区域规划第一章（PPT）

1、区域发展规划区域发展规划 the regional development planning (rdp) 课程目的、安排与考核课程目的、安排与考核 (1)目的目的 (1) 掌握区域发展的基本理论； (2) 掌握区域发展规划的基本思路和方法； (3) 锻炼自主学习能力。 (2)总体安排总体安排 方式：教师讲授+学生讲授+研讨 学生课堂报告的具体要求： 2-3人为一组，分组自愿组合，各组报告的先后 次序安排由课代表负责完成，开课第一周内确定。 收集与区域发展规划相关的文献资料，每组选 择一个主题，每个主题收集5篇以上期刊学术论文， 归纳总结后做成一个ppt，包括文章内容介绍和 对文章的评论，最后注

2、明主要参考文献。 每组汇报20-30分钟（每人10分钟），同学提问 与讨论10分钟。 课程目的、安排与考核课程目的、安排与考核 课程教学活动的初步安排表课程教学活动的初步安排表 周次 12345678 讲 授 (学时)听 报告 42.52.52.52.52.52.5 学生报告 与研讨 (学时) 1.51.51.51.51.51.5 考核要求考核要求 期末考试60%，+ 平时成绩40% 课堂报告与研讨：15分 课程论文：15分（第7次课上交，选题必须 与本课程相关，字数在4000-5000字） 到课情况：10分（ 每缺课一次扣10/8分）。 参考书目参考书目 1、区域规划概论，张沛，化学工业出版

3、社 2、当代区域规划导论，崔功豪 王兴平，东南大学出版社 3、产业规划研究与案例分析，陈文晖，鲁静，社会科学文献出 版社 4、区域经济学，高洪深，中国人民大学出版社 5、区域经济学教程， 孙久文、叶裕民 ，中国人民大学出版社 6、an introduction to regional economics，edgar m. hoover and frank giarratani 7、相关期刊： 经济地理；城市经济、区域经济（中国人民大学报刊复印资料） 主要内容主要内容 第一讲 区域发展规划概述 第二讲 区域发展规划的理论和方法 第三讲 区域发展条件分析 第四讲 区域发展战略 第五讲 区域产业结构

4、 第六讲 区域产业空间布局 区域分析区域分析 区域的概念和区域划分区域的概念和区域划分 区域分析及主要内容区域分析及主要内容 区域规划区域规划 区域规划的内涵区域规划的内涵 区域规划的由来与发展区域规划的由来与发展 区域规划的类型区域规划的类型 区域规划在规划体系中的地位区域规划在规划体系中的地位 区域规划的内容、方法和程序区域规划的内容、方法和程序 家家埃德加埃德加胡胡 佛认为佛认为“区域就是对叙述区域就是对叙述 、分析、管理、规划或制、分析、管理、规划或制 定政策来说，被认为有用定政策来说，被认为有用 的一个地区统一体的一个地区统一体” 把把“区域区域”作为作为 地球表面的一个地理单元地球

5、表面的一个地理单元 把把“区区 域域”理解为一理解为一 个在经济上相个在经济上相 对完整的经济对完整的经济 单元单元 把把“区域区域”作为作为 具有人类某种相同社会具有人类某种相同社会 特征（语言、宗教、民特征（语言、宗教、民 族、文化）的聚居社区族、文化）的聚居社区 一般把一般把“ 区域区域”看作国家看作国家 实施行政管理的实施行政管理的 行政单元行政单元 1. 1. 区域分析区域分析 1.1 1.1 区域的概念和区域划分区域的概念和区域划分 1.1.1 1.1.1 区域概念区域概念 2021-5-511 区域，是一个客观上存在的、抽象的人们观念上的空间概念，区域，是一个客观上存在的、抽象的

6、人们观念上的空间概念， 往往没有严格的范畴和边界以及确切的方位，地球表面上的往往没有严格的范畴和边界以及确切的方位，地球表面上的 任何部分，一个地区、一个国家乃至几个国家均可称为区域。任何部分，一个地区、一个国家乃至几个国家均可称为区域。 （1）不同学科对区域的理解：）不同学科对区域的理解： 地理学：地球表面的某种地域单元地理学：地球表面的某种地域单元 政治学：国家管理的行政单元政治学：国家管理的行政单元 社会学：相同语言、信仰和民族特征的人类社会聚落，超越社会学：相同语言、信仰和民族特征的人类社会聚落，超越 地理和政治边界，如语系划分和民族分布地理和政治边界，如语系划分和民族分布 经济学：？

7、经济学：？ 2021-5-512 夜间世界卫星影像夜间世界卫星影像是经济集聚区域，不是经济集聚区域，不 是国家是国家 2021-5-513 2021-5-514 2021-5-515 经济学对经济学对区域区域的定义的定义 （a）最早最早的定义：所谓区域应该是国家的一个特殊的经济上的定义：所谓区域应该是国家的一个特殊的经济上 尽可能完整的区域。这种地区由于自然特点、以往的文化积尽可能完整的区域。这种地区由于自然特点、以往的文化积 累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中 的一个环节。的一个环节。 1922，全俄委员会，全俄委员会 （

8、b）影响影响最大的定义：为了叙述、分析、管理、规划或制定最大的定义：为了叙述、分析、管理、规划或制定 政策等目的，视为客观实体来加以考虑的一片地区，它可以政策等目的，视为客观实体来加以考虑的一片地区，它可以 根据内部经济活动同质性或功能同一性加以划分。根据内部经济活动同质性或功能同一性加以划分。 1984，胡佛，胡佛 2021-5-516 对经济学上区域概念的理解对经济学上区域概念的理解 （a）区域包括在某一主权国家的疆域内，中央政府对之拥有）区域包括在某一主权国家的疆域内，中央政府对之拥有 政治、经济方面的控制权，或中央政府的代表（地方政府）政治、经济方面的控制权，或中央政府的代表（地方政府

9、） 代理行使这种控制权。政府负责为该区域发展提供公共服务，代理行使这种控制权。政府负责为该区域发展提供公共服务， 通过各种经济政策引导该区域的经济活动。通过各种经济政策引导该区域的经济活动。 （b）从内部经济活动同质性或功能同一性角度来理解，某一）从内部经济活动同质性或功能同一性角度来理解，某一 区域在经济功能上具有同一性特征，区内经济活动强度以及区域在经济功能上具有同一性特征，区内经济活动强度以及 各行业的发展水平上的差距相对较小，在体制和经济政策上各行业的发展水平上的差距相对较小，在体制和经济政策上 具有连续性和一致性特征。具有连续性和一致性特征。 2021-5-517 对经济学上区域概念

10、的理解（续）对经济学上区域概念的理解（续） （c）一国内不同区域都是相对独立的经济地域单元，它可以）一国内不同区域都是相对独立的经济地域单元，它可以 有效地组织区内的经济活动和区外的经济联系。有效地组织区内的经济活动和区外的经济联系。 （d）从区域是相对独立的经济地域单元，其可以有效地组织从区域是相对独立的经济地域单元，其可以有效地组织 区内经济活动和区际经济联系的角度来考虑，任何区域都应区内经济活动和区际经济联系的角度来考虑，任何区域都应 包含核心城市或城市体系。中心城市。包含核心城市或城市体系。中心城市。 2021-5-518 经济组织概念经济组织概念 区域的本质是一种经济组织。区域的本质

11、是一种经济组织。 经济组织：经济组织：一个组织总要求人去组织它。在最广泛的意义上，一个组织总要求人去组织它。在最广泛的意义上， 所有不是由市场看不见的手指导的生产和交换活动，都是由所有不是由市场看不见的手指导的生产和交换活动，都是由 组织的活动。组织的活动。新帕尔格雷夫经济学大辞典新帕尔格雷夫经济学大辞典 经济组织的形成，是为了节约交易成本。经济组织的形成，是为了节约交易成本。 一种是区域内部间特性的一种是区域内部间特性的 如如 山区与平原区，干旱区与湿山区与平原区，干旱区与湿 润区，发达区与贫困区润区，发达区与贫困区我我 们最熟悉的教学区和生活区们最熟悉的教学区和生活区 1.1.2 区域的划

12、分区域的划分 区域概念中具有根本意义的，区域概念中具有根本意义的， 。这种高度的相关性，可以有两种情况：。这种高度的相关性，可以有两种情况： 另一种是结节区，或称功能区、另一种是结节区，或称功能区、 枢纽区。它是由枢纽区。它是由 。 例如，城市经济区，即是以城例如，城市经济区，即是以城 市为中心，其集聚和辐射能力市为中心，其集聚和辐射能力 达到的地区（杭州）达到的地区（杭州） p 依据区域的概念划分依据区域的概念划分 ，这是由其内部，这是由其内部一致性一致性和强烈的和强烈的联系性联系性决定的。区域决定的。区域 的整体性使区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化。例的整体性使区域内部某一局部的

13、变化会导致整个区域的变化。例 如，大庆油田的发现和生产、近代上海的崛起。如，大庆油田的发现和生产、近代上海的崛起。 ，区域的构成单元，按一定的联系产生结构。如城乡，区域的构成单元，按一定的联系产生结构。如城乡 结构、城镇结构、环境结构。区域的结构性具有层次性（例如城结构、城镇结构、环境结构。区域的结构性具有层次性（例如城 镇体系结构，具有自上而下的递阶控制的特征）、自组织性和稳镇体系结构，具有自上而下的递阶控制的特征）、自组织性和稳 定性（我国的五级行政体系或是浙林）。定性（我国的五级行政体系或是浙林）。 。由于区域内部的区域功能不同，所处的。由于区域内部的区域功能不同，所处的 经济发展阶段不

14、同，资源与产品不一，从而产生多种联系，形成经济发展阶段不同，资源与产品不一，从而产生多种联系，形成 不同结构。不同结构。 p 依据区域的特性划分依据区域的特性划分 1.2 区域分析及主要内容区域分析及主要内容 1.2.1 区域分析的概念区域分析的概念 区域分析区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特特 征征及其对区域社会经济发展的及其对区域社会经济发展的影响影响进行进行分析分析，探讨探讨区域内区域内 部各自然及人文要素间和区域间相互联系的部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律规律。 它涉及到地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等它涉及到

15、地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等 许多学科。它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方许多学科。它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方 法论形成和发展起来的，是为有关学科研究区域问题和为法论形成和发展起来的，是为有关学科研究区域问题和为 进行区域规划提供理论基础和研究方法的。进行区域规划提供理论基础和研究方法的。 1.2.2 区域分析的主要内容区域分析的主要内容 通过对区域自然条件、自然资源、人口与劳动力、科学通过对区域自然条件、自然资源、人口与劳动力、科学 技术条件、基础设施及政策、管理、法制等社会因素分技术条件、基础设施及政策、管理、法制等社会因素分 析，明确区域发展的基础，摸清

16、家底析，明确区域发展的基础，摸清家底, ,评估潜力，为选评估潜力，为选 择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供 依据。依据。 区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析 数量、质量、组合特征，优势、潜力和限制因素数量、质量、组合特征，优势、潜力和限制因素 对于任何区域，经济问题都占据核心位置，因为它是解决对于任何区域，经济问题都占据核心位置，因为它是解决 其它问题的基础。所以，在区域分析中要将经济问题作为其它问题的基础。所以，在区域分析中要将经济问题作为 重点来进行分析研究。重点来进行分析研究。

17、 区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水 平及所处的发展阶段、区域产业结构和平及所处的发展阶段、区域产业结构和空间结构空间结构进行分析。进行分析。 它是在区域自然条件分析基础上，进一步对区域经济发展的它是在区域自然条件分析基础上，进一步对区域经济发展的 现状作一个全面的考察、评估，为下一步区域发展分析打好现状作一个全面的考察、评估，为下一步区域发展分析打好 基础。基础。 发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上，发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上， 通过通过发展预测发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展

18、的方、结构优化和方案比较，确定区域发展的方 向，制定区域发展的向，制定区域发展的政策政策并分析预测其实施效应。并分析预测其实施效应。 区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展，区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展， 而且还涉及到社会发展和生态保护。因此，区域发展的分而且还涉及到社会发展和生态保护。因此，区域发展的分 析也应包括经济、社会析也应包括经济、社会 和生态环境三个方面，并以三者和生态环境三个方面，并以三者 综合效益作为区域发展分析中判断是非的标准。综合效益作为区域发展分析中判断是非的标准。 2. 区域规划区域规划 2.1 区域规划内涵区域规划内涵 2.1.1 规划的

19、概念规划的概念 ( (元元马致远马致远岳阳楼曲岳阳楼曲) )之说，意之说，意 在告诫后人，早作规划和考虑，则在告诫后人，早作规划和考虑，则 不会陷入困境。不会陷入困境。 ( (唐唐 书书李光弼传李光弼传) )，意思是做一件事之，意思是做一件事之 前，先要做好计划、安排，则减少前，先要做好计划、安排，则减少 失败和损失。失败和损失。 规规 划的重要特征是划的重要特征是未来导向性未来导向性，规划是依据过去和现在研究未来，属于，规划是依据过去和现在研究未来，属于 未来学的研究范畴。正因为如此，规划中存有许多不确定性因素。规未来学的研究范畴。正因为如此，规划中存有许多不确定性因素。规 划应理解为划应理

20、解为给出行动的过程给出行动的过程，向人们指出为实现未来的目标所要，向人们指出为实现未来的目标所要采取采取 的行动过程与途径的行动过程与途径。规划不是。规划不是时点行为时点行为，而是，而是时期过程时期过程。 静态静态动态动态刚性刚性弹性弹性 综上所述，综上所述， 由于经济建设布局与土地利用紧由于经济建设布局与土地利用紧 密相关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土密相关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土 规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为 的工作，在日本、朝鲜等国却称为的工作，在日本、朝鲜等

21、国却称为，法国则称，法国则称 为为。 2.1.2 区域规划内涵区域规划内涵 主要任务主要任务:根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势 出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经 济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共 服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生 产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。产性的建设项目进行统筹

22、安排，并提出实施政策。 目的目的:发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域 社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。 工业革命以后，随着工业生产的迅速发展，引起工业和人工业革命以后，随着工业生产的迅速发展，引起工业和人 口向少数工矿区和城市畸型集聚，从而产生一系列突出的口向少数工矿区和城市畸型集聚，从而产生一系列突出的 问题，提出了进行区域规划的客观要求。区域规划就是为问题，提出了进行区域规划的客观要求。区域规划就是为 了解决了解决工业的发展工业的发展、城市的扩大城市的扩大而引发的一系列社会经济

23、而引发的一系列社会经济 问题而产生的（问题而产生的（交通，医疗，银行，房价）。）。 2.2 区域规划的由来与发展区域规划的由来与发展 2.2.1 区域规划的由来区域规划的由来 工业集聚和城工业集聚和城 市规模扩大提市规模扩大提 出的规划要求出的规划要求 人口迁入城市和人口迁入城市和 城市化造成城市化造成地区地区 差异差异进一步扩大进一步扩大 禹贡禹贡是公元前是公元前300300年左右的作品，其将中华民族的栖居地划年左右的作品，其将中华民族的栖居地划 分为九个区域，并论述了各区域的水、土、物产，这体现出古代分为九个区域，并论述了各区域的水、土、物产，这体现出古代 以农业生产为核心的朴素的区域性发

24、展意图。以农业生产为核心的朴素的区域性发展意图。 2.2.2 区域规划的发展历程区域规划的发展历程 古代区域规划思想的萌芽古代区域规划思想的萌芽 周记周记考工记考工记的营国制度思想，以国建城，实质是建立一个的营国制度思想，以国建城，实质是建立一个 以城镇为中心，包括其周围田园的城邦国家的构想。以城镇为中心，包括其周围田园的城邦国家的构想。 春秋战国时期的名著春秋战国时期的名著管子管子，从区域经济的承载力，去分析城，从区域经济的承载力，去分析城 镇的密度，即有多少土地，能够养活多少人，宜设多少城镇镇的密度，即有多少土地，能够养活多少人，宜设多少城镇 古罗马城的用水是从相当远的地方通过引水渠来供给

25、的；伦敦古罗马城的用水是从相当远的地方通过引水渠来供给的；伦敦1414 世纪时煤炭是依靠世纪时煤炭是依靠432 km432 km以外的泰恩河旁的煤田供应的，以外的泰恩河旁的煤田供应的，1717世纪世纪 时的用水是从时的用水是从56.32 km56.32 km外依靠引水渠输送来的。外依靠引水渠输送来的。 重点就是在资重点就是在资 源开发的基础源开发的基础 上，实现新上，实现新 的生产力布局，的生产力布局， 其着眼点是经其着眼点是经 济、是开发。济、是开发。 如日本的第一如日本的第一 次全国的国土次全国的国土 规划。规划。 近代区域规划发展过程近代区域规划发展过程 以法国、联邦以法国、联邦 德国为

26、代表，德国为代表， 以加快落后地以加快落后地 区发展、加强区发展、加强 地方城市建设、地方城市建设、 解决区域之间解决区域之间 平衡问题为中平衡问题为中 心，其目的是心，其目的是 实现区域共同实现区域共同 发展。发展。 以可持续发展以可持续发展 为原则，以为原则，以 predpred的协调为的协调为 中心，以为人中心，以为人 民创造良好的民创造良好的 工作、生活环工作、生活环 境为目的的区境为目的的区 域规划成为当域规划成为当 前区域规划的前区域规划的 主流。主流。 二次大战之后二次大战之后 2020世纪世纪5050年代年代 到到6060年代年代 2020世纪世纪7070年代年代 到到8080

27、年代年代 2.2.3 国外的区域规划国外的区域规划 联邦德国国土整治纲要联邦德国国土整治纲要 国土规划，也称国土规划，也称“空间规划空间规划”或或“空间利用规划空间利用规划” 区域规划区域规划 权威性和法律性权威性和法律性 重视基础设施建设和生态环境的保护、治理重视基础设施建设和生态环境的保护、治理 第一层次，巴黎大都市区，全国经济增长核心第一层次，巴黎大都市区，全国经济增长核心 第二层次，其他八大区，即里尔、洛林、阿尔第二层次，其他八大区，即里尔、洛林、阿尔 萨斯、里昂、马赛、图卢兹、波尔多及南特与萨斯、里昂、马赛、图卢兹、波尔多及南特与 巴黎相抗衡巴黎相抗衡 将全国纳入到一个统一的规划系统

28、将全国纳入到一个统一的规划系统 以均衡化作为领土整治目标，控制人口和产以均衡化作为领土整治目标，控制人口和产 业过分向巴黎地区集中业过分向巴黎地区集中 重视旅游业的发展及生态环境的保护和改善重视旅游业的发展及生态环境的保护和改善 图图1 1 法国的规划大区和平衡性大都市 法国的规划大区和平衡性大都市 宏观层次：没有宏观层次：没有全国性的机构全国性的机构统一管理土地的统一管理土地的 开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域开发、利用和整治，但有跨州、市组成的区域 规划委员会，一般趋向于解决规划委员会，一般趋向于解决范围很大地区范围很大地区的的 经济发展和就业问题；经济发展和就业问题； 微观层次：

29、各个州州政府下设有区域规划委员微观层次：各个州州政府下设有区域规划委员 会，主要着重解决会，主要着重解决地方性地方性问题，重视公共工程问题，重视公共工程 的实施，如交通规划、水源供应规划、污水处的实施，如交通规划、水源供应规划、污水处 理规划等，普遍注重环境卫生问题。理规划等，普遍注重环境卫生问题。 全国综合开发计划（其成效世界瞩目）全国综合开发计划（其成效世界瞩目） 都、道、府县有土地利用计划都、道、府县有土地利用计划 有关公共事业（道路、土地改良）的长期计划有关公共事业（道路、土地改良）的长期计划 十分重视发挥地区优势，根据各地区不同的发十分重视发挥地区优势，根据各地区不同的发 展条件，确

30、定其职能和在全国的定位展条件，确定其职能和在全国的定位 建立各地区之间紧密的区域联系，鼓励所有的建立各地区之间紧密的区域联系，鼓励所有的 地区积极参与国际贸易和国际经济往来地区积极参与国际贸易和国际经济往来 1962 1969 1977 1987 1969 1977 1987 项目上马、布局项目上马、布局 以及选址均出现以及选址均出现 很大的盲目性，很大的盲目性， 区域规划处于停区域规划处于停 顿状态顿状态 对特定的工业对特定的工业 城市地区的产城市地区的产 业、动力、交通业、动力、交通 、水利、农业、水利、农业、 矿业和居民点进矿业和居民点进 行全面规划，重行全面规划，重 点放在一些工业点放

31、在一些工业 城市地区城市地区 在全国范围内开在全国范围内开 展了农业区划、展了农业区划、 国土规划、城镇国土规划、城镇 体系规划以及区体系规划以及区 域经济发展战略域经济发展战略 规划规划 2.2.4 中国近代的区域规划中国近代的区域规划 2.3 区域规划的类型区域规划的类型 2.3.1 按规划功能分类按规划功能分类 的区域规划的区域规划 . 的区域规划的区域规划. . 三种目的：三种目的： 教学或是探索规划理论教学或是探索规划理论 和方法；和方法； 认识区域特征及其在社认识区域特征及其在社 会地域分工中的地位和会地域分工中的地位和 作用；作用； 开发商或投资者选择投开发商或投资者选择投 资地

32、点。资地点。 三个特点：三个特点： 体现时代的要求；体现时代的要求； 规划内容比较系统规划内容比较系统 、全面，往往既有、全面，往往既有 指令性内容，也有指令性内容，也有 指导性内容；指导性内容； 目的明确、针对性目的明确、针对性 强、注重实用。强、注重实用。 2.3.2 按规划内容的侧重点分类按规划内容的侧重点分类 1 内容侧重于制定区域社内容侧重于制定区域社 会经济发展的会经济发展的 ， 确定产业结构的确定产业结构的 和和布局布局，以及保证战，以及保证战 略目标实现的措施和政略目标实现的措施和政 策策, ,相当于区域发展战相当于区域发展战 略研究略研究 2 内容偏重于区域发展的内容偏重于区

33、域发展的 物质环境和建设工程项物质环境和建设工程项 目的空间布局规划，对目的空间布局规划，对 于资源的开发利用，城于资源的开发利用，城 镇的发展和布局，工农镇的发展和布局，工农 业生产布局和各种业生产布局和各种基础基础 设施的空间分布设施的空间分布极为重极为重 视视 3 综合性区域规划是通常综合性区域规划是通常 说的区域规划，比较规说的区域规划，比较规 范性的区域规划。综合范性的区域规划。综合 性的区域规划，性的区域规划，兼容策兼容策 略性规划和物质性规划略性规划和物质性规划 的特点的特点，内容系统、全，内容系统、全 面。面。 2.3.3 按规划区域属性分类区域分类按规划区域属性分类区域分类

34、一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性一般是通过自然区划，按照地表自然特征区内的相似性 与区际差异性而划分出来的。如我国的东南季风区、西与区际差异性而划分出来的。如我国的东南季风区、西 北干旱区、青藏高原区等。北干旱区、青藏高原区等。 或是经过经济区划划分出来的地域单元，也可是根据社或是经过经济区划划分出来的地域单元，也可是根据社 会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方，如聚会经济发展和管理的需要而划分出来的连片地方，如聚 类经济区、经济协作区、经济特区、部门经济区、综合类经济区、经济协作区、经济特区、部门经济区、综合 经济区经济区 行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出

35、来行政区是为了对国家政权职能实行分级管理而划分出来 的地域单元。的地域单元。 社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别社会区是以民族、风俗、文化、习惯等社会因素的差别 ，按人文指标划分的地域单元。不同的社会区，往往有，按人文指标划分的地域单元。不同的社会区，往往有 不同的风俗、习惯、文化特征和心理特征，民居的形式不同的风俗、习惯、文化特征和心理特征，民居的形式 和建筑风格也往往各有特点，如和建筑风格也往往各有特点，如 广府地区、潮汕地区、广府地区、潮汕地区、 客家地区等客家地区等 2.3.4 按规划区域属性分类规划类型按规划区域属性分类规划类型 如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛

36、规划、草如流域规划、沿海地带规划、山区规划、海岛规划、草 原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。原规划、湖区开发利用规划、滩涂开发利用规划等。 如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经如珠江三角洲经济区规划、长江三角洲经济区规划、经 济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境济技术开发区规划、东北经济协作区规划、闽粤赣边境 经济协作区规划等。经济协作区规划等。 如市域规划、县域规划、镇域规划等。如市域规划、县域规划、镇域规划等。 如革命老区发展规划等。如革命老区发展规划等。 表表1 1 中国自然区划分 中国自然区划分 19611961年全国调整为年全国调整为6 6大经济协

37、作区大经济协作区 4 3 2 1 5 包括短期的年度计划，中期包括短期的年度计划，中期510年计划和年计划和10年以上的长期年以上的长期 计划。其计划。其，一般由部门规划体系和地区的综，一般由部门规划体系和地区的综 合规划体系交织而成。与区域规划关系最密切的是地区经合规划体系交织而成。与区域规划关系最密切的是地区经 济和社会发展长期计划中的有关生产力布局、人口、城乡济和社会发展长期计划中的有关生产力布局、人口、城乡 建设以及环境保护等部分的发展计划。由于地区经济和社建设以及环境保护等部分的发展计划。由于地区经济和社 会发展计划的重点，是放在该地区怎样发展上，对生产力会发展计划的重点，是放在该地

38、区怎样发展上，对生产力 布局和居民生活的安排，只作了一个布局和居民生活的安排，只作了一个。 ，并且使它们各得其，并且使它们各得其 所，能更好地促进该地区生产的发展，以及适应城镇居民所，能更好地促进该地区生产的发展，以及适应城镇居民 物质和文化生活的需要。在规划落实过程中，往往会对计物质和文化生活的需要。在规划落实过程中，往往会对计 划项目提出修改和补充。同时，通过区域规划，在对地区划项目提出修改和补充。同时，通过区域规划，在对地区 资源与建设条件的全面调查与综合评价的基础上，就有资源与建设条件的全面调查与综合评价的基础上，就有 2.4 区域规划在规划体系中的地位区域规划在规划体系中的地位 （补

39、充）（补充） 2.4.1 与国民经济和社会发展计划的关系与国民经济和社会发展计划的关系 2.4.2 与经济区划和国土规划的关系与经济区划和国土规划的关系 是在综合分析比较各地区经济发展的有利条件和不利因素是在综合分析比较各地区经济发展的有利条件和不利因素 的基础上，解决各地区如何因地制宜，发挥地区优势，为的基础上，解决各地区如何因地制宜，发挥地区优势，为 人类创造更多的物质财富。通过不同层次的经济区划，有人类创造更多的物质财富。通过不同层次的经济区划，有 助于助于 。所以，经济区划。所以，经济区划 工作既可为编制地区经济与社会发展长期计划提供重要的工作既可为编制地区经济与社会发展长期计划提供重

40、要的 科学依据科学依据；同时，也为开展区域规划打下；同时，也为开展区域规划打下良好的基础良好的基础。 两者同属于以国土开发利用和建设布局为中心的，两者同属于以国土开发利用和建设布局为中心的， 从战略高度进行地域性的综合规划。从战略高度进行地域性的综合规划。区域性的国土规划，区域性的国土规划， 就是区域规划。就是区域规划。因此，两者的关系是因此，两者的关系是， 但它们的但它们的。一般来说，国土规划比区域规。一般来说，国土规划比区域规 划涉及的划涉及的。而。而 区域规划则着重于一个区域规划则着重于一个。 2.4.3 与城市规划和专业规划的关系与城市规划和专业规划的关系 两者关系十分密切，都是在明确

41、长远发展方向和目标的基础两者关系十分密切，都是在明确长远发展方向和目标的基础 上，上，。城市有广义和狭。城市有广义和狭 义之分，广义的城市地区规划本身就具有区域规划的性质；义之分，广义的城市地区规划本身就具有区域规划的性质； 狭义的城镇规划要受区域规划的制约，即城镇发展的方向、狭义的城镇规划要受区域规划的制约，即城镇发展的方向、 性质、规模、甚至规划结构都要受地区的条件制约。性质、规模、甚至规划结构都要受地区的条件制约。 反过反过 来，区域规划也因城市规划而充实和完善。来，区域规划也因城市规划而充实和完善。 专业规划，就是部门或行业规划。区域规划是特定地域综合专业规划，就是部门或行业规划。区域

42、规划是特定地域综合 性规划，它以本地域的专业规划为基础。它们之间的关系是性规划，它以本地域的专业规划为基础。它们之间的关系是 。因此，在进行专业发展规划时要有整体观念、服。因此，在进行专业发展规划时要有整体观念、服 从全局的思想。从全局的思想。 如何协调各个规划？如何协调各个规划？ w?whatwhyhoww?w? （区域）规划要素（区域）规划要素 2.5 区域规划的要素区域规划的要素 2.5.1 区域规划的目的区域规划的目的 2.5.2 区域规划的特点区域规划的特点 规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面；规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面； 规划思维方法着重综合分析论证，强

43、调各部门之间、各地规划思维方法着重综合分析论证，强调各部门之间、各地 区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足；区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足； 规划方案决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果；规划方案决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果； 工作队伍，一般都由多个专业、多个部门成员综合而成。工作队伍，一般都由多个专业、多个部门成员综合而成。 规划时间跨度长；规划时间跨度长； 规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需 要协调的关键性的重大问题；要协调的关键性的重大问题； 规划指标具有较大的弹性；规划指标具有较

44、大的弹性； 规划的实施将对区域各方发生深远的影响。规划的实施将对区域各方发生深远的影响。 地方特色；地方特色； 保持完整的规划范围。保持完整的规划范围。 2.5.3 区域规划的主要内容区域规划的主要内容 2.6 区域规划的方法区域规划的方法 宇宙间的一切事物都是由彼此相关的多种要素组成的，这些宇宙间的一切事物都是由彼此相关的多种要素组成的，这些 要素之间存在着一定的组织和结构，而且按照一定的关系组成有机结合要素之间存在着一定的组织和结构，而且按照一定的关系组成有机结合 的整体。的整体。 由三个基本环节构成，即由三个基本环节构成，即 ，即确定被研究系统的，即确定被研究系统的 。在区域规划中相当于

45、。在区域规划中相当于 。 ，是对系统要素的，是对系统要素的进行分析，并提出抉进行分析，并提出抉 择方案（区域发展条件的评价和规划方案设计），系统分析要回答择方案（区域发展条件的评价和规划方案设计），系统分析要回答 问题问题.(.(演绎法和归纳法) ) ，即分析设计方案（包括书面报告、图件等）提出后，或者分，即分析设计方案（包括书面报告、图件等）提出后，或者分 析设计方案实施过程中，根据析设计方案实施过程中，根据 是与系统分析相反的是与系统分析相反的方法方法,它是在系统分析的基础上不断它是在系统分析的基础上不断 将系统分析结果加以综合形成整体认识的一种科学方法。将系统分析结果加以综合形成整体认识的一种科学方法。 在在综合过程；综合过程；。 （耕地） （比较优势） 需的内容：经济方面、社会方面、生态方面 。基本思路是：在供给总量控。基本思路是：在供给总量控 制的前提下，各部门、各地区的需求与供给总量