中国农产品出口应对欧盟绿色壁垒的对策探析

1、中国农产品出口应对欧盟绿色壁垒的对策探析 摘 要 我国农产品出口到欧盟时 ,屡遭其绿色壁垒得阻碍 ,给我国造成了非常大损失 .本文从 分析欧盟绿色壁垒阻碍我国农产 品出口得缘故入手 ,以改善农业生态环境、 提高农产品质量 为突破口 ,从提高全民得环保意识、进展高新技术、增强核心竞争力、实施绿色化、标准化 战略、强化农产品生产加工企业得 “破壁 ”工作等方面 ,探讨了突破欧盟绿色壁垒得对策 . 关键词 农产品出口；欧盟；绿色壁垒；对策 欧盟是世界上使用绿色壁垒最早、最多、最严格得地区之一,我国农产品出口欧盟 ,深受 其绿色壁垒得妨碍 ,农产品屡屡遭禁 ,出口产品常被退回甚至被销毁 ,使我国许多农

2、产品生产 加工企业遭受了巨大得损失 .本文将从分析欧盟绿色壁垒阻碍我国农产品出口得缘故入手,深 入探讨突破欧盟绿色壁垒得相应对策 . 一、欧盟绿色壁垒阻碍我国农产品出口得缘故 1 农业生态环境较差 .(1) 长期以来 ,我国经济进展沿用粗放型进展模式 ,造成了环境污染、 生态破坏； (2)国民环保意识差 ,环境咨询题往往被忽视 ,结果造成生态环境恶化 ,很多农产品被 污染； (3)国民法制观念差 ,某些人为了谋取不正当利益 ,不择手段 ,导致环境严峻污染 . 2 我国农业科技整体水平较低 .目前 ,我国缺乏生产高效、低毒、无毒农药得技术,被广泛 使用得农药大部分属于有机磷农药,毒性较大 ,使用

3、后往往造成农产品中有毒物质残留超标 出口受阻也在所难免 .在治污技术方面 ,我国也大大落后于欧盟等发达国家 . 3 传统得农业生产方式和较低得农民文化素养.我国农业生产差不多是家庭分散得生产 同时人均耕地少 ,生产细碎零散 ,加上广阔农民整体文化素养较低,非常难进行大面积得统一 得生产质量操纵和企业化得生产治理 . 4 我国缺乏专门得绿色壁垒研究中心, 企业缺乏国际认证意识 .我国对欧盟等发达国家得 绿色壁垒缺乏系统得、超前得研究 ,不能及时地收集、跟踪欧盟绿色壁垒得最新动态；同时 不能及时取得农产品进入国际市场得 “通行证 ”使,得大量农产品出口受阻 . 针对以上 4 点缘故得分析 ,我国应

4、从以下 5 个方面采取有效措施加以应对 . 二、突破欧盟绿色壁垒得相应对策 (一 )以科学进展观为指导 ,提高全民得环保意识 长期以来 ,我国沿用得是以高投入、高消耗、高污染为特征得粗放型进展模式,结果造成 环境污染、生态破坏、资源枯竭 .这种粗放型进展模式已严峻妨碍了我国经济得可持续进展, 恶化了农业生态环境 ,妨碍了我国农产品得出口 ,造成了非常大得损失 .因此 ,我们必须以科学 进展观为指导 ,转变经济增长方式 ,节约资源 ,爱护环境 ,进展科学技术 ,提高生产效率 ,走经济、 资源、环境、社会和谐得可持续进展道路 . 1 加强环保宣传力度 .爱护环境是我国得一项差不多国策 ,在今后相当

5、长得一段时刻里 , 有 必要把环境爱护得宣传工作落到实处 . (1) 宣传环境价值观念 .确立 “环境是一种资源 ,具有相应得价值 ”得观念 ,要消除 “产品高价、 资源低价、环境无价 ”得观念 . (2) 宣传全程绿色观念 .为完全消除污染 ,必须大力宣传全方位、全过程环境治理新思想, 从产品得研制、生产、包装、运输、销售、消费到废物得回收、再利用 ,每个时期都要考虑 环保和健康咨询题 . (3) 宣传绿色质量观念 .要明确产品质量已不仅仅指终端产品质量,而爱护环境已成为质 量内涵得延伸 ,要树立以绿色质量取胜得意识 . 2 加强环保立法工作、 加大执法力度 . 在污染操纵方面 ,我国已制定

6、了 大气污染防治法 和水污染防治法 ,固体废物污染环境防治法等；在资源爱护方面,我国差不多制定了 森林法、草原法、渔业法 、水法等 .然而也应该看到 ,在污染得防治方面我国尽管 己经制定了一些法律法规 ,但还存在与现实需要不尽习惯得情况.专门是关于犯法得处罚力度 方面存在偏轻得咨询题 . 在进一步完善有关立法 ,强化执法 ,加大执法力度等方面还有许多工 作要做 . (二 )进展高新技术 ,增强核心竞争力 邓小平同志指出：科学技术是第一生产力.科学技术得重要性已为历史所证明.现在欧盟 之因此能以绿色壁垒阻碍我国农产品出口 ,无非是他们得技术比我们先进.要改变这一现状 , 就要加大科技投入 ,培养

7、人才 ,迅速提升我国得科学技术综合水平,增强科技核心竞争力 ,改变 技术上受制于人得局面 . 1 培养一支高素养得农业科技人才队伍. 我国不仅需要一大批具有各种专门知识得农业 科学人才 ,包括教授、 研究员、博士 ,还需要一批工程师、 畜牧农艺师 ,直到基层得各类技术员、 新技术推广员、 植保员等等 .为此 ,不仅需要一批重点大学 ,还需要一批覆盖农业各个门类得专 门院校、职高、中专、技校、培训班、指导站等各类专门人才得培训基地,为我国得农业进 展、农业高科技工作和农产品出口提供强大得技术支撑和人才资源 . 2 加强高新技术得研究和开发工作 . 依照我国得现状和农产品出口中遇到得咨询题, 当前

8、 应重点考虑以下几方面工作 . (1) 研究和开发一批新农药、新品种、新包装材料.中国农产品出口欧盟受阻得要紧缘故 之一是农产品得农药残留超标 .因此应该以农药为突破口 ,尽快开发出一批高效、低毒、无毒 得新农药 ,确保施用后没有残留和污染 .新品种开发是一个非常大得课题,潜力巨大 .我国目前 差不多开发成功得抗病虫害得新棉种、新麦种已显示出非常高得经济和环境价值,但品种为 数不多 ,应该加大力度开发出更多防病虫害得农产品新品种,如此我国农产品出口形势会大大 改善 . 从最近对外出口情况来看 ,包装材料越来越成为我国农产品出口欧盟得障碍,因为我国得 包装材料比较原始 ,往往通只是欧盟得检疫检验

9、关 ,因此尽快开发出新一代包装材料势在必行 (2) 研究开发一批高技术含量得检测设备.以往 ,我国由于缺乏高级检测设备 ,出口得农产 品污染超标还不自知 ,等运到进口国经检查发觉不合格而被退回 ,造成非常大损失 ,因此必须 尽快开发出一批具有自主知识产权得高性能得检疫检测设备来 ,幸免这种被动得局面 . (3) 研究和开发一批治污设备和材料.现在 ,我国每年都要耗巨资从国外购置各种治污设 备和材料 ,这对改善我国环境污染状况发挥了一定作用. 然而一些单位因缺乏资金 ,污染迟迟 得不到治理 .因此尽快开发出一批适合我国国情、价格相对低廉得治污设备来,将会对我国得 治污和环保事业起到不可估量得作用

10、 . 3 加大农业科技投入 ,深化农业科技改革 .加大对农业得投入 ,实行绿色农业倾歪政策 , 利 用 wto 得“绿箱政策 ”加,大对农业科技、教育和农民培训得财政支持.同时 ,要深化农业科研、 教育和推广体制得改革 ,激发科技人员得活力 ,让科技人员按市场需求来进行科研开发和技术 推广. 4 加强国际交流与合作 . 在经济全球化得今天 , 国际交流与合作差不多成为一种必定得趋 势.一方面 ,我们要有打算地派人员出国学习； 另一方面 ,我们还要积极开展与国外得联合研究 , 积极参加国际学术交流 ,掌握世界最新科技动态与信息 ,学习国外得先进科学技术和治理经验 只有如此 ,才能在较短时刻内赶上

11、甚至在部分领域超过发达国家,从而完全改变技术上受制于 人得被动局面 . (三)实施绿色化、标准化战略 随着经济得进展 ,绿色消费已逐渐成为 21 世纪国际市场进展得要紧趋势 .中国社会调查 所得一项专项调查表明 ,有 538%得被调查者情愿消费绿色产品 .因此实施绿色化、 标准化战略 不仅是破解欧盟绿色壁垒得需要 ,也是历史进展得必定选择 . 1 绿色化战略 (1) 进展绿色农产品 .绿色农产品是指从 “田头到餐桌 ”得整个过程对生态环境和人类健康 无害或危害漂移、符合特定得环保要求并有利于资源节约与爱护,满足消费者绿色需求得农 产品 .其一是有机食品 ,它是指在农业生产中不施用任何化胖、化学

12、农药和其他化学投入品, 在一种清洁得农业生态环境中生产出来得农产品.目前国际市场上有机食品得价格比一般食 品价格高出 20-50%,市场潜力巨大 ,因此进展有机食品不仅能够突破绿色壁垒,还能够获得较 好得经济、社会、生态效益 .其二是绿色食品 ,绿色食品是遵循可持续进展原则 ,按照特定生产 方式 ,经专门机构认证、许可使用绿色食品标志得无污染、安全、优质、营养类食品.由于有 机食品得生产成本和技术要求较高,规模又小 ,我国现时期难以大面积推广 . 而绿色食品正好 能弥补有机食品得不足 ,适合我国国情 ,因此大力进展绿色食品不失为良策 . (2) 推行治理绿色化 .首先是加强绿色治理体系建设 ,

13、包括农产品质量安全标准体系、农产 品质量安全监督检测体系、 农产品质量安全认证体系、 农产品技术推广体系、 农产品质量安 全执法体系 ,农业生态环境质量得治理体系 ,农业生态监测指标及方法等 .其次是绿色制约机 制和绿色激励机制 .一方面对农业经营者既要在一定得约束下,按照我国农业可持续进展战略 要求 ,使其农业生产经营活动有利于人类健康与生态环境爱护；同时,也要考虑到农业和环境 作为公共产品得特点 ,通过绿箱政策给予一定得支持 .另一方面 ,实施绿色税收政策 ,实行优质 优价 ,给予激励 . (3) 进行农业产业结构调整 .随着环境成本得内部化 ,出口产品得比较成本优势会发生相 应得变化 ,

14、应依照这种比较成本优势得变化,来调整产业结构 ,尤其是出口导向型产业得产品 结构 .我国出口竞争战略应当逐步从依靠低价竞争为主转向依靠质量(专门是绿色质量 )竞争 为主 ,由资源过度消耗为主逐步转向以有利于生态环境爱护和人类健康为主. 2 实施标准化战略 .绿色化水平得高低能够通过标准得高低得到反映,因此 , 标准化作为一 种治理措施 ,有利于促进绿色化进程 ,标准化战略服务于绿色化战略 . (1)标准化得必要性与迫切性 .出口产品采纳国际标准是国际贸易成交得要紧条件,采纳 国际标准或进口国得标准是国内贸易走向国际化得必定趋势.我国是 wto 成员国 ,更应积极地 采纳国际标准 ,以此冲破欧盟

15、绿色壁垒 ,扩大出口 .目前我国农产品质量及环境质量标准明显 落后于发达国家 ,是受阻于欧盟绿色壁垒得要紧缘故之一.因此 ,我国农业应走标准化道路 ,出 口导向型农业应建立与国际通行得标准相符得出口农产品检验检疫标准体系和生产经营治 理体系 . (2)积极制定符合中国国情得标准.国际标准化当然是出口走向世界得有效途径,但标准 不能盲目与国际接轨 ,对我国特有得产品应加强研究并制定自己得标准,力争使之成为国际标 准 .我们要坚决克服那种认为发达国家得标准基本上先进得,能够照搬照抄得观念 .制定既符 合国际通行要求 ,又符合中国国情得标准是当务之急 . (四)强化农产品生产加工企业得 “破壁 ”工

16、作 政府提供了农产品破除欧盟绿色壁垒得基础,负责农产品生产加工得企业就要在那个基 础上 ,在生产加工得第一线通过具体工作改善农产品质量,以达到破壁得目得 . 1 转变企业经营目标 .企业应从单一得利润最大化目标向生态与经济并重得复合目标转 变,要转变经营理念 ,建立绿色观念 ,在平衡企业与社会 ,企业与环境中协调进展 . 2 提高中国农产品得质量 . 企业一方面要积极与科研单位合作,大力开发技术含量高得新 品种和高效低污染得种植、养殖、加工新技术；另一方面,要与教育部门合作 , 在广阔农村开 展动植物卫生质量标准基础知识得宣传普及工作,提高农民得文化素养 . 3 强化绿色食品和有机农产品得生产

17、和销售.企业应该围绕政府提出得绿色化、 标准化战 略 ,与科研教育等部门合作 ,积极开发新产品新技术 ,并在此基础上创建绿色品牌 ,为打入欧盟 市场奠定基础 . 4 积极开展国际认证工作 ,力争使产品质量达到 iso9000 系列质量标准 , 并获得 iso14000 认证 . 5 积极参加国际标准化活动 ,从中猎取发达国家专门是欧盟得标准信息, 了解他们得技术 动态和运作诀窍 ,并争取使国内得意见和建议能为马上制定或修订得国际标准所采纳. 6 采取灵活得措施 ,绕开欧盟绿色壁垒 . 一是采取产品升级战略 ,提高产品得附加值；二是 采取“走出去 ”战略,通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式,让“销地”变“产地”. 7 成立行业协会 . 中国农业生产存在着组织化程度低、 过分分散、 信息反应迟钝、 规模小 和应对能力弱得特点