烟草专卖行政执法法律培训讲座：证据、审查、运用.ppt

1、logo 证据、审查、运用证据、审查、运用 烟草专卖行政执法法律讲座之一 县烟草专卖局县烟草专卖局 company logo 目目 录录 案案 例例1 收集证词收集证词2 审查证据审查证据3 运用证据4 company logo 案例案例 案案 例例 1 company logo 案例案例 某地某地“钓鱼钓鱼 执法执法”案件案件 引起的反思引起的反思 让证据说话让证据说话 某地某地“城管城管 执法执法”引起引起 的反思的反思 company logo 案例案例 company logo 收集证据收集证据 收集证据收集证据 2 company logo 收集证据收集证据证据的概念证据的概念 证据

2、的概念证据的概念 证据是指证明案证据是指证明案 件事实或者与法件事实或者与法 律事务的事实存律事务的事实存 在与否的根据。在与否的根据。 烟草专卖行政执法中烟草专卖行政执法中 的证据是指在烟草专的证据是指在烟草专 卖行政执法中用以证卖行政执法中用以证 明待证事实是否存在明待证事实是否存在 的根据。的根据。 company logo 收集证据收集证据证据的属性证据的属性 company logo 收集证据收集证据证据的属性证据的属性 对照照片对照照片 请从证据请从证据 的客观性、的客观性、 关联性、关联性、 合法性谈合法性谈 你对证据你对证据 的理解？的理解？ company logo 收集证据

3、收集证据证据的属性证据的属性 证据的关联性 证据的合法性证据的合法性 证据的客观性证据的客观性 证据事实必须是伴随证据事实必须是伴随 着案件的发生、发展着案件的发生、发展 的过程而遗留下来的的过程而遗留下来的 ，不以人们存在的事，不以人们存在的事 实。小道消息的主观实。小道消息的主观 意志为转移而、马路意志为转移而、马路 新闻、道听途说等，新闻、道听途说等， 由于无法进行查证，由于无法进行查证， 不具备客观真实性不具备客观真实性 证据必须同案件事实证据必须同案件事实 存在某种联系，并因存在某种联系，并因 此对证明案情具有实此对证明案情具有实 际意义。际意义。 证据必须由法定的主证据必须由法定的

4、主 体提出和收集。证据体提出和收集。证据 的取得必须符合法定的取得必须符合法定 程序。证据必须符合程序。证据必须符合 法定形式。证据必须法定形式。证据必须 经法定程序查证属实。经法定程序查证属实。 证据的合法性是证据证据的合法性是证据 客观性和关联性的重客观性和关联性的重 要保证，也是证据具要保证，也是证据具 有法律效力的重要条有法律效力的重要条 件。件。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类 证据的种类证据的种类 勘验笔录（现场笔录）勘验笔录（现场笔录） 书证 物证 证人证言 视听资料 当事人的陈述当事人的陈述 鉴定决论鉴定决论 company logo 收集证据收

5、集证据证据的种类证据的种类书证书证 概念：书证是指能概念：书证是指能 够根据其表达的思够根据其表达的思 想和记载的内容查想和记载的内容查 明案件真实情况的明案件真实情况的 一切物品。一切物品。 烟草专卖烟草专卖行政执法行政执法 中的书证是指以文中的书证是指以文 字、符号、图画等字、符号、图画等 所表达和记载的内所表达和记载的内 容和涵义来证明容和涵义来证明烟烟 草专卖草专卖行政执法中行政执法中 有关事实的证据。有关事实的证据。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类物证物证 概念：物证是指能 够以其存在形式、 外部特征、内在属 性证明事件真实情 况的物品和痕迹。 烟草专

6、卖行政执法 中的物证是指能够 证明税务行政执法 中有关事实的品、 痕迹等客观实物。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类视听资料视听资料 概念：概念：以录音磁带、录像 带、电影胶片、电子计算 机或者电子磁盘存储的作 为证明案件事实的音响、 活动影像和图形，称为 “视听资料”。 烟草专卖行政执法中的视 听资料是指用录音、录像、 电子存储以及其他科技设 备所反映的资料来证明烟 草专卖行政执法中有关事 实的证据。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类证人证言证人证言 概念：证人证言是证人 就其所感知的案件情况 向办案人员所作的陈述。 烟草专卖行政执

7、法中的 证人证言是指证人就其 知晓的有关事实向烟草 专卖行政机关所作的书 面或口头陈述。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类当事人陈述当事人陈述 概念：当事人陈述是指 诉讼当事人就自己知道 的案件事实情况向有关 机关所作的陈述。 烟草专卖行政执法中的 当事人陈述是指当事人 在烟草专卖行政执法过 程中向烟草专卖行政执 行机关所作的有关事实 情况的叙述。 company logo 收集证据收集证据证据的种类证据的种类鉴定结论鉴定结论 概念：鉴定结论，是由鉴定人接概念：鉴定结论，是由鉴定人接 受委托或聘请，运用自己的专门受委托或聘请，运用自己的专门 知识和现代科学技术手段

8、，对诉知识和现代科学技术手段，对诉 讼中所涉及的某些专门性问题进讼中所涉及的某些专门性问题进 行检测、分析、判断后，所出具行检测、分析、判断后，所出具 的结论性书面意见。的结论性书面意见。 烟草专卖行政执法中的鉴定结论烟草专卖行政执法中的鉴定结论 是指受烟草专卖执法机关聘请或是指受烟草专卖执法机关聘请或 者指派具有专门知识或技能的机者指派具有专门知识或技能的机 构或个人，运用科学技术或者专构或个人，运用科学技术或者专 业技能，对烟草专卖行政执法中业技能，对烟草专卖行政执法中 某些专门性问题进行鉴别、分析某些专门性问题进行鉴别、分析 和判断后所作出的书面结论性意和判断后所作出的书面结论性意 见见

9、。 company logo 收集证据收集证据证据收集的含义证据收集的含义 烟草专卖行政执法证据收集是指 烟草专卖行政管理部门及其执法 人员为查明案件真实情况而运用 法律许可的方法和手段，按照一 定的程序，发现、采集、提取证 据的活动。收集证据的目的在于 查明烟草专卖行政执法中查处的 违法案件真实情况，它是查处烟 草专卖行政违法案件的基础。 company logo 收集证据证据收集的基本要求 收集证据必须符合一定的要 求，确保所得到的证据从内容 到形式不仅符合法律的要求， 而且能够全面真实地反映案件 事实。根据行政诉讼法、 行政处罚法最高人民法 院行政诉讼证据关于问题的规 定和烟草专卖行政处

10、罚程 序规定(国家局第3号令)的有 关规定，烟草专卖行政执法证 据的收集要符合四个方面的基 本要求。 客客 观观 收收 集集 全全 面面 收收 集集 及及 时时 收收 集集 依依 法法 收收 集集 company logo 收集证据证据收集的操作实践 根据法律、法规和根据法律、法规和 规章的规定以及烟规章的规定以及烟 草专卖政执法实践，草专卖政执法实践， 烟草专卖政执法证烟草专卖政执法证 据收集的常用方法据收集的常用方法 主要有六种。主要有六种。 现场检查现场检查 先行登记保存先行登记保存 抽样鉴定抽样鉴定 调查询问调查询问 调取或者索取有关资料并进行复制调取或者索取有关资料并进行复制 拍摄、

11、录音、录像等拍摄、录音、录像等 company logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 审查证据审查证据 3 company logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 概念：指国家专 门机关等对证据 材料进行分析、 研究和判断，以 鉴别其真伪，确 定其有无证明能 力和证明力以及 证明力大小的活 动。 company logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 内容客观性审查 1.证据形成的原因； 2.发现证据时的客观环境； 3.证据是否为原件、原物，复制 件、复制品与原件、原物是否相 符； 4.提供证据的人或证人与当事人 是否具有利害关系； 5.影响证据真实性的其他因素。 c

12、ompany logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 内容关联性审查 1.证据对待证事实是否具有 证明关系； 2.证据与待证事实的关系程 度； 3.影响证据关联性的其他因 素。 company logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 内容内容- -合法性审查合法性审查 1.1.证据是否符合法定证据是否符合法定 形式；形式； 2.2.证据的取得是否符证据的取得是否符 合法律、法规、司法合法律、法规、司法 解释和规章的要求；解释和规章的要求； 3.3.是否存在影响证据是否存在影响证据 效力的其他违法行为；效力的其他违法行为； 4.4.其他行政执法机关其他行政执法机关 提供的证据是否

13、依法提供的证据是否依法 取得。取得。 company logo 审查审查证据的审查判断证据的审查判断 综上所述，审查判断证据时主要注意以下几点：综上所述，审查判断证据时主要注意以下几点： 1.1.审查证据的来源是否可靠。审查证据的来源是否可靠。 2.2.审查证据具体内容是否真实，证据和案件事实有无必然审查证据具体内容是否真实，证据和案件事实有无必然 的内在联系。的内在联系。 3.3.审查各个证据之间的关系。审查各个证据之间的关系。 4.4.审查证据是否充分。审查证据是否充分。 company logo 运用运用证据的运用证据的运用 运用证据运用证据4 company logo 运用运用证据的运

14、用证据的运用概念与主体概念与主体 概念：指运用收概念：指运用收 集到的证据证明集到的证据证明 案件事实的活动。案件事实的活动。 主体：作出具体主体：作出具体 行政行为的行政行政行为的行政 机关机关 company logo 运用运用证据的运用证据的运用规则与制度规则与制度 严格规定证据排除规则严格规定证据排除规则 （一）严重违反法定程序收集的证据材料；（一）严重违反法定程序收集的证据材料； （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；（三）以利诱、欺诈、胁

15、迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳（五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳 门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； （六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当 事人不予认可的证据的复制件或者复制品；事人不予认可的证据的复制件或

16、者复制品； （七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料； （八）不能正确表达意志的证人提供的证言；（八）不能正确表达意志的证人提供的证言； （九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。（九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 规 则 company logo 运用运用证据的运用证据的运用规则与制度规则与制度 规定严格的举证时限制度规定严格的举证时限制度 行政诉讼法行政诉讼法第三十三条第三十三条在诉讼过程中，被告不得自行向原告在诉讼过程中，被告不得自行向原告 和证人收集证据。和证人收集证据。 最高人民法院关于执行最高人民

17、法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解若干问题的解 释释第二十六条第二十六条被告应当在收到起诉状副本之日起被告应当在收到起诉状副本之日起1010日内提交答辩状，日内提交答辩状， 并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾 期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。 制制 度度 company logo 运用运用证据的运用证据的运用 总总 结结 收集证据、审查证据、运用证据收集证据、审查证据、运用证据是烟草专卖行政执法的关键环节，证是烟草专卖行政执法的关键环节，证 据确凿是烟草专卖行政执法机关查处违法案件、打击各类涉烟违法、犯罪据确凿是烟草专卖行政执法机关查处违法案件、打击各类涉烟违法、犯罪 活动的前提条件。如何获取有效证据，力避行政诉讼、司法诉讼的败诉，活动的前提条件。如何获取有效证据，力避行政诉讼、司法诉讼的败诉， 是每个烟草专卖行政执法部门迫切需要考虑的问题。我认为要做好以下四是每个烟草专卖行政执法部门迫切