国库集中支付制度问题对策

1、 l支付制度变革 u历史原因 u改革试点情况 u国库集中支付概述 u国库集中支付制度涵义 l改革现行机构设置和管理体制 u机构分设，预算编制和执行分离 u财政部门国库资金管理机构 u资金支付中心 l改进资金管理方式 l规范资金运行程序 l根本上解决了财政资金多环节拨付、多头根本上解决了财政资金多环节拨付、多头 管理、多户头存放的弊端，提高了财政资管理、多户头存放的弊端，提高了财政资 金使用效益金使用效益 l降低了财政资金运行成本降低了财政资金运行成本 l强化了财政预算的执行，推进了部门预算强化了财政预算的执行，推进了部门预算 改革步伐改革步伐 l真实反映了财政资金的实际支出数真实反映了财政资金

2、的实际支出数 l真实反映了财政资金的实际支出数真实反映了财政资金的实际支出数 l有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截 留，从源头上预防和遏制了腐败留，从源头上预防和遏制了腐败 l提高了资金到位速度提高了资金到位速度 l国库集中支付改革的现状分析国库集中支付改革的现状分析 l国库集中支付改革的发展趋势国库集中支付改革的发展趋势 l思想认识上的问题思想认识上的问题 l在资金支付过程中存在违规现象在资金支付过程中存在违规现象 l受相关配套措施不全及限额等多方影响，受相关配套措施不全及限额等多方影响， 公务卡结算受限公务卡结算受限 l国库集中支付的监管存在问题国库集

3、中支付的监管存在问题 l国库集中支付制度运行中存在风险国库集中支付制度运行中存在风险 l改革发展不平衡改革发展不平衡 l继续推进改革的基本原则继续推进改革的基本原则 l增强改革意识，加强业务技能培训，提高增强改革意识，加强业务技能培训，提高 财务人员的业务水平财务人员的业务水平 l建立国库单一账户制度，实行财政资金集建立国库单一账户制度，实行财政资金集 中管理中管理 l完善和全面推行政府采购制度完善和全面推行政府采购制度 l建立财政管理信息系统，加强国库的信息建立财政管理信息系统，加强国库的信息 收集与处理功能收集与处理功能 l继续推进改革的基本原则继续推进改革的基本原则 l增强改革意识，加强

4、业务技能培训，提高增强改革意识，加强业务技能培训，提高 财务人员的业务水平财务人员的业务水平 l建立国库单一账户制度，实行财政资金集建立国库单一账户制度，实行财政资金集 中管理中管理 l完善和全面推行政府采购制度完善和全面推行政府采购制度 l建立财政管理信息系统，加强国库的信息建立财政管理信息系统，加强国库的信息 收集与处理功能收集与处理功能 l强化监督，完善国库监督控制体系，确保强化监督，完善国库监督控制体系，确保 财政资金安全财政资金安全 u建立国库集中收付预审系统 u建立对公共财政支出的追踪监控制度 u完善对国库集中收付的事后检查制度 u建立健全财政监督法律体系及监管配套制度 u建立财政部门内部分工制衡的内部控制制度 u正确处理好管理、监督和服务三者之间的关系 u建立与其他监督机构的配合协作机制 l减少国库集中支付制度的实行阻力减少国库集中支付制度的实行阻力 u取消了在商业银行的各种账户，银行不乐意 u失去资金的直接支付权，既得利益被打破 u统一的政府采购加上国库集中支付制度后， “权钱交易”会不乐意 l国库集中