中国地方税务信息化建设

1、business consulting services copyright ibm corporation 2003 中国地方税务信息化建设中国地方税务信息化建设 ibm成功经验成功经验 2004年2月 business consulting services copyright ibm corporation 2003 2 内容内容 q 第一部分： ibm公司企业咨询服务部介绍 q 第二部分： ibm bcs 税务行业的相关经验和案例介绍 q 第三部分：对地方税务信息化建设的建议（河北省地税） business consulting services copyright ibm corpo

2、ration 2003 3 2002年年it业界的最大并购业界的最大并购 qibm公司全球购并普华永道咨询公司（pwc consulting)。 q在全球的大部分地区，两家公司于2002年10月1日正式合并。在中国， 两家公司于2002年11月1日正式合并。 q合并后，原普华永道公司的咨询顾问与原ibm企业创新服务部成员共 同组成全新的服务部门 ibmibm企业咨询服务部企业咨询服务部 ibm bibm businessusiness consulting services (bcs) consulting services (bcs) business consulting services

3、 copyright ibm corporation 2003 4 普华永道的加入改变了普华永道的加入改变了ibm的服务范围的服务范围 战略变革战略变革 流程改进流程改进 技术服务技术服务 项目管理项目管理 原来的 ibm所 擅长的 领域。 ibm合并普 华永道后所 覆盖的服务 领域。 itit厂商厂商咨询顾问咨询顾问 business consulting services copyright ibm corporation 2003 5 ibm bcs 部门简介部门简介 qibm bcs 目前是全球最大的咨询机构。 q在160个国家中拥有超过 60,000名咨询顾问。 q在20个行业中拥有

4、资深的经验。 q拥有更宽范的解决方案，涵盖策略变革、客户关系管理、供应链管 理、财务管理、人力资源管理，信息技术集成服务。 q结合ibm全球服务部其它部门的能力，包括：集成技术服务，应用 管理服务，策略外包服务，培训服务及全球的财务租赁服务。 q每年50亿美金在技术及商业研究方面的投资。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 6 ibm bcs 部门特色部门特色 q最大：我们是全球最大的咨询机构。 q全面：我们配合各类客户不同阶段的需求，持续提供从软件到硬件， 覆盖从策略、组织、流程到技术的全面服务。 q前瞻：我

5、们拥有普华永道和ibm的双重知识库，凭借大量亲身参与的 案例，掌握国内外的最佳实践，为客户提供前瞻性的方案。 q务实：我们经过十余年与国内客户的共同成长，真正了解国内客户在 流程再造中面临的问题、期望和阻力，既不单纯套用最佳实践、也不 囿于现行流程的修补，并以参与变革管理的务实方式支持项目从规划 到实践的过程。 q人员：我们为客户配备的咨询团队，无不具有在专业领域多年的服务 经验，是丰富的项目管理、专业技能和行业背景的组合。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 7 ibm bcs 部门在中国的基本情况部门在中国

6、的基本情况 q 在中国，我们拥有600名专家顾问。 q 在11个城市中设有公司或办事处，其中最主要的包括：北京、上海、广 州。 q 我们的客户包含各种行业： communication -娱乐及大众传媒 -共用事业及能源服务 -电信 financial services -银行 -资本市场 -保险 public -教育 -政府 -医疗保险 distribution -消费品 - 批发 及分销 -零售业 -旅游及运输 industrial -航空 - 汽车 -化学/石油 - 电子工程s&m business -中小企业 business consulting services copyright

7、 ibm corporation 2003 8 ibm bcs 所提供的服务所提供的服务 完整及完整及灵活灵活的解决方案的解决方案 战略变革战略变革 财务管理财务管理 人事管理人事管理 客户关系管理客户关系管理 供应链管理供应链管理 电子商务系统整合电子商务系统整合 战 略 流 程 技 术 方法论及项目管理能力方法论及项目管理能力 q普华永道和ibm双重知识库 qascendant：一流的项目管理工具 联盟联盟 q与知名的软件供应商建立了牢固的战 略联盟，包括: qsap qoracle qpeoplesoft qjd edwards qdassault qsiebel business co

8、nsulting services copyright ibm corporation 2003 中国地方税务信息化建设中国地方税务信息化建设 ibm成功经验成功经验 第二部分第二部分 ibm公司案例介绍公司案例介绍 business consulting services copyright ibm corporation 2003 10 国际经验国际经验 qibm bcs为许多国家的税务行业提供过咨询和系统服务。包括： q美国联邦税务局 q荷兰财政部税务局 q爱尔兰税务局 q卢旺达财政部 q约旦财政部 q印度财政部 q坦桑尼亚财政部 q为巴基斯坦、赞比亚、匈牙利、乌干达、埃塞俄比亚、罗马尼

9、亚、孟 加拉等国家的税务局提供了从发展战略到it战略的咨询和增值税导入 服务。 q也为一些地方性的税务机关提供过咨询服务，例如：为加拿大卑诗省 税务局提供了电子化服务的可行性研究。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 11 国内经验国内经验 q在中国，政府部门邀请国际咨询机构提供咨询服务才刚刚起步。 q广东地税是ibm提供服务的第一个客户，目前二期项目正在进行中。 q北京地税也邀请ibm以监理的身份参与项目。 qibm还为中国国家税务总局金税工程三期的总体规划提供了建议和意 见。 business consul

10、ting services copyright ibm corporation 2003 12 地方税务局地方税务局（一期）（一期） q项目内容 q省地税信息系统“大集中”工程总体规划。具体内容包括： q现状分析 q业务概要设计 q信息系统概要设计 q信息系统详细设计 q技术设施详细设计 q实施计划 q可行性分析 q项目安排 q10名高级顾问和合伙人。 q项目时间为 business consulting services copyright ibm corporation 2003 13 项目背景项目背景 q根据国家税务总局信息化建设的基本思路，信息系统省级集中、区域集中 甚至全国集中已经成

11、为税收信息化建设的方向； q新技术的发展，为基于广域网的大型集中式信息系统的建设提供了强有力 的支持； q作为全国的税收大省，一直走在改革的前沿，为加强税收工作的管理和监 控、更好地为纳税人服务，地税提出了“大集中”的构想； q地税通过招标选定-为“大集中”工程提供论证规划咨询服务，项目自4月 1日正式启动，项目工作到8月底基本完成。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 14 地税地税-基本问题基本问题 1. “大集中”信息化建设的可行性 2. 集中的程度 3. 可借鉴案例 4. 涵盖范围 5. 配套改革 6.

12、 业务流程优化 7. 应用软件 8. 基础设施 9. 实现步骤与方式 10. 变革管理和风险控制 论证论证与与规划规划 business consulting services copyright ibm corporation 2003 15 地税地税-项目过程项目过程 项目 启动 信信息息系系统统现现 状状 现现状状分分析析 4 4 周周 方方案案设设计计 7 7 周周 实实施施 计计划划 3 3 周周 项项 目目 启启 动动 广广东东地地税税业业 务务战战略略现现状状 核核心心业业务务流流 程程分分析析 辅辅助助业业务务流流 程程分分析析 信信息息系系统统高高 层层体体系系结结构构 设设

13、计计 差差距距分分析析和和可可 行行性性研研究究研研究究 系系统统体体系系结结构构 详详细细设设计计 制制定定投投资资计计 划划 税税务务征征管管组组 织织结结构构分分析析 先先进进税税收收征征管管业业务务模模式式研研究究 参参考考集集中中信信息息系系统统建建设设成成功功案案例例 高高层层核核心心业业 务务流流程程设设计计 辅辅助助流流程程和和 组组织织结结构构影影 响响分分析析 制制定定信信息息系系 统统实实施施计计划划 制制定定项项目目管管理理方方法法 和和变变革革管管理理方方法法 制制 定定 整整 合合 的的 实实 施施 计计 划划 现状分析报告 现状分析报告 方 工作成果 信信息息技技

14、术术管管理理 规规划划 项项目目成成果果审审核核 3 3 周周 审审 核核 、 修修 改改 和和 批批 准准 项项 目目 报报 告告 批准的项目报告 批准的项目报告 项目 启动 信信息息系系统统现现 状状 现现状状分分析析 4 4 周周 方方案案设设计计 7 7 周周 实实施施 计计划划 3 3 周周 项项 目目 启启 动动 广广东东地地税税业业 务务战战略略现现 状状 核核心心业业务务流流 程程分分析析 辅辅助助业业务务流流 程程分分析析 信信息息系系统统高高 层层体体系系结结构构 设设计计 差差距距分分析析与与系系统统 核核心心功功能能需需求求分分析析 系系统统体体系系结结构构 详详细细设

15、设计计 制制定定投投资资计计 划划 税税务务征征管管组组 织织结结构构分分析析 先先进进税税收收征征管管业业务务模模式式研研究究 参参考考集集中中信信息息系系统统建建设设成成功功案案例例 高高层层核核心心业业 务务流流程程设设计计 辅辅助助流流程程和和 组组织织结结构构影影 响响分分析析 制制定定信信息息系系 统统实实施施计计划划 制制定定项项目目管管理理方方法法 和和变变革革管管理理方方法法 制制 定定 整整 合合 的的 实实 施施 计计 划划 现状分析报告 现状分析报告 差距分析和可 行性分析报告 系统建设实施计划 和项目管理报告 工作成果 信信息息技技术术管管理理 规规划划 项项目目成成

16、果果审审核核 3 3 周周 审审 核核 、 修修 改改 和和 批批 准准 项项 目目 报报 告告 批准的项目报告 批准的项目报告 详细设计方案和 信息技术管理报告 概要设计和系统 功能需求报告 business consulting services copyright ibm corporation 2003 16 地税地税-业务战略要点业务战略要点 通过与广东地税高层领导的访谈以及查阅大量相关讲话和文件，将 地税的业务战略浓缩为以下五点： q 依法治税 q 为纳税人服务 q 加强内部监控，促进廉政建设 q 增强税收信息的决策支持能力 q 降低税收成本，提高税收工作效率 business c

17、onsulting services copyright ibm corporation 2003 17 地税地税-业务远景概貌业务远景概貌 税税务务机机关关 纳税人 互联网 电话 邮寄 上门 其他渠道 政府 金库 银行 其他机构 渠道税收征管业务外部机构 监督考核系列 税务稽查系列 征收核算系列 税收管理系列 税收服务系列 税税务务机机关关 纳税人 互联网 电话 邮寄 上门 其他渠道 政府 金库 银行 其他机构 渠道税收征管业务外部机构 监督考核系列 税务稽查系列 征收核算系列 税收管理系列 税收服务系列 business consulting services copyright ibm

18、corporation 2003 18 地税地税-变革措施变革措施 统一集中的税收核算统一集中的税收核算 纳税人关系管理纳税人关系管理 征管征管 业务业务 的前的前 后端后端 职能职能 划分划分 business consulting services copyright ibm corporation 2003 19 地税地税-应用系统建设存在的问题应用系统建设存在的问题 q 缺乏前期准备。 q 需求变动大，缺乏有效整理。 q 应用系统开发没有成熟的方法论指导和有效的管理，导致系统质量问题。 q 对实施和推广项目的复杂性缺乏心理准备，造成项目拖延和超支。 q 应用系统之间缺乏数据规范和标准，

19、集成难度大。 q 系统性能出现问题 q 文档不够全面，系统的维护依赖集成商 business consulting services copyright ibm corporation 2003 20 地税地税-应用系统设计要点概述应用系统设计要点概述 q 数据和应用全省集中。 q 以纳税人为中心，组织税收征管数据。 q 建立纳税人电子档案，更有效的管理纳税人、服务纳税人。 q 以工作流为基础，建立纳税人涉税申请审批和内部文书流转体系，以及 税务稽查案件管理体系。 q 全省统一规划和建设多种信息技术渠道，为纳税人提供便利的办税手段， 提高税收征管效率，降低征管成本。 q 以税收会计和税收统计系

20、统为核心，监控全省税收资金运动。 q 与外部机构互通互联，提高税款征收效率、信息共享水平和纳税人管理 水平。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 21 地税地税-对对it组织的影响组织的影响 大集中的实施必将对广东地税的it部门组织结构和职能产生重大影 响： q 管理趋于集中，it人员的分布将发生变化 q 需要培养新的it人才和技能 q 多种技术的运用对运行维护提出了较高的要求 q 将成立专家中心和呼叫热线，部分运维工作将被外包 business consulting services copyright ibm corporation 2003 22 地税地税-项目划分项目划分 能力基础类：能力基础类： q 项目1：项目管理机构的建立 管理基础类：管理基础类： q 项目2：it标准化 q 项目3：征管系统开发合作伙伴选择 q 项目4：软硬件采购招标 q 项目5：信息技术组织和管理流程改 造 技术基础类：技术基础类： q 项目