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1、 近年朝阳区城市建设发展形势对比情况近年朝阳区城市建设发展形势对比情况 年年 份份 开复工工地数量开复工工地数量 总建筑面积总建筑面积 2006年 1274 项5512.4 万平方米 2007年1290 项5256.68 万平方米 2008年1216 项4760.49 万平方米 2009年3月587 项3177.83 万平方米 2009年建设工程基本概况年建设工程基本概况 n截至3月份，朝阳区开复工施工工程587项： 房建工程540项，3177.83万平方米，市 政工程47项，66.54公里。 n3月份在施工程517项：房建工程485项， 2940.10万平方米；市政工程32项，21.92 公

2、里。 n其中保障性住房工程48项，274.21万平方 米。 序号序号 地铁地铁 线路线路 长长 度度 （公里）（公里） 建设设施建设设施 （目前掌握）（目前掌握） 涉涉 及及 办事处办事处 目前目前 进度进度 计划完工计划完工 时时 间间 115号线号线19.80 车站车站10座座 停车场停车场1座座 5个个已启动已启动2010年年 2 10号线号线 二期二期 4.65 车站车站4座座 停车场停车场1座座 3个个已启动已启动2012年年 3亦庄线亦庄线3.80 车站车站2座座 停车场停车场1座座 1个个已启动已启动2010年年 46号线号线18.10 车站车站9座座 停车场停车场1座座 9个个

3、已启动已启动2011年年 58号线号线8车站车站5座座3个个已启动已启动2012年年 67号线号线12 车站车站10座座 停车场停车场1座座 5个个规划中规划中2013年年 714号线号线23.16 车站车站20座座 停车场停车场1座座 16个个规划中规划中2014年年 总计总计89.51 车站车站60座座 停车场停车场6座座 近三年施工安全生产事故数据对比情况近三年施工安全生产事故数据对比情况 年年 份份 事事 故故 起起 数数 事故同比事故同比 下降百分率下降百分率 亡亡 人人 指指 标标 实实 际际 亡人数亡人数 死亡人数同比死亡人数同比 下降百分率下降百分率 2006年年21起起20人

4、人24人人 2007年年19起起9.52%28人人20人人16.67% 2008年年5起起73.68%19人人7人人65% 近期各类事故概况近期各类事故概况 “3.1”火情火情 2009年3月1日16时许，某3#楼工程， 因电焊施工作业不慎引燃15层局部外保温。 施工单位立即启动消防应急预案，使用临时 消防立管的水源和灭火器实施自救，将火扑 灭，未形成火势，无人员受伤。 原因：看火人不到位、接火设施不到位 要求要求：加强现场管理，严格按照工作程序加强现场管理，严格按照工作程序 和安全标准落实人和物和安全标准落实人和物。 “4.2”塔吊事故塔吊事故 2009年4月2日8时许，5#楼工程在进 行塔

5、吊顶升作业中，大臂折断，塔司受伤。 原因原因：起重机械自身金属结构部件质量 问题、现场管理存在问题 要求要求：加强对塔吊、外用电梯、升降机、加强对塔吊、外用电梯、升降机、 卷扬机、外用吊篮等危险源的检查和过程卷扬机、外用吊篮等危险源的检查和过程 控制。施工总承包单位和监理单位要加强控制。施工总承包单位和监理单位要加强 现场管理。防止群死群伤事故的发生。现场管理。防止群死群伤事故的发生。 第三部分第三部分 20092009年朝阳区建设工程年朝阳区建设工程 施工安全、绿色施工管理措施施工安全、绿色施工管理措施 措施一措施一 实行安全监理月报制度实行安全监理月报制度 一、工作目标 n为了督促监理单位

6、自觉履行安全生产监理职监理职 责责，加强施工现场的安全生产管理工作，有 效防止安全生产责任事故的发生。 二、工作要求 n监理单位要严格按照北京市建设工程安全监理 规程履行职责，并定期向区建委施工安全监督 机构上报安全监理月报，真实反映施工现场安真实反映施工现场安 全生产实际情况及监理单位依法履行监理职责全生产实际情况及监理单位依法履行监理职责 情况情况。 n各建设单位、施工单位必须依法履行各自的安全 管理职责，并积极配合监理工作积极配合监理工作，向监理单位 提供相关技术资料，并保证资料的真实性保证资料的真实性。 三、安全监理月报的主要内容三、安全监理月报的主要内容 （一）施工准备阶段的安全监理

7、（一）施工准备阶段的安全监理 1、核查各施工单位的企业资质企业资质和安全生产许安全生产许 可证可证是否齐全有效； 2、核查施工单位（包括各分包单位各分包单位）项目经 理、技术负责人、安全负责人、专职安全管 理人员的执业资格证书执业资格证书及特种作业人员的特特 种作业资格证种作业资格证是否齐全有效； 3、检查施工总承包单位与各分包施工单位 是否签订安全生产管理协议安全生产管理协议； 4、审查施工组织设计中是否制定有效的安安 全技术措施全技术措施和绿色施工技术措施； 5、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和 地下管线等的专项保护措施； 6、审查危险性较大的分部分项工程的专项专项 施工方案及专家论证意

8、见施工方案及专家论证意见； 7、审查各项突发事件应急处理预案应急处理预案是否制 定； 8、审查施工现场安全生产保证体系和各项安 全生产管理制度是否建立健全； 9、审查建设单位是否制定安全生产、绿色施 工专项经费拨付专项经费拨付计划，施工单位是否制定专项 经费的投入使用计划； 10、检查施工单位现场人员安全教育培训安全教育培训记录 和安全技术交底安全技术交底是否齐全； 11、检查安全防护用品以及使用的安全生产设 备等是否具备齐全、有效的检测检验证明检测检验证明或报 告。 （二）施工阶段安全监理（二）施工阶段安全监理 1、检查施工现场安全生产保证体系的运行情 况, 并将检查情况记入监理日志； 2、

9、检查施工安全技术措施和专项施工方案安全技术措施和专项施工方案的 落实情况落实情况； 3、检查施工单位执行建筑工程强制性标准强制性标准 (包括区建委制定的洞口、临边防护区建委制定的洞口、临边防护9 9项强制项强制 性标准、大模板索扣、电梯井施工、外用吊性标准、大模板索扣、电梯井施工、外用吊 篮施工的安全管理规定篮施工的安全管理规定)的情况； 4、做好危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程的安全监理工 作： （1）项目监理部应指派专人负责危险性较大的分专人负责危险性较大的分 部分项工程的安全监理部分项工程的安全监理； （2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建 设强制性标准对危险性较大的

10、分部分项工程进行 安全检查安全检查； （3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全 监理细则中明确的检查项目和频率进行安全检查, 每周不少于二次每周不少于二次；监理人员每日应重点进行巡视 检查，详细记录检查过程并明确处理意见明确处理意见； l（4）监理人员对发现的安全事故隐患安全事故隐患应及时 发出监理指令并监督整改监理指令并监督整改，及时向总监理工 程师报告；必要时可直接向区建委施工安全直接向区建委施工安全 监督机构报告监督机构报告。 5、做好施工机械施工机械及安全施工的安全监理 （1）施工现场起重机械拆装前, 监理人员应 核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备 的定期检测报告及特种作业人员

11、上岗证, 并在 相应的表格上签字。监理人员应检查其是否 编制了专项拆装方案，安装完毕后监理人员 应检查施工单位的安装验收手续安装验收手续, 并在验收表 格上签字； l（2）监理工程师和安全监理人员应检查施工 机械设备的进场安装验收手续进场安装验收手续, 并在验收表上 签字； l（3）安全监理人员应在塔吊等机械设备安装、安装、 顶升、拆除作业顶升、拆除作业中对实际作业人员、班前交实际作业人员、班前交 底、方案落实的实际情况进行旁站监理底、方案落实的实际情况进行旁站监理。 6、监理工程师和安全监理人员应参加施工现 场模板支撑体系的验收并签署意见, 对工具式 脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支

12、护等安全设施的验收资料及实物进行检查并 签署意见。 （三）绿色施工监理工作（三）绿色施工监理工作 监理单位必须严格按照法律法规和工程建设 强制性标准实施监理，审查施工单位组织设 计中绿色施工技术措施或专项施工方案，督 促施工单位按照绿色施工管理规程绿色施工管理规程组织 施工，发现不符合强制性条文规定的，应及 时要求施工单位整改或停工整改或停工。 （四）安全监理月报报送要求（四）安全监理月报报送要求 1、总监理工程师总监理工程师为建设工程实施监理工作的第一责 任人，负责组织做好本项目安全监理工作和安全监理 月报管理工作； 2、安全监理月报于每月每月2020日前日前上报区建委施工安全 监督机构，月

13、报如实反映上月20日至本月20日的相 关情况；如有特殊情况应立即上报特殊情况应立即上报； 3、安全监理月报以一个施工总承包项目部承接的建以一个施工总承包项目部承接的建 设工程为单位设工程为单位进行报送； 4、安全监理月报由总监理工程师签字并加盖项目监总监理工程师签字并加盖项目监 理部印章理部印章； 5、如需要说明的情况较多,可另附有关的详细材料。 （五）监督管理（五）监督管理 各监理单位、各监理人员必须按照办法的要 求，履行监理职责，落实监理工作，认真报 送月报。区建委将对监理单位履责情况监理单位履责情况进行 检查，对不履行职责及管理不到位的监理单 位给予严肃处理，同时按照北京市工程监 理企业

14、资质及人员资格动态监督管理暂行办 法和北京市工程监理企业及人员违规行 为记分标准对监理企业和监理人员的不良 行为分别给予记分、行政处罚记分、行政处罚等处理，并上 传市建委企业和人员动态监管平台。 措施二措施二 企业资质和人员资格动态监管企业资质和人员资格动态监管 一、实施建筑业企业建筑业企业资质和人员资格动态监督管 理，规范施工单位安全生产管理施工单位安全生产管理主体行为。 贯彻落实北京市建筑业企业资质及人员资格动 态监督管理暂行办法，在执法检查中以施工单 位履行安全生产法定职责和建筑实体安全防护强 制性标准的落实情况为检查重点，严肃查处施工 单位违法违规行为，依据北京市建筑业企业北京市建筑业

15、企业 及人员违法违规行为记分标准及人员违法违规行为记分标准对施工单位、 项目负责人、专职安全员的不良行为记分，并及 时上报市建委。 二、实施工程监理企业工程监理企业资质和人员资格动态 监督管理，规范工程监理单位工程监理单位安全生产监理 主体行为。 贯彻落实北京市工程监理企业资质及人员北京市工程监理企业资质及人员 资格动态监督管理暂行办法资格动态监督管理暂行办法的规定，在执 法检查中以监理单位履行安全生产法定职责 为检查重点，严肃查处监理单位违法违规行 为，依据北京市工程监理企业及人员违法北京市工程监理企业及人员违法 违规行为记分标准违规行为记分标准对监理单位、总监理工 程师、安全监理工程师的不

16、良行为记分不良行为记分，并 及时上报市建委。 措施三措施三 绿色施工百分考核绿色施工百分考核 一、建立绿色施工管理体系绿色施工管理体系 各工程项目部要成立由建设单位、监理单位、建设单位、监理单位、 施工总承包单位施工总承包单位负责人组成的工程项目“绿 色施工管理领导小组”，负责本项目绿色施 工全面工作。 “绿色施工管理领导小组”应明确专人负责专人负责 本单位职责范围内的绿色施工管理工作，制 定绿色施工管理责任制度责任制度，并组织实施。 二、参建各方主体责任 （一）建设单位主体责任建设单位主体责任 （1）建设单位是工程项目绿色施工的责任主体单位，应 向施工单位提供建设工程绿色施工的相关资料，保证

17、资料 的真实性和完整性。 （2）在编制工程概算和招标文件概算和招标文件时，建设单位应明确建 设工程绿色施工的要求，并提供包括场地、环境、工期、 资金等方面的保障。 （3）建设单位应会同建设工程参建各方接受工程建设主 管部门对建设工程实施绿色施工的监督、检查监督、检查工作。 （4）建设单位应组织协调组织协调建设工程参建各方的绿色施工 管理工作。 （5）建设单位负责办理“北京市渣土消纳许可证北京市渣土消纳许可证”。 （二）监理单位主体责任监理单位主体责任 l（1）监理单位对建设工程的绿色施工管理承 担监理责任。 l（2）监理单位应审查审查施工组织设计中的绿色绿色 施工技术措施或专项施工方案施工技术

18、措施或专项施工方案。 l（3）监理单位应当严格按照法律、法规和工 程建设强制性标准实施监理，督促施工单位按 照规程组织施工，发现绿色施工措施不符 合强制性条文规定强制性条文规定的，应立即要求施工单位整整 改或停工改或停工。 （三）施工单位主体责任施工单位主体责任 l（1）施工单位是建设工程的绿色施工管理的 直接责任单位直接责任单位，负责具体实施规程中规 定的绿色施工的各项工作要求，项目经理是项目经理是 绿色施工管理的第一责任人绿色施工管理的第一责任人。 l（2）建设工程实行施工总承包的，总承包单总承包单 位应对施工现场的绿色施工负总责位应对施工现场的绿色施工负总责。各专业 分包单位应服从总承包

19、单位的绿色施工管理， 并对所承包工程项目的绿色施工负责。 l（3）施工单位在编制投标预算时应按规程 的要求编制相关绿色施工费用绿色施工费用，严格按照规 程组织施工。 l（4）施工单位应在施工组织设计中编制绿色施绿色施 工技术措施或专项施工方案工技术措施或专项施工方案，并确保绿色施工 费用的有效使用。 l（5）施工单位应组织绿色施工教育培训绿色施工教育培训，增强 施工人员绿色施工意识。 l（6）施工单位应定期定期对施工现场绿色施工实施 情况进行检查检查，做好检查记录。 l（7）在施工现场的办公区和生活区应设置明显 的有节水、节能、节约材料等具体内容的警示标 识，并按规定设置安全警示标志安全警示标

20、志。 l（8）施工前，施工单位应根据国家和地方法律、 法规的规定，制定施工现场环境保护和人员安全 与健康等突发事件的应急预案。 l（9）按照建设单位提供的设计资料，施工单位 应统筹规划，合理组织一体化施工。 三、监督检查及考核办法监督检查及考核办法 l（1）区建委负责对辖区内所有在施项目的绿色 施工管理工作进行监督检查。 l（2）各项目绿色施工管理工作实行打分考核实行打分考核， 区建委检查组每两周对项目进行一次检查，并每两周对项目进行一次检查，并 按照评分标准进行评分按照评分标准进行评分。 l（3）区建委每月对各项目进行一次考核每月对各项目进行一次考核，各项 目每个月的平均分作为该项目本月绿色施工管理 的实际得分。 l（4）同一项目三次以上（包括三次）考核未达同一项目三次以上（包括三次）考核未达 标的，取消该项目申报年度标的，取消该项目申报年度“北京市绿色施工北京市绿色施工 工地工地”评选资格。评选资格。 （5）同一项目半年平均分未达标的，责令施工单同一项目半年平均分未达标的，责令施工单 位更换项目经理、监理单位更换总监理工程师，并位更换项目经理、监理单位更换总监理工程师，并 通报批评。通报批评。 （6）同一施工单位两个项目全年平均分未达标，同一施工单位两个项目全