全县高层建筑消防安全百日攻坚行动工作方案(20210331071737)

1、全县高层建筑消防安全百日攻坚行动工作 方案 为深刻吸取近期高层建筑火灾和安全生产事故教训，切 实做好全县夏季消防安全检查工作，集中开展高层建筑消防 安全隐患排查整治，确保全县消防安全形势稳定。县政府决 定，从7月20日至10月7日在全县开展高层建筑消防安全 百日攻坚行动，特制定本方案。 一、行动目标 百日攻坚行动要坚持“政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积极参与”的原则，严格落实各级消防 安全责任制，切实做到“六个确保”明确各级各部门高层建 筑消防安全管理职责义务，建立健全高层建筑消防安全综合 治理的长效机制。 二、组织领导 为确保百日攻坚行动取得实效，县政府成立全县高层建 筑消

2、防安全百日攻坚行动领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在县公安局消防大队， 由消防大队大队长肖鹏同志兼任办公室主任，负责百日攻坚 行动的组织协调、指导推进工作。 三、排查整治范围及内容 百日攻坚行动排查整治范围主要包括高层公共建筑、高 层居住建筑及在建高层建筑。主要排查内容: 1. 建设工程是否依法取得消防审核、验收或设计备案和 验收备案，属于公众聚集场所的高层建筑是否依法取得消 防安全检查意见书或公众聚集场所投入使用、营业前消 防安全检查合格证；凡新建、扩建、改建的高层建筑，是 否严格执行现行国家工程建设消防技术标准；其建筑防火等 级分类、建筑耐火性能、外部平面布局、内部平面布置、安 全

3、疏散、防火构造、建筑保温和外墙装饰防火性能、消防设 施配置、灭火救援设施配置、电气防火等方面，是否符合规 范要求。 2. 高层建筑消防车道、疏散通道、楼梯间和安全出口是 否畅通；室内外消火栓是否正常完好；消防控制室设备运行 是否正常；控制室人员是否在岗在位，持证上岗；消防水泵 运行是否正常；防烟、封闭楼梯间防火门是否保持常闭；楼 内是否存在违章作业行为。 3. 高层建筑消防车道、室外消火栓、水泵接合器、消防 水池取水口、室内消火栓、灭火器存放点、消防控制室、消 防水泵房和屋顶消防水箱等消防设施是否设置清晰准确的 消防标识。 4. 全面排查整治高层建筑建设工程电气设计施工、电器 产品及其线路管理

4、等方面存在的安全隐患和电气使用维护 违章违规行为。 5. 高层在建建筑是否根据施工进度，同步安装室内消火 栓系统或设置临时消防供水；是否设置灭火器；员工集体宿 舍是否独立设置；是否严格落实动用明火审批程序，电焊、 气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗，是否落实现场监 护；是否定期组织防火巡查，是否制定灭火应急疏散预案并 进行演练。 6. 建筑节能综合改造工程是否依法取得相关审批手续； 建筑外保温和外墙装饰材料是否符合技术规范要求。 四、任务分工 高层建筑消防安全管理工作要在县政府的统一领导下， 公安、住建、规划、安监、市场监管、文广、教育、卫计、 通信管理等部门在各自职责范围内，依法做好高层建

5、筑消防 安全监督管理工作。 住建局负责组织对高层建筑在建、改建、扩建工程施工 现场的消防安全进行专项治理检查，督促建设、施工、监理 等单位落实消防安全责任；按照国家相关规定审批外墙保温 等建筑节能综合改造工程，督促落实消防安全防范措施；加 大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建 筑防火排烟性能和火灾救援行动障碍物的查处力度；并对 建筑设计防火规范实施之前修建的外墙采用聚氨酯材料 保温的高层建筑开展检查，重点检查外墙保温材料覆盖、封 堵的可靠性。要督促物业服务企业加强高层住宅建筑的消防 安全检查巡查和火灾隐患整改工作 规划局负责在核发高层建筑建设用地规划许可证和建 设工程规划许可证

6、时，应充分考虑建设工程是否符合消防安 全布局和既定规划等要求，对不符合要求的，规划部门不得 核发相关许可证件。 安监局负责做好高层建筑设施、设备安装、维修保养过 程中的安全生产监管工作。 市场监管局负责依法办理高层建筑内生产经营企业的 相关登记手续和营业执照，对高层住宅建筑内的生产经营企 业不予颁发营业证照。 文广局负责依法做好高层建筑内公共娱乐场所的消防 安全管理工作，对不符合消防安全条件的不予办理审批手 续，对高层住宅建筑内的互联网上网服务经营单位和娱乐场 所不予颁发网络文化经营许可证和娱乐经营许可证。 教育局负责做好各类中、小学校等各类教育机构高层建 筑消防安全排查和管理工作。 卫计局负

7、责做好医院等各类医疗机构高层门诊楼、住院 部和综合楼等高层建筑的消防安全排查和管理工作。 广电中心负责经常性和针对性地开展高层建筑消防安 全知识宣传教育，广播、电视、报刊等有关媒体应发挥宣传 和舆论监督作用，宣传高层建筑防火和火灾自救逃生常识， 及时曝光高层建筑火灾隐患。 公安消防大队负责对依法应当实施消防行政审批的高 层建筑严把消防审核和验收关，对达不到消防技术标准强制 性要求的依法不予通过审批；对列为消防安全重点单位的高 层建筑要加大监督检查力度，对已投入使用的高层公共建筑 和一类高层建筑，要列为火灾高危单位，实行“户籍化”管 理，落实严管严控措施。对老旧高层住宅消防设施达不到消 防安全要

8、求的，要严格依法督促整改，提高防范火灾能力； 对存在重大火灾隐患的， 要提请政府挂牌督办，限制其使用 要制定高层建筑灭火预案并组织实施，指导单位开展高层建 筑火灾预防、灭火扑救和应急疏散方案的制定和演练，指导 专职消防队或微型消防站进行高层建筑火灾扑救和应急救 援。 公安局派出所负责依法对高层住宅建筑进行日常消防 监督检查，开展宣传教育，并督促社区物业服务企业和居民 委员会落实消防安全职责。 通信管理部门负责做好高层建筑内通信设施、设备的消 防安全管理工作，及时消除火灾隐患。 各镇负责确定消防安全管理人员，组织开展高层建筑消 防安全专项检查，结合实际督促高层建筑管理单位组建微型 消防站，指导村

9、委会、社区居委会开展群众性消防工作。各 社区居委会应督促物业服务企业落实消防安全责任，组织居 民群众查改身边火灾隐患，清理楼梯、走道、阳台等区域可 燃杂物，清理楼院违规存放、 充电电动自行车，清理电缆井、 管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物等问题。引导 居民购买配备家庭灭火器、防烟面罩、逃生绳索等简易灭火 逃生器材。 物业服务企业应履行消防安全责任，制定并落实物业消 防安全制度、消防安全操作规程、消防安全公约，制定灭火 和应急疏散预案，妥善保管高层建筑消防档案资料。定期检 查高层建筑电气设施设备，规范安装电气设施和线路，及时 排除电气设施和线路故障。加强日常防火检查巡查，对管理 区域的消

10、防设施进行维护管理，定期组织检修、更换和添置 消防设施、器材。要委托具备资质的消防技术服务机构每年 对高层建筑消防设施进行全面检查和维护保养，提高设施完 好率。对搭建违章建筑或者堆放杂物占用、堵塞、封闭疏散 通道、安全出口、消防车通道，擅自改变使用性质，违章储 存易燃易爆危险品等违反有关消防法律法规的行为，应当予 以劝阻、制止，对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关 消防机构、公安派出所或城市管理部门报告。 五、工作步骤 动员部署阶段。各部门、各单位要对百日攻坚行动进行 全面安排部署，成立相应领导小组，制定细化工作方案，积 极通过广播、电视、报刊以及微博、微信等媒体进行宣传， 广泛动员高层建筑

11、管理单位或物业服务企业发放消防安全 排查整治告知书。各镇、村委会要安排专人摸清所属辖区高 层建筑的底数，逐一明确消防监管责任人，统一汇总登记造 册，上报百日攻坚行动领导小组办公室。 排查整治阶段。各单位要切实履行消防安全监管责任， 全力推动高层建筑消防安全排查整治工作。各镇等基层组织 要履行消防安全主体责任，对辖区高层居住建筑、高层在建 工程进行专项检查。高层公共建筑由其所属性质的行业主管 部门牵头、物业服务企业或管理单位配合做好排查整治工 作。对发现的火灾隐患要明确整改责任人和整改时限，并督 促整改到位。 督导检查阶段。领导小组办公室会同县政府督查室抽调 相关部门人员组成督查组，对百日攻坚行

12、动开展情况进行全 面督查，在全县通报督查情况。 六、工作要求 高度重视，提高认识。各级各部门务必认清消防安全形 势，统一思想，充分识做好高层建筑消防安全工作的重要性 和紧迫性，切实将高层建筑消防安全工作摆上重要议事日 程，周密安排部署，主动推进落实，切实把工作责任落实到 火灾隐患排查一线，全力推动百日攻坚行动顺利进行。 夯实责任，形成合力。各镇、各有关部门要通过百日攻 坚行动，进一步明确监管职责，严格落实消防安全责任制， 做到高层建筑底数台账清楚，排查整治到位。对排查发现的 重大火灾隐患在新闻媒体及时曝光、跟踪问效，形成治理高 层建筑火灾隐患的强大合力。 强化督导，严肃追责。建立健全高层建筑火