接计算时，采用按总额取阶梯比例的方式确定，一般在2%-5%之间，具体情况由领导办公会决定。3、其它费用测算各种不可预见费。试验费：根据预算数确定。

10、其他费用。其它费用计划支出=+施工成本预算=台帐工程量预算单价+项目部管理费支出+其他费用第四章 风险抵押承包合同的签订第十六条施工预算完成后一周内，项目经理应该与公司签订项目风险抵押承包合同。该合同是明确项目部与公司责、权、利关系，规定项目班子在项目施工期间的工作目标和具体工作要求的指令性文件。第十七条项目风险抵押承包指标主要包括：上缴款、材料用量、质量、安全、工期、文明施工、环保、结算及收款、回访保修等方面的内容，作为项目考核与兑现的依据。上缴款=清单净价-施工成本预算。第十八条风险抵押承包合同由公司工程管理部牵头、各职能部门参与拟订，经领导办公会讨论通过，公司总经理和项目经理签字后生效。

11、第十九条风险抵押金：是针对承包单位工程的施工和管理风险而建立的短期抵押金，项目部成本考核集体必须向公司交纳风险抵押金。第二十条风险抵押金缴纳标准为工程成本预算的1%，所缴纳金额原则上不低于20万，不高出150万，特殊工程由公司领导办公会一事一议。项目风险抵押金采取项目主要管理岗位人员定量分配与项目其他成员自觉缴纳相结合的办法。缴纳比例项目经理25%-30%，副经理、总工、书记按10%-15%，其他人员由项目经理根据工程情况拟订，报公司批准后送财务处作为风险抵押金收缴及成本预算依据。第二十一条风险抵押金的形式：1、现金；2、有价证券（如国库券）等；3、一定数量的实物资产。第二十二条项目部应在签订

12、风险抵押承包合同后7个工作日内向公司缴纳风险抵押金，否则签订的风险抵押承包合同不生效。缴纳额度较大的项目，经公司办公会研究通过后可分期缴纳，但首次缴纳额度不得低于50万元，余额的缴纳方式在工程项目成本预算合同中约定。第二十三条风险抵押金必须按时、足额缴纳，在根据岗位定量分配的同时应遵循自愿的原则。项目部不得以“未参与缴纳风险抵押金”为由，拒绝公司员工在项目部上岗。第二十四条风险抵押金缴纳的程序：1、项目部依据应缴纳的风险抵押金总额，明确参与缴纳人员名单与分配缴纳数额。2、与总公司签订风险抵押金手续。3、项目经理及被考核集体以个人的名义向财务部门缴款，财务部门向缴款人分别出具收据。4、财务处收齐

13、风险抵押金后，书面通知工程管理部。第二十五条项目部经理须确定其它人员的分担原则并报公司审批，项目经理与项目部人员应签订合同。项目竣工后，公司对项目作最终评估，如各项指标均能满足风险抵押承包合同的要求，则工程结余成本的一定比例作为该项目部今后项目运作的储备资金，该部分资金须经公司审核后项目部才能使用，其余由项目部按风险抵押金缴纳的比例进行奖励分配。储备比例和奖励比例由公司办公会确定，写入风险抵押承包合同。第二十六条如工程项目不能完成风险抵押承包合同的指标，公司将进行全面审核。如亏损额小于风险抵押金，则在其风险抵押金中扣相应的亏损额；如亏损额超过风险抵押金，经审计后，属于管理不善的，应承担行政管理

14、职责，所有外欠债务和欠公司管理费按风险抵押金缴纳的比例进行承担，同时取消该项目部经理任职资格一年。如有经济违法行为，则根据其情节轻重，追究其经济责任及相应法律责任。 如项目亏损，可退还的风险抵押金不计息；如赢利，风险抵押金按同期银行存款利息计息。项目经理和项目经理部成员对工程项目的债务必须承担相应的债务责任，不得以任何理由将工程项目的债务风险向公司转移。第二十七条风险抵押金的退还：（一）风险抵押金的退还应同时满足以下条件：1、完成工程合同内容，工程验收合格；2、工程结算书，内部审计报告手续已完；3、按合同约定工程款全部收回；4、公司所有费用已结算，工程盈利；5、工程竣工档案资料已归档。（二）同时具备以上五个条件，经工程管理部门，财务部门等会签，总经理审批，项目可办理风险抵押金的金额退还手续。（三）退还程序：1、项目部负责办完内外结算并确保手续齐全，送工程管理部登记建帐并备案。2、工程管理部将结算资料原件送财务部门办理财务结算，报总经理审批。3、项目部负责收回全部工程款，并确保竣工档案资料正式归档。4、工程项目盈利，项目部被考核集体提出退还风险抵押金申请，报部门会签，总经理审批。5、财务部门分阶段退款或全部退款。第二十八条为加强工程质量、安全、进度及成本管理，公司对工程项目实行