颍上县乡镇燃气特许经营权项目VIP

1、颍上县乡镇燃气特许经营权项目颍上县乡镇燃气特许经营权项目 招标文件招标文件 项目编号：项目编号：YSZGY-CQ2019002YSZGY-CQ2019002 招招 标标 人：人：颍上县住房和城乡建设局（盖单位章）颍上县住房和城乡建设局（盖单位章） 代理机构：代理机构：浙江鼎力工程项目管理有限公司（盖单位章）浙江鼎力工程项目管理有限公司（盖单位章） 20192019 年年 4 4 月月 2626 日日 目 录 第一章 招标公告 .4 第二章 投标人须知 .7 第三章 投标须知 .14 第四章 项目基本情况 .29 第五章 合同协议书（格式） .68 第六章 投标文件组成 .92 第七章 招标单位

2、对本招标文件的确认 .108 第一章 招标公告 颍上县乡镇燃气特许经营权项目招标公告 本招标项目颍上县乡镇燃气特许经营权项目颍上县乡镇燃气特许经营权项目已由颍上县人民政府颍上县人民政府以颍政秘（颍政秘（20192019）2222 号号 批准，项目业主为颍上县住房和城乡建设局颍上县住房和城乡建设局，建设资金来自社会资本方社会资本方，出资比例为100%100%， 招标人为颍上县住房和城乡建设局颍上县住房和城乡建设局。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎 具备条件的国内投标人参加投标。 一、项目名称及内容：一、项目名称及内容： 1.11.1 项目名称项目名称：颍上县乡镇燃气特许经营权项目

3、颍上县乡镇燃气特许经营权项目 1.21.2 项目编号：项目编号：YSZGY-CQ2019002YSZGY-CQ2019002 1.31.3 项目单位项目单位：颍上县住房和城乡建设局颍上县住房和城乡建设局 1.41.4 项目性质：项目性质：特许经营特许经营 1.51.5 投资金额：投资金额：该项目建设投资金额约该项目建设投资金额约 68920 万元。万元。 1.61.6 资金来源：资金来源：由获得本项目特许经营权的中标方自筹资金。由获得本项目特许经营权的中标方自筹资金。 二、项目概况及招标范围：二、项目概况及招标范围： 2.12.1 特许经营权的地域范围：特许经营权的地域范围：除颍上县域县城区（

4、含经济开发区）及颍上循环经济园区以外的各 乡镇区域，共计 29 个乡镇（迪沟、陈桥、谢桥、十八里铺、建颍、六十铺、五十铺、黄桥、南照、 红星、杨湖、刘集、润河、盛堂、江店孜、江口、古城、夏桥、耿棚、王岗、垂岗、半岗、关屯、 八里河、鲁口、黄坝、西三十铺、新集、赛涧）. 2.22.2 标段划分标段划分：本项目分为两个标段，分别为下： 一标段：一标段：包括以下乡镇：南照、润河、新集、六十铺、耿棚、半岗、王岗、八里河、西三十铺、 红星、十八里铺、建颍、五十铺、盛堂、关屯、垂岗、赛涧。 二标段：二标段：包括以下乡镇：迪沟、陈桥、谢桥、黄桥、杨湖、刘集、江店孜、江口、古城、夏桥、 鲁口、黄坝。 2.32

5、.3 特许经营权的业务范围：特许经营权的业务范围：颍上县拟在 29 个乡镇进行乡镇燃气设施的投资、建设、经营、管 理、维护，依据颍上县乡镇燃气建设规划（2018-2030 年）要求，完善项目规划建设方案，依 法依规对特许经营权地域范围内供气，包括以管道输送形式向用户供应天然气，并提供相关天然 气设施的建设、维护、运行、抢修、抢险、清洁能源综合利用以及汽车加气等业务，项目公司有 依法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营并收取费用的权利。 2.42.4 特许经营权的方式：特许经营权的方式：授权中标人对颍上县乡镇管道天然气工程投资新建、运营的特许经营权， 特许经营期满后，在同等条件下中

6、标人优先享有延续特许经营资格。 2.52.5 特许经营期限：特许经营期限：自项目特许经营协议生效之日起 30 年（含建设期），特许经营期限届满时， 同等条件下选择本项目中标人优先继续经营，如未能继续经营，中标人必须办理特许经营注销手 续，协议当事人应当按照特许经营协议约定，以及有关法律、行政法规和规定办理有关设施、资 料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续。特许经营权由政府收回，并将项目公 司投资建设经营管道天然气所形成的资产（诸如燃气设施、维持正常经营的服务设施、业务档案、 其它实物资产及无形资产）移交给政府或其指定单位并保证其在移交时处于正常运行状态后无偿无偿 转让。转让。项目

7、公司应在转让前妥善处理完毕所有的债务和纠纷，中标人对特许经营期间的有关债务 和上述移交的资产及相关权利的瑕疵应承担连带责任。 2.6 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 2 个标段投标，但最多允许中标 1 个标段，投标人 可同时对 2 个标段投标，但同一个投标人参与 2 个标段的，只能按照开标顺序中标一个标段，且 该投标人被列为前标段第一中标候选人后，所投的后标段可继续参与评审，但不再推荐为其它标 段的第一中标候选人。只可依次中标 1 个标段。 三、投标人资格条件：三、投标人资格条件： 3.1 投标人必须是中华人民共和国境内依法注册登记具有独立法人资格、有效的营业执照， 并且具备管道燃气建设

8、运营设施、设备和相应行业管理经验、专业能力的燃气类投资运营公 司； 3.2 投标人有良好的财务状况和银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力； 3.3 投标人承诺中标后且收到中标通知书 2 个月内须在颍上县成立并注册具有独立法人资格 的项目公司，项目注册资本不少于 5000 万元，与招标人签订特许经营协议并负责项目的建设 运营等； 3.4 投标人应具有良好的社会信誉和商业信用，近三年无重大违法、违规行为和不良市场记录， 且近三年来无重大安全事故发生，目前无影响其投资本项目的重大纠纷（提供书面声明加盖单位 公章）； 3.5本项目接受联合体投标,具体详见投标人须知。 四、招标文件的获取

9、：四、招标文件的获取： 4.1 凡有意参加投标者，自 2019 年 4 月 26 日起可在全国公共资源交易平台（安徽省阜阳 市）http:/ 4.2：招标文件发售费 500 元；招标文件发售费须投标截止时间前从投标人基本账户转入颍上 县集中招投标交易中心投标保证金专户，招标文件发售费付款人的帐户名称必须与投标人名 称一致，不接受汇票及现金，以资金到账时间为确认招标文件发售费交纳完毕时间。开标完 毕后各投标单位到交易中心窗口领取非税收入收据。交纳招标文件发售费时须在交易附言中 注明：“招标文件发售费”。投标人在递交投标文件时并提交招标文件发售费转账凭证。投 标单位请严格按照招标文件载明的银行、账

10、户汇入招标文件发售费，否则在开标时将无法查 询招标文件发售费是否到账，导致投标文件被拒收！ 特别注意：投标单位缴纳招标文件发售费要选择与转入投标保证金的同一个开户行和账户转 入，同时投标保证金与招标文件发售费须分别转入你所选择的账户。 五、投标文件的递交：五、投标文件的递交： 5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为 20192019 年年 5 5 月月 2020 日日 1010 时时 0000 分分，地 点为颍上县集中招投标交易中心开标三室颍上县集中招投标交易中心开标三室。（地址：颍上县人民西路 246 号原消防队院内）。 5.2 投标文件递交时间:投标截止时间前 1 小时内。 5.

11、3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 六、发布公告的媒介：六、发布公告的媒介： 本次招标公告同时在以下网站发布： 安徽省公共资源交易监管网 http:/ 七、联系方式：七、联系方式： 招标人：颍上县住房和城乡建设局 代理机构：浙江鼎力工程项目管理有限公 司 地 址：颍上县颍阳路 地 址：合肥市庐阳区逍遥津街道长江中 路 联系人：罗主任 联系人：李 工 . 电 话电 话. 邮 箱： . 第二章第二章 投标人须知投标人须知 一、投标人须知前附表 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 1.1.1 招标人 招标

12、人：颍上县住房和城乡建设局 地 址：颍上县颍阳路 联系人：罗主任 电 话1.1.2 招标代理机构 代理机构：浙江鼎力工程项目管理有限公司 地 址：合肥市庐阳区逍遥津街道长江中路 联系人：李工 电 话1.1.3 项目名称颍上县乡镇燃气特许经营权项目 1.1.4 特许经营权地域范 围 除颍上县域县城区（含经济开发区）及颍上循环经济园区以 外的各乡镇区域，共计 29 个乡镇（迪沟、陈桥、谢桥、十八 里铺、建颍、六十铺、五十铺、黄桥、南照、红星、杨湖、 刘集、润河、盛堂、江店孜、江口、古城、夏桥、耿棚、王 岗、垂岗、半岗、关屯、八里河、鲁口、黄坝、

13、西三十铺、 新集、赛涧）。 1.1.5 资金来源获得项目特许经营权的中标人自筹资金 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 1.1.6 出资比例 100% 1.2.1 招标范围 为加快新型城镇化发展，建设完善的新型集镇配套基础设施 是一项十分重要与紧迫的任务。乡镇管道天然气工程作为重 要的基础设施，对改善能源结构，实现节能减排，提升居民 生活质量，降低工商业生产成本，促进城市化进程，改善大 气环境质量具有重要的意义，颍上县拟在 29 个乡镇进行乡镇 燃气设施的投资、建设、经营、管理、维护，依据颍上县 乡镇燃气建设规划（2018-2030 年）要求，完善项目规划 建设方案，依法依规对

14、特许经营权地域范围内供气，包括以 管道输送形式向用户供应天然气，并负责特许经营权范围内 的投资、设计、天然气设施的建设、维护、运行、抢修、抢 险、清洁能源综合利用以及汽车加气等业务，项目公司有依 法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营 并收取费用的权利。 1.2.2 特许经营权的方式 授权中标人对颍上县乡镇管道天然气工程投资新建、运营的 特许经营权，特许经营期满后，在同等条件下中标人优先享 有延续特许经营资格。 1.2.3 建设期要求 中标人从特许协议签订之日起 6 个月内提交供气工程建设可 行性报告、环境影响报告、安全评价报告及相关设计文件； 12 个月内完成第一期投资，建成部

15、分主、支干道天然气管网， 并实现管道天然气供气；3 年内所有乡镇政府所在地供气；5 年内所有中心村所在地供气。 如无特殊情况不能验收通气的，特许经营权无条件收回。 1.3.1 特许经营期 自项目特许经营协议生效之日起 30 年（含建设期），特许经 营期限届满时，同等条件下选择本项目中标人优先继续经营， 如未能继续经营，中标人必须办理特许经营注销手续，协议 当事人应当按照特许经营协议约定，以及有关法律、行政法 规和规定办理有关设施、资料、档案等的性能测试、评估、 移交、接管、验收等手续。特许经营权到期后由政府收回， 项目公司应在甲方规定的时间内，向甲方或其指定的单位移 交天燃气设施、维持正常经营

16、所需的服务设施、业务正常运 作所必需的资产、业务档案和其它实物资产(含与移交的设施 和实物资产相关的土地使用权)，并保证其在移交时处于正常 运行状态，且需对交接期间的安全、服务和人员安置承担全 部责任。项目公司应在转让前妥善处理完毕所有的债务和纠 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 纷，否则中标人对项目公司上特许经营期间的有关债务和上 述移交的资产及相关权利的瑕疵应承担连带责任。 1.3.2 项目标准 项目建设技术、质量要求符合国家、行业有关管道燃气建设、 运营标准。 1.4.1 投标人资格条件 1 投标人必须是中华人民共和国境内依法注册登记具有独立 法人资格、有效的营业执照，

17、并且具备管道燃气建设运营设 施、设备和相应行业管理经验、专业能力的燃气类投资运营 公司； 2 投标人有良好的财务状况和银行资信，具备与项目总投资 相匹配的自有资金或融资能力； 3 投标人承诺中标后且收到中标通知书 2 个月内须在颍上县 成立并注册具有独立法人资格的项目公司，项目注册资本不 少于 5000 万元，与招标人签订特许经营协议并负责项目的建 设运营等； 4 投标人应具有良好的社会信誉和商业信用，近三年无重大 违法、违规行为和不良市场记录，且近三年来无重大安全事 故发生，目前无影响其投资本项目的重大纠纷（提供书面声 明加盖单位公章）； 1.4.2 是否接受联合体 投标 接受联合体投标。联

18、合体投标的，应满足下列要求： (1(1）联合体牵头单位须具备上述资格条件中第）联合体牵头单位须具备上述资格条件中第 1 1 条要求，除条要求，除 此之外上述资格条件第此之外上述资格条件第 2 2、3 3、4 4 条联合体一方具有即可。条联合体一方具有即可。 (2）联合体单位签署有效的联合体投标协议书； (3）联合体单位不超过 2 家。 (4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在 同一标段中投标。 3.4 投标人其他资格要求详见招标文件。 1.5.1 踏勘现场不组织,投标人务必自行踏勘现场。 1.5.2 投标预备会不召开 1.5.3 分 包不允许 1.5.4 偏 离不允许 2.1.1

19、 构成招标文件的其 他材料 在投标截止时间前招标人所发布的各种澄清、修改、补充文 件 2.2.1 投标截止时间2019 年 5 月 20 日 10 时 00 分 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 2.2.2 对招标文件提出异 议及对异议的答复 投标截止时间 10 日前。 接受异议的电子邮箱： 特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署 名。 异议的答复在全国公共资源交易平台（安徽省阜阳市） http:/ 各投标人应及时上网查阅，否则一切后果自负。 2.2.3 招标文件的澄清及 修改 招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容 可能影响投标文件编制的应在投标

20、截止时间 15 天前，在全国 公共资源交易平台（安徽省阜阳市） http:/ 不足 15 天，顺延投标截止时间，不再书面通知，各投标人应 及时上网查阅，否则一切后果自负。 3.1.1 投标报价最高限价投标报价最高限价 中标人向用户收取的燃气设施建设费、民用燃气费及非民用中标人向用户收取的燃气设施建设费、民用燃气费及非民用 燃气费不高于颍上县周边县市区乡镇的价格，且不高于当地燃气费不高于颍上县周边县市区乡镇的价格，且不高于当地 政府物价部门核定的价格。政府物价部门核定的价格。 3.1.2 报价唯一只能有一个有效报价。 3.2.1 投标有效期自递交投标文件截止之日起计算 90 天 3.3.1 投标

21、保证金 投标保证金提交形式：银行转账银行转账 账户名称：颍上县集中招投标交易中心投标保证金专户 开 户 行：中国建设银行股份有限公司颍上支行 账 号：3400171180805911223334001711808059112233 备 注 栏：填写 （项目名称简写） 投标保证金金额：人民币捌拾万元整人民币捌拾万元整 备注：（1）投标保证金应采用银行转账形式从投标人的基本 账户办理。投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称 一致，不接受汇票及现金，以资金到账时间为确认保证金交 纳完毕时间。 交纳保证金时须在交易附言中注明：“项目名 称”项目投标保证金。 投标保证金银行回执单胶装在投标文件中，另

22、必须现场递 交投标文件的同时单独递交一份交于代理公司，并加盖投标 单位公章，如不递交，造成投标保证金未查询到账，后果自 负！ 在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求 提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果， 由投标人自行承担。 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 3.5.1 装订要求 按照投标人须知规定的投标文件组成内容，投标文件应按以 下要求装订： 1、所有投标文件分别制作正本和副本，正本和副本分别装订正本和副本分别装订、 密封，并在密封袋上清楚地标明 “正本”、“副本”字样。 2、投标文件每册均采用胶装方式装订并逐页标注连续页码逐页标注连续页码，

23、装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。 3.5.2 签字或盖章要求 1、投标文件需要加盖投标人单位公章的，应按要求在适当位 置施加； 2、投标文件需要施加投标人法定代表人印章的，应按法定代 表人章要求在适当位置施加； 3、投标文件需要由投标人法定代表人、法定代表人的委托代 理人亲笔签字的，应按招标文件要求在适当位置签字。 4、联合体投标的，联合体协议书需联合体各成员共同签 订，投标人信誉承诺书需联合体各方共同盖章，并由联合体 牵头人的法定代表人（或其委托代理人）签字，投标文件其投标文件其 他内容由联合体牵头人按上述规定盖章、签字即可。他内容由联合体牵头人按上述规定盖章、签字即可。 5、

24、授权委托书须附相关证件及社保证明，同时委托书上须有、授权委托书须附相关证件及社保证明，同时委托书上须有 法人签字并盖单位公章，委托书与投标文件同时递交，其他法人签字并盖单位公章，委托书与投标文件同时递交，其他 须符合招标文件要求。须符合招标文件要求。 4.1.1 电子光盘投标文件 具体密封要求 不要求 要求，投标文件电子版内容共（1）份；投标文件电子版介 质为 U 盘；投标文件电子版为投标文件 WORD 及 PDF 版本；若 投标文件电子版与纸质版不一致则视为虚假响应。 投标文件电子版密封方式：以 U 盘单独放入一个密封袋中， 加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标 记“投标文件

25、电子版”字样。 4.1.2 封套上写明 招标人名称： 投标人名称： 项目编号：； （项目名称）投标文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 4.2.1 投标文件递交、截 止时间、地点 投标截止时间：2019 年 5 月 20 日 10 时 00 分 开标地点：颍上县集中招投标交易中心开标三室（地址： 颍 上县人民西路 246 号原消防队院内 ） 4.2.2 是否退还投标文件否 4.2.3 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：同投标文件递交地点 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 5.1.1 开标程序 密封情况检查：由各投标人的授权委托人相互核验。 开标顺序： 按递

26、交投标文件的逆顺序进行唱标。 开标顺序：一标段先开标，二标段后开标。 5.2.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：7 7 人及以上单数，依法组建；人及以上单数，依法组建； 评标专家确定方式：从安徽省综合评标专家库中随机抽取。 5.3.1 是否授权评标委员 会确定中标候选人 是 否，推荐的中标候选人数：13 名 6.1.1 中标候选人公示媒 介 全国公共资源交易平台（安徽省阜阳市） http:/ 6.2.1 投标人参加开标会 的要求 按照本须知第 5.1 款的规定，招标人邀请所有投标人的法定 代表人携带本人身份证、法定代表人身份证明或委托代理人 携带本人身份证、法定代表人身份证明及授权委托书等

27、参加 开标会。（委托代理人应为投标人本单位在职职工，以社保 证明为准）。 法定代表人身份证明和授权委托书开标时单独提供一份。 7.2.1 履约担保 履约保证金金额：投资额的投资额的 5%+6005%+600 万元（现金）万元（现金） 单位名称：颍上县集中招投标交易中心 账 号：20002000 0547205472 99719971 03000300 00000000 4242 开户银行名称：颍上农村商业银行营业部 行 号：402372900019 备注清楚项目名称及保证金用途 中标人在签订合同之前将以上履约保证金通过基本账户转入 颍上县集中招投标交易中心的账户，否则，招标人将取消其 中标资格

28、，其投标保证金不予退还。 注：注：1 1、经营期含建设期。、经营期含建设期。 2、特许经营期满后且经营期间情况良好，未发生重大安全生 产责任事故或违约违规至特许经营期满后七个工作日内退还。 8.招标人补充的其他内容 8.1 中标人在签订协议后中标人在签订协议后 2 2 个月内在项目所在地注册成立独立法人项目公司，注册资金不个月内在项目所在地注册成立独立法人项目公司，注册资金不 低于低于 50005000 万元。万元。 8.2 1、第一中标候选人在中标后需向招标人提供 3 套投标文件副本，否则招标人有权取 消其中标候选人资格。 2、招标人有权组织约谈，约谈时间为评标结果公示结束后，中标通知书发放

29、前。 招标人将对中标人进行约谈，约谈对象企业法人和项目经理。 3、公示期结束后 3 个工作日内领取中标通知书，30 天内签订合同，中标人无正当理 条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 由拒签中标通知书、合同的，将视其为未按规定提供履行约定，中标人承担由此产生将视其为未按规定提供履行约定，中标人承担由此产生 的一切后果，包括但不仅限于取消中标人资格、投标保证金不予退还。的一切后果，包括但不仅限于取消中标人资格、投标保证金不予退还。 4、本项目所有入围单位投标文件提供的奖项、业绩均进行网上公示，投标人如有弄 虚作假、业绩不实情况，将取消其中标候选人资格并没收投标保证金，并上报主管部

30、门记不良记录档案一次。 5、招标人有权要求中标候选人在规定的时间内送达原件进行核查，在规定的时间内 如无法提供则视同为中标候选人弄虚作假。 6 6、经业主同意后，中标人提供的银行履约保函须加盖出具保函银行单位公章，且法 定代表人（或其授权代理人）签名；中标人提交履约保函的同时须提供出具保函的银 行的法定代表人（或其授权代理人）的联系方式；如招标人查实中标人提供的履约保 函存在弄虚作假或不符合规定的情形，将视其为未提供或未按规定提供履约担保，中将视其为未提供或未按规定提供履约担保，中 标人承担由此产生的一切后果，包括但不仅限于取消中标人资格、投标保证金不予退标人承担由此产生的一切后果，包括但不仅

31、限于取消中标人资格、投标保证金不予退 还。还。 7、其它要求：按颍上招投标监督管理部门规定办理。 8、招标人应当在中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中 标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标 候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招 标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。如三名中标候选人均放弃中标，招标 人将依法重新组织招标。 9、投标人在投标文件中有隐瞒事实、弄虚作假的行为，或有不按招标文件的要求如 实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或有所提供的有关情况、文件、证明等 资料与经查实的事实不符

32、的行为，且上述行为对该投标人有利的，按照不合格投标人 处理。已被列为中标候选人的，取消其中标候选人资格。已中标的，依据有关法律法 规规章的规定处理； 1010、本项目中标人签订合同后，须将合同电子版提供给招标代理单位进行网上备案才、本项目中标人签订合同后，须将合同电子版提供给招标代理单位进行网上备案才 可退还投标保证金。可退还投标保证金。 11、本招标文件前后条款若有不一致之处，在澄清答疑时又未作出明确时，各投标人 的投标文件只要满足其中任一条款均视为对招标文件的响应。 8.3 招标代理服务费：参照相关文件标准收取。 收取方式：以上费用不单独列出，投标人自行考虑在投标报价中，中标人领取中标通

33、知书前支付以上费用，必须从企业基本账户转入代理公司账户。 第三章第三章 投标须知投标须知 （一）总则（一）总则 1 1、适用范围及定义适用范围及定义 1.1 本招标文件仅适用于本次招投标所叙述的颍上县乡镇燃气特许经营权项目。 1.2“招标人”指颍上县住房和城乡建设局。 1.3“招标代理机构”指浙江鼎力工程项目管理有限公司。 1.4“招标方”指招标人和招标代理机构。 1.5“投标人”指向招标方提交投标文件的单位。 2 2、项目概况：项目概况： 2.1 项目概况见投标须知前附表第 1 项所述。 2.2 本次招标根据有关规定，已办理招标申请并得到批准。现通过公开招标，选定颍上县乡 镇燃气特许经营的承

34、包人。 2.32.3 为保证履行本经营权合同，投标单位应满足前附表所要求的条件，并向招标人提供法人为保证履行本经营权合同，投标单位应满足前附表所要求的条件，并向招标人提供法人 代表委托书、及有关确立投标单位法律地位的原始相关资质文件。代表委托书、及有关确立投标单位法律地位的原始相关资质文件。 2.3.1 投标人营业执照； 2.3.2 投标人有良好的业绩； 2.3.3 有相应数量和相应从业资格的技术、财务、管理人员和该项目经营必需的设备、设施； 2.3.4 有切实可行的经营方案和保证提供持续、方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍 服务的能力； 2.3.5 有关法律、法规、规章规定的其他条件；

35、2.3.6 银行资信和财务状况良好，并满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应 债偿能力； 3.3.投标保证金投标保证金 3.1 投标人应提交招标文件规定金额的投标保证金，并作为其投标文件的一部分。没有提交 投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。 3.2 本次投标保证金及保证金账户见投标人须知前附表。 3.3 投标保证金是为了保护招标人不因投标人的行为而蒙受损害，招标人可根据本须 知的规定没收投标人的投标保证金。 3.4 中标人的投标保证金退还时间在中标人提交履约保证金之后 7 个工作日内无息退还。中 标候选人投标保证金在投标有效期内无息退还，其他投标人的投标保证金在中标公示

36、结束无 异议后 7 个工作日内无息退还。 3.5 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： 投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 投标人在评审期内采用不正当的手段谋取中标或干涉评审。 3.6 递补中标人的投标保证金如果已经退还，应按原定金额重新提交，并遵守本招标文件有 关投标保证金的规定。 3.7 现场考察 3.7.1 投标人在认真研究招标文件中的有关参考资料后可对本项目进行现场考察。投标人须 自行验证在招标文件中由招标方提供的信息和材料，并承担因此发生的一切费用。 3.7.2 投标人自行对本项目进行现场考察。 4.4.投标文件内容的真实性投标文件内容的真实性 4.1 投标人应保证

37、其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料、信息是真实的、并且来源 于合法的渠道。因投标文件中所提供的有关投标人的资料、信息不真实、或者其来源不合法 而导致的所有法律责任，由投标人自负。 5 5、投标费用、投标费用 5.1 投标人应承担所有与本次投标有关的费用，包括但不限于前期调研、购买招标文件、编 写和提交投标文件、进行现场考察、参与开标活动等。不论投标的结果如何，招标人和招标 代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 5.2 中标人应在中标通知书发出时按国家计委计价格【2002】1980 号、发改办价格【2003】 857 号文件中相关工程类收费标准（计费基数按中标人实际承诺天燃气工

38、程投资额计算）向 招标代理机构支付招标代理服务费。专家评审费、前期费用等由中标人另行支付，具体金额 以实际发生为准。 5.3 招标过程中投标单位一切事项均与招标代理机构联系处理。 6 6、投标的语言、投标的语言 6.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用 中文。投标人可以提交其它语言的印刷品资料，但有关段落必须翻译成中文。中文版本与其 它语言版本之间存在差异和矛盾时，以中文为准。 （二）招标文件（二）招标文件 7.7.招标文件的组成：招标文件的组成： 7.1 本招标文件包括投标须知、评标办法，投标文件内容组成以及所有按本须知第 9 条发出 的补充资料和

39、答疑材料。 7.2 投标单位应认真审阅招标文件所有的投标须知、规定格式、投标文件内容要求。如果投 标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位负责。实质上不响应招标文件 要求的投标文件将被拒绝。 8 8、招标文件的解释、招标文件的解释 投标单位在接到招标文件后，若有问题需要澄清，应以书面形式于投标截止日期前 10 天发送 至招标代理机构，招标单位将以书面形式予以解答，答复将送给所有获得同一招标文件的投 标单位。 9 9、招标文件的修改、招标文件的修改 9.1 在投标截止日期前 15 天，招标单位可能会以补充通知的方式修改招标文件。 9.2 补充通知将以书面形式发给所有获得同一招标文件

40、的投标单位，补充通知作为招标文件 的组成部分，对投标单位起约束作用。 （三）投标文件的编制（三）投标文件的编制 1010、投标文件的语言、投标文件的语言 投标单位与招标单位之间的与投标有关的来往通知、函件、资料和投标文件均使用中文。 1111、投标文件的组成：、投标文件的组成： 11.1 投标单位的投标文件应包括下列内容： 11.1.1 投标函及投标人诚信承诺书 11.1.2 法定代表人资格证明书 11.1.3 授权委托书 11.1.4 投标单位基本情况表 11.1.5 单位基本情况简介 11.1.6 营业执照 11.1.7 投标保证金缴纳凭证及基本账户开户许可证 11.1.8 投资承诺及固定

41、资产投资明细 11.1.9 气源保障证明材料及相关承诺书 11.1.10 企业类似业绩 11.1.11 会计师事务所出具的 2018 年度财务审计报告 11.1.12 项目负责人类似业绩（必须是以项目负责任人身份参与管道天然气经营项目，提供 证明材料） 11.1.13 项目组人员配备及个人简历（提供天然气行业从业资格证明） 11.1.14 建设、运营方案、完善的经营管理体系、安全管理制度 11.1.15 投标人认为需要提交的其他证明文件 11.1.16 特许经营协议文本确认书 11.2 投标文件内所有复印件均须加盖投标人公章。 1212、投标文件的有效期、投标文件的有效期 12.1 自投标截止

42、之日起 90 天内，投标书应保持有效。 12.2 在特殊情况下，招标方可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复应以书面、 传真的形式进行。延长有效期的投标人不能修改投标文件。 1313、投标文件的份数和签署、投标文件的份数和签署 13.1 投标单位应编制投标文件“正本”壹份和“副本”3 份。 13.2 投标文件正本必须打印清晰，装订成册。投标书正本应由投标单位的法人代表或授权代 理人亲自签署并加盖投标单位公章，副本可用正本复印而成。 13.3 除投标人对差错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏 处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字并盖章。 （四）投标文

43、件的递交（四）投标文件的递交 1414、投标文件的密封与标识、投标文件的密封与标识 14.1 投标人应将投标文件胶装成册后，再进行包裹密封，正、副本分别密封，并在密封件上 注明“正本或副本文件”字样。密封完好后，外包装上需由投标单位的法人代表或授权代理 人亲自签署并加盖投标单位公章。 14.2 投标文件密封的标记：投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 14.3 未按招标文件要求密封或加写标记的投标文件，招标人将拒收且不承担投标文件提前开 封的责任。 1515、投标截止期、投标截止期 15.1 如发生特殊情况，需延长投标截止时间，招标单位将以补充通知的方式，通知所有取得 同一招标

44、文件的投标单位。在上述情况下，招标单位与投标单位在投标截止期前的全部权力、 责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。 15.2 已送达投标文件在投标截止时间后，不得撤回、修改投标文件。 1616、投标递交、投标递交 16.1 投标文件应按前附表第 7、8 项规定的日期和时间前由专人送达招标单位指定的 投标地点。 1717、投标文件的退回、投标文件的退回 17.1 招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。 17.投标文件的修改和撤回 17.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但必须在规定的投标截 止时间之前书面通知招标代理机构。 17.2

45、 投标人的修改或撤回通知书应密封递交或邮寄给招标代理机构，并应在封套上显著位置 标注“修改通知”或“撤回通知”字样。投标人应保证招标代理机构在投标截止时间前收到 这样的通知。 17.3 从投标截止时间至投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其 投标保证金将被没收。 17.4 开标后投标人不得撤回投标。 （五）开标（五）开标 1818、开标、开标 18.1 招标单位于前附表规定的时间和地点举行开标会议。 18.2 开标会议在监督人员监督下，由招标代理机构主持。由各投标人对投标文件进行密封检 查并登记。 18.3 投标单位有下列情况之一者，将按不合格投标人处理： 18.3.1

46、投标文件未按规定密封或加写标记的； 18.3.2 投标文件未按规定签字盖章的； 18.3.3 未响应招标文件的实质性要求和条件的； 18.3.4 逾期送达的； 18.3.5 未按招标文件要求提供投标保证金； 18.3.6 以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标的； 18.3.7 评标委员会认定投标文件违背有关规定或有严重编制技术错误或达不到规定编制深度 和招标书要求。 18.4 重新招标和不再招标 18.4.1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （l） 投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2） 经评标委员会评审后否决所有投标的。 18.4.2 不再招标 重新招标后投标人

47、仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目， 经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 （六）评标（六）评标 1919、评标工作、评标工作 19.1 评标工作在有关行政监督管理部门的监督下，由评标委员会组织进行。 19.2 本项目采用下列综合评估的方式进行评标，即对投标文件提出的资产状况、投资能力等， 能否最大限度的满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较，根据综合得分 由高到低的原则推荐中标候选人。 19.3 在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人名义投标或以弄虚作假等方式投标的， 将不与评审。 20.20.评审委员会评审委员会 20.1 招标方将组建

48、评审委员会负责对投标文件的评审工作。 20.2 与投标人有利害关系的人不得进入评审委员会。评审委员会成员的名单在中标结果确定 前应当保密。评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过 程和结果。 20.3 评审委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个 人责任。评审委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评审 委员会成员和参与评审的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推 荐情况以及与评审有关的其他情况。 21.21.评审过程的保密性评审过程的保密性 21.1 公开开标后，直至确定中标人时止，凡与审

49、查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及 授标意见相关的事项，均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。 21.2 招标人和招标代理机构将采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单 位或个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。 22.22.投标文件的澄清投标文件的澄清 22.1 在评审期间，评审委员会将要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或 者说明，有关澄清的答复应以书面形式提交，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者 改变投标文件的实质性内容。 22.2 如需要澄清的问题较多，评审委员会可以邀请投标人到会以询标的方式予以澄清。 23.23.投标文件的初审投标文件的初审

50、 23.1 在详细评审之前，评审委员会将对每份投标文件进行初步审查，每一投标文件均应对招 标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，且不得出现招标文件中列出的重大偏差，如 未能在实质上响应招标文件或出现重大偏差的投标，将作为废标处理，不进行评审打分。 23.2 投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，并 按前条规定作废标处理: 提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的； 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 明显不符合技术规格、技术标准的要求； 投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或已被废止的； 投标文件附有招标人不能接受

51、的条件； 投标文件未按条款 11.1 规定的投标文件组成内容进行编制，有缺项的； 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的； 投标人处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态； 投标人在最近三年内有骗取中标和严重违约等情况。 没有按招标文件要求提供投标保证金或者投标保证金有瑕疵； 投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章； 不满足招标文件的实质性响应情况； 不满足招标公告合格投标人要求。 缺少响应招标文件的实质性内容； 确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。 23.2 如果投标文件不符合“资格性审查表、符合性审查表资格性审查表、符合性审查表”

52、中任何一种，评审委员会将予以 拒绝。投标人不得通过修正从而使其投标成为符合要求的投标。 23.3 评审委员会对通过上述审查的投标将进一步审核，看其是否有计算上和累加上的算术错 误，修正错误的原则如下： 如果用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准； 资格性审查表资格性审查表 审查指标审查指标 序号序号指标名称指标名称指标要求指标要求 是否是否 通过通过 格式或提交资料要求格式或提交资料要求 1营业执照合法有效 若以联合体形式投标，则各 方均须提供；扫描件加盖投 标人或联合体牵头人公章 2 基本账户 开户许可 证 合法有效 若以联合体形式投标，则各 方均须提供；扫描件加盖

53、投 标人或联合体牵头人公章 3承诺书 承诺中标以后与招标人签订颍上 县乡镇管道天然气特许经营权协议 后 2 个月内在颍上县成立并注册具 有独立法人资格的项目公司，具体 负责该项目的实施，该项目公司的 注册资本不少于 5000 万元 4 联合体投 标 联合体企业构成数量不得超过 2 家， 须提交联合体协议书 按照规定格式 5 资格要求 符合第二章“投标人须知前附表” 第 1.4.1 条规定 6 其他符合招标文件要求 1、资格性审查通过标准：供应商必须通过上述全部指标。 2、评审结论分为通过和未通过。对否定的初审指标，要提出充足的否定理由，并填写在评审 表上。 3、如果投标人的投标文件未通过初审，

54、则为无效标。评委会不再对其作进一步的评审。 符合性审查表符合性审查表 初审指标初审指标 序序 号号 指标名称指标名称指标要求指标要求 是否是否 通过通过 格式或提交资料要求格式或提交资料要求 1投标函 与营业执照、资质证书、基本账户开户许 可证一致 按照规定格式 2 法人授权委 托书 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖 单位章 按规定格式提供。法 人参加投标的，提供 身份证明复印件或扫 描件 3 投标文件格 式 符合第六章“投标文件格式”的内容要求 按照规定格式 4 报价唯一只能有一个有效报价 5 特许经营期 限 符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.1 条规定 6 建设期要求 符合第二

55、章“投标人须知前附表”第 1.2.3 条规定 7 项目标准 符合第二章“投标人须知前附表”第 1.3.2 条规定 8 投标保证金 符合第二章“投标人须知前附表”第 3.3.1 条规定 9标书规范性 符合招标文件要求：无严重的编排混乱、 内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾 情况，对评标无实质性影响的 10 其他 提供本项目采购需求中要求提交的证明资 料 1 1、资格性审查通过标准：投标人必须通过上述全部指标。资格性审查通过标准：投标人必须通过上述全部指标。 2、评审结论分为通过和未通过。对否定的初审指标，要提出充足的否定理由，并填写在评审表 上。 3、如果投标人的投标文件未通过初审，则为无效标

56、。评委会不再对其作进一步的评审。 注：注：1 1、注：以上资料复印件加盖公章胶装到投标文件中。、注：以上资料复印件加盖公章胶装到投标文件中。 2424 综合评审部分：综合评审部分： 24.1 商务部分评审： 1）投标报价：居民燃气设施工程安装费、居民用气价格及工业用气价格不得高于颍上县周边 县市区乡镇价格，且不高于当地政府物价部门核定的价格，根据投标企业下浮情况获取相应 得分。 2)燃气工程总投资:1、投标企业须在 2019 年底前完成项目固定资产投资不低于人民币 5000 万元。2、投标企业依据自身实力自行承诺在 2020 年底前完成追加投资额。投标企业需提供 固定资产投资明细。根据各投标企

57、业的承诺投资额相应加分。 24.2 资信部分评审 1）投资规模合理性：根据投标人对燃气工程投资总额的合理性进行打分。 2）气源保障：根据投标人对气源证明材料的审核进行打分。 3）企业业绩：根据投标人提供的燃气业绩相关证明材料进行打分。 4）企业财务状况：根据投标人提供的具备资质的会计师事务所出具的 2017 或 2018 年财务审 计报告进行打分。 24.3 技术部分评审 1）投资规模合理性：根据投标人对燃气工程投资规模的合理性进行横向比较，酌情打分。 2）项目公司组建方案：根据投标人提供的项目公司组建方案的合理性进行横向比较，酌情打 分。 3）工程建设方案：根据投标人提供的工程建设方案的合理

58、性进行横向比较，酌情打分。 4）财务保障计划：根据投标人提供的财务保障计划的合理性进行横向比较，酌情打分。 5）服务运营方案：根据投标人提供的服务运营方案的合理性进行横向比较，酌情打分。 6)安全管理方案：根据投标人提供的安全管理方案的合理性进行横向比较，酌情打分。 7)针对本项目储气方案及应急预案：根据投标人提供的针对本项目储气方案及应急预案的合 理性进行横向比较，酌情打分。 2525、投标文件的澄清投标文件的澄清 25.1 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，必要是评标委员会可以书面方式要求投标人对投 标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说

59、明或补正。投标人的澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出招标文件的范围或改变投标 文件的实质性内容。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的，评标委员会可以否决其 投标。 25.2 有关澄清的要求和答复，应以书面进行，投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人 员私下接触，招标人不接受投标人主动提出的澄清。 2626、评标方法及评标细则、评标方法及评标细则 26.1 本项目采用综合评分法。 评标顺序：先评一标段，再评二标段。投标人在一标段被推荐为第一中标候选人后，所投的第二 标段可继续参与评审，但不再推荐为第二标段的第一中标候选人。只可依次中标 1 个标段。 评标原则 ：评标活动遵循

60、公平、公正、科学和择优的原则。 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度， 以及相应的比重或者权值等。具体评分标准见下表。 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投 标人每项评分因素的得分。 26.2 统分原则：投标人总得分=商务得分+资信得分+技术得分（所有得分四舍五入取小数点后一 位） 评委会将所有评委对同一投标人总得分进行累加再取平均值作为该投标人的最终得分，再对所有 投标人的最终得分由高到低顺序排列。得分最高的投标人将为拟授标的第一中标候选人，其次的 为第二中标候选人，依此类推。得分相同的，按计量气价