200头肉牛养殖产业化扶贫项目申报建议书

1、200 头肉牛养殖产业化扶贫项目申报建议书编制说明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、 区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展 规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫 攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经 过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建 设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据， 不替代项目实施方案或项目规划 。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。 使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通 201287 号文件执行，未作规

2、定的以县级政府采购标准为准。五、“整合资金” ，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部 门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总 额的 1 ： 3 比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书 ，必须附有市（州地）扶贫部门的推报文件（100万元以下项目除外）七、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容 时的参考，中括号内的内容可删除。某省扶贫开发办公室编制，、项目概要项目名称：项目实施单位：项目实施单位法人代表：联系电话：项目主管单位：项目主管单位法人代表：联系电话：技术依托单位：技术依托单位技术负责人：联系电话：项目建设性质：新建项目

3、类型：肉牛养殖项目项目建设地点：项目建设内容及规模：肉牛养殖200头项目投资规模：养殖肉牛 200头，总投资400万元。其 中：申请中央和省财政扶贫资金 140万元，整合部门资金110 万元，农民自筹 150万元。项目建设期限：一年、项目立项依据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划项目围绕某某区2011 2015年发展规划，以提高特色 产业经济、社会和生态效益为目标，通过产业化扶贫项目的 实施，带动区域经济发展，通过养殖产业示范，帮助贫困地 区群众增加收入。（二）国家和省有关政策文件依据1、某省生态畜牧业产业化科技扶贫项目发展规划（2007 2010 年）、（2011 -2015年）

4、2、关于2011年生态畜牧业产业化扶贫项目申报的指导意见（黔开办2010271号）。三、项目申请理由和条件（一）项目区基本情况：1、项目区自然资源条件某族乡位于某区东南部，距城区39公里、漾头火车站9 公里，是湘黔两省四县（区）7乡镇交界地，东与某县大树坳乡接壤，西与某乡毗邻；北与某乡及本区漾头镇相连。乡 政府驻地某村，地理坐标为东经109 23 、北纬 27 38 ，海拔248米。东西长12.5千米，南北宽15.5千米， 境内海拔最高点（米公山）1149米，最低点（客兰寨某河）240米。主要河流有某河、南坪河等，平均流量分别为7.91和0.9立方米/秒。某乡属中低山丘陵地貌，中亚热带季风湿润

5、气候，雨量充沛，光照充足，热量丰富，土地肥沃，土层深厚。年平均 温度16.6 C,1月平均温度5 C,7月平均温度28.1 C。全 年无霜期281天，年降雨量1298毫米,年日照1171小时。耕地面积18800亩,其中：田9780亩，占耕地面积的52.0% ; 土 9020亩，占耕地面积的 48% ;林地面积153383 亩。总 区域面积115.25平方千米，辖6个行政村，72个村民组， 共3401户12223人，主要居住着侗族、土家族等少数民族， 少数民族占88 %o某乡是个典型的农业乡，拥有某区第一大坝司前大坝，主产稻谷和油菜籽，主要经济作物有油菜、李子、桃子，是我区粮、油、木材的主产区之

6、一。某乡有丰富的矿产资源，其中锰矿、矶矿、碧玉石、硫铁矿等储量较大，品位较高，矿点集中，易于开采，可开发利用量均在储量的80%以上，经济效益十分显著。目前共引 进5家企业入驻我乡，投资资金过亿元。为了进一步加快某经济社会发展步伐，某乡党委、政府制定了“十二五”规划，确立了“优环境、强基础、调结构、 重民生、促发展”的战略目标。2、项目区经济社会发展条件某乡有6个行政村，其中有一贫困村 2个、二类贫 困村4个，贫困户437户，802人，人均收入 元。某乡下 辖6个行政村72个村民小组，3401户12223人，其中农 业人口 11900 人，占总人口的 96.9%，非农业人口 323人， 占总人口

7、的3.1%，贫困户437户，802人，侗族占95%以 上,全乡尚无人饮水困难。全乡耕地面积为18800亩，其中田9780亩,占耕地面 积的52.0% ;土 9020亩，占耕地面积的48%。人均耕地面 积1.54亩，尚有153383亩荒山草坡待开发利用。农作物 以水稻、玉米、洋芋为主，经济作物主要有油茶、油菜、葡 萄等。2012 年，建有1000余亩金秋梨、500亩水蜜桃、 100亩高山葡萄、100亩枇杷等果树基地；甲鱼基地 2个、 生猪品改点2个；实施退耕还林5200亩，森林覆盖率达65%。农林牧渔业总产值（现价）达 2399万元，农林牧渔 业总商品产值（现价）达1310万元，农林牧渔业增加值

8、（现 价）达1445万元，农民人均纯收入达1672元，全乡共有6个村的72户农民使用沼气。某村位于某乡的东北部，距乡政府驻地2.5公里，东与丁家溪村丁家溪村民组相连，南与司前村、某村毗邻，西与 六龙山乡牛场村、干溪坪村交界，北与漾头镇恶滩村接壤。全村区域面积9.86平方公里，辖小路、高岩田一、二组、某 一、二组、溪口、板粟坪、瓮南溪等8个村民组、6个自然村寨、431户1835人，人口自然出生率 2.63 %。，居住侗、 苗、土家族等少数民族，村委会驻地位于某村民组寨尾，是 某乡一类贫困村，全村贫困人口 350人，占全村总人口的 18.5%，主要分布在某、高岩田、瓮南溪等村民组。（二）项目建设的

9、必要性肉牛养殖扶贫项目实施后经济效益和社会效益都是十分 显著的。肉牛养殖辐射面广，从而激活农村经济的发展，最 终帮助当地农民脱贫致富，1、该项目的建设是某乡经济发展和贫困山区少数民族农 民群众脱贫致富的需要。某乡位于某区东南部，经济发展相 对落后，经济实力薄弱，广大群众有着强烈的脱贫致富奔小 康的愿望。但由于受到自然条件的限制难以寻找脱贫的途径， 农村经济要发展，农民收入要增加，实行产业结构的调整是 激活农村经济的发展之路。通过发展肉牛养殖项目，可以获得比常规农业高5-10倍的收入，这将为某乡贫困农民脱贫 致富提供一条好途径。某乡肉牛养殖基地的建设，有利于农 民生活的改善和农村的生产条件和生活

10、质量，最终实现小康 建设。2、 项目的建设是某市整体发展的需要。某某区某乡有适 宜肉牛养殖的环境条件和丰富的自然资源，目前尚有 153383 亩荒山草坡待开发利用， 2012年实施退耕还林 5200亩，森林覆盖率达 65%。目前，某乡农民自筹资金发 展肉牛养殖30头，为建设养牛产业提供了基础。3、 项目的建设是调整农村产业结构的需要。自古以来农 民都是以传统模式的耕作，这种模式即不适应发展的需要， 也不适应经济的发展，而肉牛养殖产业，则是以科技扶贫为 突破口，走内涵发展的道路，将为广大贫困农户寻找出一条 脱贫致富的新路子。4、项目的建设是农民脱贫致富的需要一是促进农户增收，产品直接销售，既可带

11、动其它产业 同步发展，也可实现农村劳动力就地转移。项目实施既可以 带动周边贫困村发展养殖业，也可以直接受益四个贫困村贫 困农户，实现人均增收，使贫困户养殖快速脱贫致富。二是 发展肉牛养殖，既可以有计划的利用资源优势，还可以通过 养牛过腹还田，增加土壤有机质含量，提高地力，形成“牛 多一肥多一粮多一秸秆多一牛多”的良性循环，不仅能减轻 畜牧业依赖于粮食的负担。实现农业的可持续发展。（三）项目建设的可行性第八章 水文气候条件。某乡年平均温度16.6 C, 1月平 均温度5 C, 7月平均温度28.1 C。 全年无霜期281天, 年降雨量1298毫米,年日照1171小时。自然条件好，适合 肉牛养育繁

12、殖。第九章 交通条件。某乡地处湘黔两省四县（区）7乡镇交界地，与各县的交通都通公路，移动、联通、电信讯网络 能覆盖全乡，通电、通水，便利的交通有利于肉牛的销售。第十章 技术条件。某乡不仅有适合肉牛养殖天然条件， 历史以来群众都有养牛的经验。2012年通过农民自筹资金建起了肉牛养殖，年均盈利达到十几万元。通过养殖场带动，全乡目前有种牛30头，养殖户10余户。下一步，肉牛养殖 产业扶贫项目将主要釆取“公司 +合作社+农户”的形式，实 行循环养殖，以每年的母牛为基数，不断强大养殖规模，增 强农民的收入。继续为贫困农户提供养殖技术培训和技术指 导，实行企业与贫困养殖户签订产销合同，保障项目实施。（四）

13、市场分析:随着改革的不断深入，人民生活水平的不断提高，牛肉 消费水平的不断增长， 市场牛肉供不应求，其价格不断上涨， 牛肉与猪肉同比价已由几年前的 1 : 1上升到目前的3 : 1 牛肉及其制品在肉食结构中的比例逐步加大，需求量逐步增加，近四年，我国牛肉产量增加145 %，产量达340万吨（在牛肉销售一直看好，价格始终呈现坚挺的态势，销价每斤 2836元。一1斤重的烧烤销价为 80多元。特别是春节前 后，牛肉销势更旺，价格上扬，货源紧缺。近两年来，随着某市的旅游业不断发展，特别是梵净山旅游景区的深入开发，来我市避暑的自国内外游客不断增多， 某的“牛干巴”深受游客的亲昧，现已销售在上海、深圳、

14、北京等地，不仅为牛肉的销售提供了渠道，更为我市的旅游 发展打造品牌。（五）产业组织形式:1、项目组织领导：成立某某区某乡肉牛产业化扶贫项目产业实施小组，由政府乡长任组长，政府副乡长任副组长，乡扶贫站、农业服务 中心、乡财政分局人员为成员。项目实施技术小组负责项目实施的技术指导、培训、技 术等服务、技术性工作。结合本地实际，把加快某某区某乡肉牛产业发展，作为 调整经济结构、发展特色经济、培育支柱产业的一件大事， 纳入议事日程。2、实施管理农户相对滞后的素质与高科技规范化基地建设的要求有 一定差距。农户普遍存在文化水平低、 易于满足现状等问题， 使产业水平不稳定；二是随意性强，致使养殖规模和销售量

15、 难以保证，给农户自己造成不必要的损失。防范措施（1）以科学发展观总揽全局， 要充分认识到某某区某乡 肉牛养殖产业优势和竞争力，努力提高产量和质量，让农民获得最大利益。（2）加强对养殖户培训， 提高养殖户技术管理水平， 使 这一高技术含量的物种产业得到发展，在肉牛养殖产业化扶贫项目实施过程中提供基本技术保证。（3） 充分发挥政府的协调和部门的职能作用，全乡一盘 棋，统一规划，统一布局，把肉牛养殖产业化扶贫项目同新农村建设有机结合起来，把各项支农资金捆绑使用，集中到 一个目标上来。（4） 在肉牛养殖产业化扶贫项目实施同时，大力作好宣 传工作，广泛开展招商引资，多渠道、多形式促进加工企业 落户某某

16、区，特别是加强管理某“牛干巴”产品的质量，在 某形成肉牛养殖产业化，肉牛养殖一加工一销售的产业链， 肉牛养殖成为某支柱产业。四、项目建设内容、规模、投资概算及用途（一）建设内容及规模某某区某乡肉牛养殖 200头，主要集中在某村。某村地理优势明显，一是地势高燥、背风向阳，地下水位2米以下，具有缓坡坡度的北高南低、 总体平坦的地方；二是水 质良好，不含毒物，适合人畜安全和健康； 三是沙壤土土质 松软，抗压性和透水性强，吸湿性、导热性小； 四是地形、开阔整齐，成正方形、 长方形。是适合养殖的最 佳地方。（二）投资概算项目投资规模：400万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金140万元，地县财政资金11

17、0万元，农户自筹资金150 万元（投工投劳、信用贷款等折款）。（三）投资用途1、财政扶贫资金用途中央和省级扶贫资金140万元:（一）建牛舍：牛舍 2750川可以饲养200头牛。根 据现市场最新物价，钢架材料：在 150元每平米，建设一 栋简易牛棚大概所需投资 41.3万元左右。（二）母牛购置：进 100 150斤小（瘦）母牛，购进200头，4000元/头，投资100万元2、整合资金用途（1）行业部门资金用途整合资金80万元：（一）用于小型加工建设：购买切割机，粹食机，冷冻机器等，共投资50万元（二）基础设施建设工程：修建冷冻室，工人用房，共投资40万元（三）基地配套建设等：20万元农民自筹资金

18、：150万元。1、饲料。800斤的牛每天两次共计 8斤精料，精料 的配比60%玉米面，25%麸皮，15%棉豆簸或菜籽饼， 5%豆簸。预计0.8元/斤左右，共投资：46.1万元。2、 配料。每30头肉牛每天使用食盐 1斤，3元/斤； 如使用酒糟需加少量苏打粉、酵母粉，5元/斤，共投资： 7.2万元。3、种草800亩，620元/亩，共投资：49.6万元。4、技术培训费：20次，3000元/次，共投资：6万 丿元。5、管理等费用：5个工人，工资1600元人/月，共 投资：9.6万元。6、需购买草料、种草肥料、人工、水电费，共投资：31.5万元左右五、项目建设的主要经济技术指标（一）经济指标项目201

19、4年建购进200头肉牛，20户农户从事肉牛（二）技术指标1、存储室需长 30米、宽8米、高4.5米。共计240平方米的草料鹏，要求通风要好，牛舍需修拴糸式牛舍，牛 舍要求：宽X高为2-2.2米,南窗规格100 X 120厘米,数量宜 多,北窗规格80 x 100厘米,数量宜少或南北对开.窗台距地 面高度100-120 厘米，一般后窗适当高一些。2、种牛标准2、种牛标准母牛选择250公斤以上，身体健康强壮，乳头大。公牛 体重一般300-350 公斤以上。3、在繁殖过程中一定做好繁育工作，决不能发生近亲 繁殖现象，以免影响牛群后代质量。养殖数量已经达到一定 规模。在繁殖的后代中挑选优良个体作为种牛

20、，不适宜做种 牛的个体养到300公斤左右作为商品牛进行出售。种牛与商 品牛生产两方面同时进行发展。（三）工作流程及技术路线工作流程：项目规划-项目申报-项目立项-制定技术 实施方案-项目实施-项目检查验收。1、建立法人负责制度项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、 质量管理，财务管理全面负责，并签订责任书，进行层层监 督。2、建立监督制度在施工过程中要对施工方面进行全面监督，要进行不定 期的检查，对不合格的要要求定期整改，保证项目质量和项 目管理的规范化。3、财务管理严格执行有关财务管理实施办法的有关规定，实行 财务管理达到帐据、帐物相符，努力做到增收节支，财务要 定期审计。4、在项

21、目实施完成后，项目按照财政扶贫资金管理要 求开展审计，确保扶贫资金安全、有效运行。充分利用资源 优势，合理利用土地资源，发展与环境同步发展。为了能更 好的帮扶贫困农户，使农户能最大化受益，肉牛养殖将采取“公司+合作社+农户”的形式运作模式经营。养殖技术规程：1、牛舍的修建（一）牛舍应选址在地势较高、干燥、背风向阳、水源充 足、排水良好的地方修建。在修建时应对土壤进行翻新和消 毒处理。（二）牛舍应为平干舍，有牛床、运动，面积不低于15平方米/个，在牛舍前方设有专用饲料槽，运动设水槽。牛 舍地面、墙壁应用水泥清光处理，利于消毒液清洗消毒。（三）排污系统：在牛舍后墙外修建排污沟， 牛粪便经排 污沟直

22、接进入农村沼气池无害化处理，减少污染。肉牛的引进（一）在范围内实行自繁自养的原则。（二）不得从疫区购进， 购进的牛应隔离观察， 经临床健 康检查无病，并附有检疫合格证。无检疫证必须在当地动物 防疫监督机构补检。（三）基础母牛群可为本地母牛， 育肥用牛应为杂交肉牛。3.饲料（一）每天要供应精料、粗饲料，每天两次。粗饲料主 要来自自产，主要包括牧草、野草、青贮料、农副产品（藤、 蔓、秸、秧、荚、壳）和非淀粉质的块根、块茎。（二） 配合精料，精料的配比60%玉米面，25%麸皮， 15%棉豆簸或菜籽饼，5%豆簸。精料主要由畜牧管理部门 批准的经销供应，在畜牧技术员的指导下使用。（三）不得私自随处购买和

23、使用。饲料原料：应具有一 定的新鲜度，在保持期内使用，发霉、变质、结块、异味及 异嗅的原料不得使用。4. 养殖技术常见病与治疗措施口炎、咽炎、创伤性网胃炎：主要由饲料中尖锐异物机 械损伤口腔、叨部及网胃所致。牛误食或吸入有刺激性气体 也易导致口炎和咽炎。防治：主要措施是注意饲料卫生，剔除饲料中混有的铁 钉等坚硬的异物，及时修整病齿，保持牛舍清洁。向瘤胃内 投放磁棒，可吸除网胃内异物，预防网胃炎。感冒：气候突变受寒引起，如寒夜露宿、久卧冷地、贼 风侵袭、冷雨浇淋、风雪袭击而引起的疾病。症状：呼吸道出现炎症，病牛精神沉郁，食欲减退或废 绝，反自减少或停止，体温升高，呼吸加快，结膜潮红，羞 明流泪。

24、防治：肌肉注射安乃近 0.5-1mL ，每日1次。肌肉 注射复方氨基比林，每次 2mL，每日2次。中暑：在炎热季节，机体散热困难，体内积热、弓I起中 枢神经系统紊乱，发生热射病。症状：病牛精神沉郁或兴奋，运步缓慢，体躯摇晃，步 样不稳。全身出汗，体温升高，呼吸加快，脉搏增加，食欲 废绝，饮欲增加。后期，高热昏迷，卧地不起，肌肉痉孪而 死。预防措施：在炎热季节早晚放牧，中午休息。圈栏圈养 时在运动场应设凉棚，以遮阳光避风雨。舍饲牛、牛舍应通 风良好，饲养密度不可过高，畜舍温度应不超过30 C。瘤胃敌中毒：主要是由于突然采食大童富含碳水化合物 的籽实饲料（大麦、小麦、玉米、高粱）或长期过量采食块

25、根饲料（甜菜、马铃薯或甘薯）以及酸度过高的青贮饲料所 致。症状：病牛食欲不振，外观精神委靡，行动徽散，脉搏 加快，双眼下陷和脱水。预防措施：是不要在日粮中突然使用大量精料，饲喂优质干草，可预防该病发生考评验收：（1 ） 2014年10月底前按实施方案完成项目任务和目（2）2014年11月中旬由项目实施小组进行自查、总 结、整理好档案材料。（3）2014年12月底由项目实施单位申请县扶贫领导 小组进行验收，并上报省扶贫部门申请验收。六、项目管理措施按照乡党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、市场 运作、合作社、专业协会带动、能人大户、贫困户积极参与 的工作思路，实行目标管理，落实专家评审、中期

26、及年终评 估验收，考核与奖惩问责并举。（一）组织领导某某区某乡成立“某某区某乡肉牛养殖产业化基地建设 项目领导小组”，具体负责项目的组织协调、宣传发动、督 促检查、筹划设计等重大事项。领导小组下设办公室，并配 备工作经费，办公室设在某乡扶贫开发办公室，负责抓好统 筹协调和产业指导。政府要结合本地实际，把加快肉牛养殖 产业发展，作为调整经济结构、发展特色经济、培育特色产 业的一件大事，纳入议事日程。（二）实施管理1、明确责任，各负其责为了加强该项目领导、 责任，将整体工作具体化，目标、 任务、资金、责任落实到部门、落实到人，做到责任明确， 任务落实。领导小组工作职责：负责组织研究确定项目实施方案

27、，解决在项目实施过 程中出现的重大问题；检查项目实施过程中质量和进度情况；审查、批准项目投资计划及投资概算；组织竣工验收。办公室设在独山县扶贫开发办公室，项目乡、村负责做好群众思想发动工作， 落实项目地， 组织群众参与投工投劳投物，将项目农户落实登记造册，上 报项目办公室。农业服务中心协助配合基地建设中选址、建舍、引种;完成技术指导、技术培训和疫病检疫防治工作。财政部门负责建设资金的组织筹措、管理监督，保证 项目建设资金专款专用，按时到位。以上各部门均和政府签订责任状，明确负责，各负其责。2、项目技术指导以某乡农业服务中心通过技术员下基地、聘请专家授课 等方式，开展技术指导、培训和信息服务，及

28、时帮助解决实 际生产难题，不断提高养殖户的技术水平。（三）考评管理1、根据项目建设内容，对项目实施单位在项目实施前、 实施过程中和实施结束后，进行项目总体实施情况综合考 评。2、根据批文资金对资金落实情况、实际支出情况，财 务信息质量、财务管理状况等进行综合管理。（四）审计监管建立健全财务管理制度，严格遵照国家扶贫资金管理规 定，要求设立资金专户，专款专用，资金计划下达后，可以 先拔部分启动资金，按项目建设进度拨付工程款，采取报帐 制对资金进行监督管理。严禁挪用、转移国家专项资金。严 格执行资金审批、使用程序，确保资金安全。财务人员要严 守职责，按期编报财务报表，向上一级主管部门提供准确、 可靠的数据及资金运转情况，接受上级扶贫部门、财政、审 计的监督检查。（五）后续管护减少成本投入，加强培训，提高管护能力，