1073847576社会保障慈善事业.ppt

1、 中国慈善事业中国慈善事业 目目 录录 慈慈 善善 简简 介介1 希望工程5 发展我国慈善事业的对策3 国外慈善简介4 明星慈善6 我国慈善事业的发展现状2 慈善事业是一种有益于社会与人群的社会 公益事业，是政府主导下的社会保障体系 的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮 助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组 织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不 幸的人，不求回报地实施救助的一种无私 的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也 是一种社会再分配的实现形式。 慈善简介 1994年中华慈善总会的成立，标志中国社会福利 制度进入了一个多元化的时代。到本世纪初，中 国现代慈善事业整体面貌有了明显的改观。 据中

2、华慈善总会会长范宝俊介绍，截至 年底，中国在民政部门登记注册的民间慈善组织 已超过万个。在这些民间组织中，有专业的 慈善公益组织，也有相当一部分非专业的慈善公 益组织，它们经常开展慈善公益活动。 民间团体或个人 中华慈善奖是由国家民政部颁发的我国政府最高 规格的慈善奖项，于2005年设立。“中华慈善奖” 在原来的“爱心捐助奖”基础上更名设立，每年 评选一次，按爱心捐赠、志愿服务、慈善项目三 类分别评选，表彰在赈灾、扶老、助残、救孤、 济困、助学、助医以及 支持文化艺术、环境保护 等方面的作出突出贡献的个人、机构，以及优秀 慈善项目。2012年4月9日，2011年度中华慈善奖 揭晓， 20人获最

3、具爱心捐赠奖。 中华慈善奖 中新社北京4月9日电，由中国民政部主办的2011年度“中华慈善 奖”9日在北京揭晓，一次性捐出价值人民币30亿元股票的福耀集团 董事长曹德旺等20位个人获“中华慈善奖最具爱心捐赠个人奖”。 宝钢集团有限公司、大连万达集团股份有限公司、戴尔(中国)有 限公司等40个企业获得“中华慈善奖最具爱心内资企业奖”。 中央电视台主持人崔永元、中国初级卫生保健基金会志愿者迪 亚拉(马里籍)、江苏南通市港闸区天生港镇五星村村民吴锦泉等19位 个人获“中华慈善奖最具爱心慈善楷模奖”。 中国社会福利基金会的“免费午餐基金”、香港福幼基金会的 “ngo介入早期康复救援模式”、中国华侨公益

4、基金会的“祖国惦念 你全球华侨华人大型公益晚会”等20个项目获“中华慈善奖最 具影响力慈善项目”。 2012年中华慈善奖 据新华社电 国务院法制办2010年7月29日至30日在苏州组 织召开了中英慈善立法研讨会。从这次会议上我们可以获 悉，我国慈善法草案已初步成形，目前的草案共分为9章， 主要在慈善组织、慈善募捐、慈善志愿服务、慈善信托、 境外慈善组织在华活动的管理以及扶持与奖励等方面进行 了规定。在会议上，国务院法制办副主任郜风涛介绍了此 次立法的主要思路。 郜风涛表示，我国的慈善法草案将明确政府、企业、社会 等在慈善事业发展中的权界。明确规定政府管理慈善的权 力范围、行使程序以及擅权、滥权

5、的制约和处罚。 我国是否有慈善法呢？ 保障慈善组织的公信力，必然要求进一步提升慈 善的透明度。郜风涛介绍，慈善法草案将在组织 内部治理结构、利益冲突规则等方面设计出相应 的制度，以保障公开透明机制能够有效建立起来。 据悉，为了增强慈善机构的公信力，慈善法草案 还重点对慈善募捐活动进行了规范。基本的制度 立足点是确立慈善募捐活动行政许可制度。从慈 善组织申请募捐的组织条件、申请需要提供的材 料、受理申请的机关和许可决定程序以及开展募 捐和接受捐赠的一些基本活动准则等进行了规范。 我国是否有慈善法呢？ 希望工程是中国青少年发展基金会为救助贫困地区失学 儿童而发起组织实施的一项典型慈善公益事业。其宗

6、旨是： 贯彻政府关于多渠道筹集教育经费的方针，动员海内外民 间的财力资源建立基金，帮助我国贫困地区失学儿童、少 年继续学业，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利， 改善贫困地区办学条件，促进贫困地区基础教育事业发展。 希望工程 1989年10月30日，希望工程在我国创立。 希望工程 慈善事业的基本特色： 1、善爱之心是慈善事业的道德基础 2、贫富差别是慈善事业的社会基础 3、社会捐助是慈善事业的经济基础 4、民营机构是慈善事业的组织基础 5、捐助者意愿是慈善事业的事实基础 6、社会成员的普遍参与是慈善事业的发展基础 希望工程 美国美国：慈善全透明，穷人更慷慨：慈善全透明，穷人更慷慨 加拿大加拿

7、大：慈善创造的财政收入达：慈善创造的财政收入达12001200亿加元亿加元 英国英国：注册的慈善组织有：注册的慈善组织有2020万家万家 澳大利亚澳大利亚：慈善捐款可免收个人所得税：慈善捐款可免收个人所得税 国外慈善简介 美国没有单独的慈善法，关于慈善组织的规定都在税法条文里。根据联邦税 法，慈善组织的活动必须限于公益性，具体包括：消除贫困，弘扬宗教，促 进教育与科研，建设和保护公共建筑，创建和谐邻里关系，消除歧视，保护 人权，改善社会治安和预防青少年犯罪。 根据美国法律，慈善组织分私人慈善组织和公共慈善组织。私人慈善组织资 金来源于个人、家庭、企业等，但不得在社会上公开募捐；公共慈善组织则

8、可在社会上公开募捐。 依照联邦税法，某些慈善组织具有免税资格，但这不是当然获得，而是要向 联邦税务总局提出申请方能获得免税资格。 美国慈善组织完全公开透明，捐款、会员会费、管理人员薪酬、慈善开支去 向都有记录，任何人都可查阅。 慈善绝非是富人的专利，穷人行善往往比富人更慷慨。根据美国劳工统计局 的数据，2007年美国最贫穷的20%的人捐出自己收入的4.3%,而最富的20%的人 仅捐出其收入的2.1%.穷人平均收入10531美元，捐出453美元；富人平均收入 158388美元，仅捐出3326美元。在捐赠上，女人比男人更慷慨，老年人比青 年人更慷慨。 美国慈善美国慈善 加拿大有85000家注册的慈

9、善组织，如果加上其他非营利性组织，共 有161000家公益性组织，每年从2220万捐赠者那里收到90亿加元的捐 赠。这些公益性组织雇用的人员占就业人口的11%,创造了1200亿加元 的财政收入，超过了矿业、汽车业、石油天然气业的总和。公益活动 为国内生产总值贡献了7.8%,如果算上志愿人员的服务，则高达8.6%, 公益事业经济总量超过最小的4个省的经济总量。 与美国相似，加拿大的慈善法规都在个人收入所得税法里规定。 加拿大法律规定：慈善组织必须从事单一的慈善活动，不得掺杂其他 活动；慈善必须为了公共利益或公共利益的一部分。加拿大对慈善组 织有个“公益验证”,只有把公益作为唯一目的的慈善才被视为

10、是慈善。 如果为自己遴选的群体捐赠，或打着慈善的幌子从事商贸活动等，均 属非法，都不是慈善。 除了个人收入所得税法规范慈善活动外，信托法、公司法以及其 他行政法规也都对慈善组织有规定，另外，各省还有自己的关于慈善 的法律。 加拿大慈善 1601年伊丽莎白一世女王颁布了被认为是世界第一部具有现代意义的 慈善法。1891年上议院帕姆塞尔判案明确了慈善的4个目的： 弘扬宗教，消除贫困，发展教育，法院认可的诸如医疗保健等其他公 共福利。2006年慈善法案规定：慈善组织的目的必须是公共利益。 英国还专门设有慈善法庭，负责审理有关慈善的案件。 英国对慈善的受益人也有严格规定的，并非任何人都可以接受捐赠，

11、英国判例有个“慈善受益人临近原则”,就是说，如果最初慈善受益人 不再符合受益条件或死亡，他临近的有类似条件的人可以继续接受捐 赠。 比如，一个富人留下一笔遗产，遗嘱载明要资助本村的穷人，如果这 个村子所有的穷人都脱贫或迁居别处或死亡，相邻村庄的穷人则可继 承这笔捐赠，但这也要经过法院裁决。 英国无固定组织的慈善机构很普遍，这样的慈善组织大多是一些人通 过合同形式组建的慈善组织，为某一特定慈善项目分摊费用。此种类 型的慈善组织不具备独立法人资格，如被起诉，则由该慈善组织的发 起人承担诉讼责任。 苏格兰有两万多家慈善组织，是世界上单位人口慈善组织数目最多的 地区。苏格兰的慈善组织须向苏格兰慈善管理

12、办公室注册。 英国慈善 过去，澳大利亚一直沿用英国1601年慈善法，直到 2004年才通过了自己的2004年慈善补充法案。澳大利 亚对慈善组织的注册管理非常严格，只允许慈善组织在注 册的州募捐，去没有注册的州募捐属于非法。例如，一个 慈善组织在昆士兰州注册，则它只能在昆士兰州募捐，如 果要到其他7个州募捐，就必须到那7个州分别注册，就是 说全国募捐各州都要注册。澳大利亚公民为境内的慈善机 构捐款均可免收个人收入所得税。 西方国家的慈善事业几百年前就已走上组织化、法治化轨 道，积累起丰富的管理经验，其中有不少值得我们学习借 鉴。 澳大利亚慈善 9月1日，“2012bazaar明星慈善夜”十周年庆

13、典 在北京举行。来自商界、演艺界、文化界的爱心 人士通过活动现场和公益平台拍卖的方式，当晚 共募集到善款4千余万元。据悉，这些善款将全部 捐助给中华思源扶贫工程基金会、华谊兄弟公益 基金“儿童公益短片”项目、北京成龙慈善基金 会“贫困儿童大病救治”项目和嫣然天使基金之 颅颜中心“唇腭裂序列治疗”项目。 明星与慈善事业明星与慈善事业 冯小刚、曾梵志画作拍得冯小刚、曾梵志画作拍得1700万天价万天价 李冰冰李冰冰300万拍得成龙珍藏酒万拍得成龙珍藏酒 明星与慈善事业明星与慈善事业 民政部近期公布了“郭美美事件”之后全国社会捐赠统计 数据，慈善组织受捐额剧降九成：6月全国社会捐款为 10.2亿元，之

14、后善捐锐减数亿。慈善组织6到8月降幅更是 达到86.6%.仿佛一夜之间，“慈善”成了骗钱的代名词。 明星慈善的信任危机，袁莉不是第一个受害者，在她之前 还有章子怡、杨澜、汪小菲等；不过明星们也纷纷表态， 不论遇到怎样的质疑，都会把慈善进行到底。 对于目前社会上对一些慈善机构的质疑，赵本山也有同样 的困惑：“我觉得现在把钱捐出来吧，社会都在怀疑捐款 的去向，还不如哪需要什么，就给买什么，真正能发到他 们手里，增加他们的信任感。只要你是用心的，是真心的， 慈善事业里不分什么有钱人和没钱人，一块钱也能给别人 带来帮助。 ” 慈善的困境 冯小刚：谁规定做慈善就得低调？ 四月，陈光标高调慈善招致诸多争议

15、，冯小刚连发6条微博力挺， “行善的人，接二连三被肆意攻击，被审查被逼着晒发票，捐了钱却 像是干了伤天害理的事，真是比窦娥还冤。” 在冯小刚看来，陈光标高调做慈善并没有错：“高调慈善怎么了？ 谁规定必须低调呀？做慈善又不是做贼，见不得人？”同时冯小刚还 大叹人心不古：“原来文艺界一说捐款一呼百应，现在谁也不抻头， 都怕捐了钱还挨骂。捐少了说你抠门，捐多了说你显摆作秀。” 冯小刚还说：“这不是陈光标一个人的问题，现在是你不捐钱不慈 善，什么事也没有，一捐钱做慈善就挨骂遭质疑。有人说陈光标是用 捐款为他的企业做广告，为扬名。我想说，如果全国的企业都如此， 广告费别砸电视台黄金档都当善款，捐给穷人好

16、了，那可真是中国弱 势群体的福音了。” 慈善的困境 1、慈善捐赠水平较低，占gdp的比重不到1%。 2、慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员 社会资源的能力弱，多数尚没有足够的社会公信力。 3、由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福 利，造成公民慈善观念落后，个人主动性慈善捐赠参与率 较低。 4、发展慈善事业的相关法律、法规滞后，慈善事业的进 入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等 完整法律框架尚未形成，使一些有意从事慈善事业者只能 裹足观望。 我国慈善事业的发展现状 1、 加快立法和制度建设步伐，改革慈善事业 的准入制度，健全公益财产管理制度、公 益机构分类分级监管制度、行业评估制度 和信息统计制度，使行业组织的进入和运 行有法可依，独立发展。 发展我国慈善事业的对策 2、建立和加