环保分公司 建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案

1、环保分公司工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案 批准： 审核： 编制：环保分公司工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案各项目部：为严格贯彻关于印发工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知（华电工程安2014142号），切实做好分公司工程建设领域安全管理，有效预防和杜绝坍塌事故的发生，根据公司通知要求，现就环保分公司开展专项整治“回头看”有关事项，通知如下：一、工作目标1、通过开展预防坍塌事故专项整治“回头看”，认真梳理和彻底排查起重机械安拆和起重吊装作业、高空拆除作业、脚手架搭拆及使用、高空作业平台的搭拆及使用、高支模及深基坑、人工挖孔桩、施工用电等方

2、面的隐患；2、着力解决施工过程中存在的突出问题和薄弱环节，进一步健全和完善建设工程施工用电、起重机械、脚手架等安全管理制度，落实参与各方安全生产责任，杜绝施工起重机械、脚手架、高空拆除、深基坑作业等方面的坍塌事故。2、 编制依据1、 关于开展电力行业工程建设领域预 防坍塌事故专项整治“回头看”的通知（国能综 安全2014283号）；2、 转发关于开展电力行业工程建设领域 预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知（中国华 电安委办函201413号）；3、 关于印发工程建设领域预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知（华电工程安2014142号）；4、 中国华电工程（集团）有限公司工程建设领域预防

3、坍塌事故专项整治“回头看”实施方案。三、实施范围 环保分公司各项目涉及起重机械及吊装作业、高空拆除作业、脚手架搭拆、受限空间作业、高支模及深基坑等工程建设领域，实现全覆盖。各项目部必须实现100%自查自纠，环保分公司成立专项检查组，对所有涉及坍塌作业活动的项目进行专项检查回头看。华电环保系统各单位可参照执行。四、重点内容根据关于印发工程建设领域预防坍塌事 故专项整治“回头看”实施方案的通知（华电工程安2014142号）的要求，突出现场、深入一线，重点开展“十看十查”：（一）看施工起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；（二）看脚手架进场材料（钢管、

4、扣件抽检）等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；（三）看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；（五）看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；（七）查施工用电管理规范性情况，是否制定了施工用电施工组织设计，是否进行验收，配电箱是否标准规范，接线是否正确，电工是否持证上岗，对受限空间用电的检查情况。（八）烟道、框架等原有构筑物的拆除，是否制定拆除方案，是否进行安全技术交底，措施是否落实

5、到位。（九）查吸收塔防火管控体系建立情况，是否建立封闭出入管理，是否建立动火作业制度，是否进行吸收塔防火专项培训和交底，检查消防水带和灭火器配置情况，检查消防培训和应急演练情况。（十）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。五、时间安排及实施计划（一）各项目及有关责任单位自查自纠阶段项目部成立活动小组，由项目经理担任组长，副组长由施工经理、施工单位项目经理组成，现场管理人员担任组员。项目自查阶段：2014年5月20日至6月12日；各项目按照本方案要求开展自查自纠工作，并于2014年6月15日前将自查自纠情况报质量安全部。各项目应严格按照分公司制

6、定的表格，按照施工区域和施工工序逐项排查，排查主要内容包括：1. 是否布置安排施工起重机械和脚手架等专项“回头看”工作，是否制定实施方案，严格按照安全检查表进行隐患排查。2. 进入施工现场的起重机械设备是否具备产权备案手续，是否建立特种设备安全技术档案；脚手架管材、扣件、脚手板是否经过进厂验收合格后使用。3. 起重机械的安装、拆卸单位是否具备专业资质，安装、拆卸人员是否持有有效的资格证书，人、证是否相符，持证率能否达到100%。4. 起重机械设备安装完毕后是否经过自检验收，使用前是否经有资质的检验检测机构监督检查合格并取得安全资格证。5. 脚手架的搭拆、大型起重设备的安拆及起重吊装作业、高空拆

7、除作业、深基坑开挖及降水、高空作业平台及吊装平台等是否单独编制安全方案，内容手否符合法规和规程规范要求，是否经过审核批准后实施；是否进行了技术交底和安全交底，交底是否走过场，被交底人是否全部签字。6、施工用电监管情况，是否按照公司项目安全管理流程（试行版）安全监管台账的要求，建立施工用电监管台账，重点查看一下施工用电管理记录是否齐全：施工用电施工组织设计、临时用电工程验收、每月的临时用电检查表、接地电阻、绝缘电阻测试记录、电工日常巡检日志。7. 是否严格按照审批的专项施工方案进行施工，过程是否继续了记录和监督，是否随意变更施工方案，重点检查吸收塔顶升作业方案、深基坑开挖、大件吊装等方案的安全措

8、施落实情况。8. 施工现场使用的各类脚手架，是否全部进行验收挂牌，特别是支架、脚手架支撑体系是否完全满足规范和设计要求，包括管件材质质量、各类模板使用中存在的安全隐患及处理情况。9.检查出入管理情况，参与施工作业的所有作业人员是否都经过了安全教育培训考试合格后上岗。10. 施工项目负责人、安全管理人员、脚手架搭拆、特种设备安拆等特种作业人员是否持证上岗。11. 大型起重吊装设备等是否做到“定人、定机、定岗、定责”，操作人员是否熟悉安全操作操作规程。12. 维护保养是否按照计划进行，是否保存维修保养记录和交接班记录；日常安全管理是否严格按照相关规范规程操作等问题。13. 施工现场各类起重机械安全

9、警示标识是否清楚明确。14、防两高（高处坠落、高处落物）安全措施是否落实，零小物件、脚手管等施工材料是否有防坠落措施，切割块是否进行固定防止坠落，高处安全设施是否齐全。15、检查吸收塔防火措施落实情况，是否建立隔离封闭出入管理制度，是否在吸收塔内及周边10米范围内清理可燃易燃物，是否实施一级动火作业票制度。（二）环保分公司专项检查2014年6月15日至7月20日，环保分公司组织对涉及起重机械、施工用电、脚手架、高空拆除、高支模及深基坑作业的项目进行专项检查，并将专项检查情况于7月20日前在环保分公司内部通报，并按要求报送公司。分公司专项检查主要内容包括：1. 检查项目部专项回头看工作制度是否健

10、全、责任是否明确、措施是否落实、整改是否到位；2. 检查起重机械安装拆除单位是否具备相应资格，脚手架搭拆、起重设备安拆等相应的特种作业人员是否持证上岗。3. 安全教育培训考试体检是否符合法规及公司制度要求，施工作业人员三级安全教育培训是否流于形式。4. 起重设备安拆及起重吊装作业、脚手架搭拆及高模支撑、深基坑及降水作业等方案是否经过审批，审批流程是否符合要求。作业前是否组织进行可全员安全技术交底，作业过程是否严格按方案和相关技术规程实施。5. 起重机械及吊装作业、高空拆除作业、脚手架搭拆、网架工程、高支模及深基坑是否做到分层分阶段自检验收、跟班作业、动态检查。6. 起重设备是否按规定经过有关部

11、门检测检验合格后使用。各类标识标牌是否明晰。7. 现场施工用电是否规范性。8. 现场施工组织是否有序，是否有人负责，有人监督，是否存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。9. 是否实行领导值（带）班和落实应急事故处置预案以及特殊天候的安全保障措施。10.吸收塔防火管控体系建立情况。11. 2014年各级春检中发现的问题是否组织整改落实。是否吸取近期有关事故教训，采取纠正措施或预防措施。 对项目检查不到位、隐患整改不到位、预防措施不到位的要重点指导和督办，并且给予现场处罚、停工整改。六、有关要求（一）加强组织领导。各项目部要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作，杜绝各类事故的重要性和必要性，进

12、一步加强组织领导，召开专门会议，进行具体部署落实，层层落实责任，落实各项工作要求，扎实做好本项目专项整治“回头看”各项工作。（二）细化实施方案。各项目部要结合各自实际，按公司专项整治“回头看”工作要求，严格按照检查表，逐项检查、记录，签字存项目部安全档案，严格落实到位。（三）强化督查检查。在各项目开展“回头看”的同时，环保分公司将按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直插一线、直奔现场）的方式，加大对重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化。在督查中发现的严重违章和隐患将勒令停工整改，对项目部相关岗位给予连带考核。七、附件附件1：深基坑支护结构安全检查表附件2：钢

13、管脚手架安全检查表附件3：模板支撑系统及特殊脚手架专项检查表附件4：塔式起重机安全检查表附件5：物料提升机安全检查表附件6：防汛安全检查表附件7：配电箱、开关箱、漏电保护器检查表八、检查表使用说明1、检查表为我单位EPC项目部监督使用，由项目部安全专责牵头，项目部专业专责、施工经理参加检查、填表、签字，项目经理负责审批。2、此表也可发给施工单位自查参考使用。附件1： 深基坑支护结构安全检查表工程名称： 分布分项工程名称检查时间年 月 日建设单位设计单位施工单位监理单位基坑支护结构简介序号检查项目检查内容存在问题1 专项方案是否编制专项施工方案是否按规定进行专项方案论证是否进行安全技术交底是否编

14、制详尽、系统的监测方案并审批2坑边荷载坑边堆放荷载是否小于设计规定3临边防护基坑支护周边是否按规定进行临边防护；基坑安全通道是否符合要求，4降，排水措施及施工是否根据地质报告及现场实际进行降水设计是否有防止临近建筑危险沉降的措施是否按设计要求及现场实际设置有效的降、排水设施大面积降水时，是否考虑配备两路电源5支护结构质量支护结构是否按规定经验收符合规范及设计要求6土方开挖是否按照审批的土方开挖专项方案要求开挖，是否按规定程序挖土，是否出现超挖。挖土机械作业时，是否对支护结构破坏，影响支护安全7基坑支护变形监测是否按规定进行基坑支护变形监测基坑支护变形值出现预警时是否按规定程序有效处理8支护结构

15、拆除和土方回填支护结构拆除、土方回填是否符合规范及设计要求采取爆破拆除方式是否按规定经有关部门审批；爆破单位资质、人员资格是否符合规定。9应急预案措施专项方案是否制定应急预案措施，措施是否有针对性应急预案措施是否得到落实存在主要问题和处理意见结论：隐患整改后方可继续使用 责令暂停使用 责令拆除检查人员 / 日期（签名）： 、 、 ： 审批人/ 日期（签名）：附件2： 钢管脚手架安全检查表工程名称： 分布分项工程名称检查时间年 月 日脚手架搭设部位序号检查项目检查内容存在问题1 施工方案架体搭设是否编制施工方案，搭设高度超过24m时是否编制专项施工方案，并进行设计计算，方案是否按规定审核、审批架

16、体搭设高度超过50m时，专项施工方案是否按规定组织专家论证，并按专家论证意见组织实施2立杆基础立杆基础是否存在不平、不实、不符合方案设计要求，立杆底部底座、垫板或垫板的规格是否符合规范要求是否按规范要求设置纵、横向扫地杆，扫地杆的设置和固定是否符合规范要求，是否设置排水措施3架体与建筑结构拉结架体与建筑结构拉结是否符合规范要求，连墙件距主节点距离是否符合规范要求，架体底层第一步纵向水平杆处是否按规定设置连墙件或采用其他可靠措施固定搭设高度超过24m的双排脚手架，是否采用刚性连墙件与建筑结构可靠连接4杆件间距与剪刀撑立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距是否符合规范要求是否按规定设置纵向剪刀撑或横向斜

17、撑，剪刀撑是否沿脚手架高度连续设置，角度是否符合要求，剪刀撑斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件固定是否符合要求5脚手板与防护栏杆脚手板是否满铺或铺设不牢、不稳，脚手板规格或材质是否符合要求，是否存在探头板架体外侧是否设置密目式安全网封闭或网间不严，作业层是否在高度1.2m和0.6m处设置上、中两道防护栏杆作业层是否设置高度不小于180的挡脚板6交底与验 收架体搭设前是否进行交底，交底是否留有记录架体分段搭设分段使用是否办理分段验收，架体搭设完毕是否办理整体验收手续，并记录量化的验收内容7横向水平杆 设 置在立杆与纵向水平杆交点处是否设置横向水平杆，是否按脚手板铺设的需要增加设置横向水平杆，单排脚

18、手架横向水平杆是否插入墙内固定8杆件搭接纵向水平杆搭接时长度是否小于1m或固定不符合要求，立杆除顶层顶步外是否采用对接9架体防护作业层是否用水平网双层兜底，且以下每隔10m用水平网封闭作业层与建筑物之间是否进行了封闭10脚手架材 质钢管直径、壁厚、材质是否符合要求，扣件是否做过复试11通道是否设置人员上下专用通道并符合要求存在主要问题和处理意见结论：隐患整改后方可继续使用 责令暂停使用 责令拆除检查人员 / 日期（签名）： 、 、 ： 审批人/ 日期（签名）：附件3： 模板支撑系统及特殊脚手架专项检查表工程名称： 分布分项工程名称检查时间 年 月 日模板支撑系统简介序号检查项目检查要求存在问题

19、1材料管理是否对钢管和扣件、碗扣等构配件进行进场验收工作钢管和扣件、碗扣等构配件是否有产品合格证，并按批次进行现场抽检并合格2施工方案专项施工方案编制、审批程序是否正确方案中的计算数据是否以现场实际测得的钢管壁厚进行计算方案中是否取现场最不利状况进行计算高大模板方案是否按规定经过专家认证，并形成书面审查意见方案是否根据专家论证审查报告进行完善专项方案是否经总监理工程师审批是否编制高大模板支撑体系、特殊脚手架监理实施细则3交底与验收是否进行安全技术交底（编制人员是否参加交底）施工过程中是否监控到位（监控记录）是否按规定进行分段验收（编制人员是否参加首次验收）签发混凝土浇捣令前是否已对支架体系进行

20、整体验收是否做好重大危险源施工巡视检查记录是否参与模板支撑体系、脚手架验收4现场搭设构造用的钢管应采用48mm3.5mm架体是否按方案要求连续设置纵横向扫地杆、剪刀撑和水平杆按规定与周边建筑物设置固结点按规定设置水平剪刀撑严禁将上段的钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉杆上模板支撑、落地卸料平台自成体系，不应与脚手架等连接；搭设两层以上的架体应设置登高措施，作业层有可靠的操作平台存在主要问题和处理意见结论：隐患整改后方可继续使用 责令暂停使用 责令拆除检查人员 / 日期（签名）： 、 、 ： 审批人/ 日期（签名）：附件4： 塔式起重机安全检查表工程名称： 塔吊型号： 检查日期： 年 月 日

21、分布分项工程名称塔吊生产厂家监理单位产权单位使用单位安装单位检测检验单位 检查时高度/安装总高度 / 米序号检查项目检 查 情 况1注册登记（生产许可证）有 无 注册登记号：2使用备案有 无 使用备案号：3安装、拆卸等专项施工方案现场使用说明书备份有 无 有 无4安装单位、管理人员资质有 无5安装作业工人人持证上岗都有证 部分无证 都无证6安装、产权单位自检验收记录有 无 （验收符合要求 不符合要求）7施工企业组织，建设、监理单位参与验收记录有 无；8安装质量检测报告全部项目合格 部分合格 检测报告编号：9塔吊基础基础方案：厂家图纸 设计单位图纸 自行制定方案；基础形式：桩基础 天然基础（地耐

22、力 ）；排水措施： 有 无； 定期沉降观测记录： 有 无；地脚螺栓：厂家生产 私自加工；10塔吊结构（金属结构及紧固件等）标准节螺栓、连接销：紧固、可靠 不紧固、不可考；主要受力杆件有否弯曲变形：有 无；塔吊金属构件锈蚀情况：无 局部或少量 严重；12电气系统防雷接地：有 无； 保护接零：有 无；专用开关箱：有 无； 上塔电缆卸荷保护： 有 无；13安全装置起升高度（上下）、小车变幅、回转限位：灵敏 不灵敏；力矩限位、重量（吨位）限位：灵敏、可靠 不灵敏；14附墙装置附墙方案：厂家图纸 设计单位图纸 自行定制；拉接杆件：厂家提供 按厂家图纸制作 自行制作；附墙纠偏方式：螺杆调整 无纠偏措施（杆

23、件直接焊死）；预埋装置及焊接件：符合要求 不符合要求；中心距离 米（标准 米）；自由高度 米（允许 米）；15塔吊使用维修管理情况施工企业对塔吊检查、维修、保养记录：有 无；操作工日常运转、作业记录：有 无；16附属装置转料平台搭设：规范 不规范吊钩、钢丝绳索具等：符合要求 不符合要求17多台塔吊作业防碰撞措施及应急预案两台塔吊间中心距离： 米；有无防撞措施：有 无； 应急预案：有 无18安装、顶升作业作业前整机检查：有 无；安全技术交底：有 无现场安全监护、安装单位的技术负责人：到位 不到位存在主要问题和处理意见结论：隐患整改后方可继续使用 责令暂停使用 责令拆除检查人员 / 日期（签名）：

24、 、 、 ： 审批人/ 日期（签名）：附件5： 物料提升机安全检查表工程名称： 分布分项工程名称检查时间 年 月 日设备设计单位安装单位使用单位监理单位序号检查项目检查内容存在问题1 安全装置是否安装起重量限制器、防坠安全器，起重量限制器、防坠安全器是否灵敏是否安装上限位开关，上限位开关是否灵敏，安全停层装置是否符合规范要求，并达到定型化物料提升机安装高度超过30m时，是否安装渐进式防坠安全器、自动停层、语音及影像信号装置2防护设施是否设置防护围栏并不符合规范要求，是否设置进料口防护棚并符合规范停层平台两侧是否设置防护栏杆、挡脚板，停层平台脚手板是否铺设严密是否安装平台门并符合要求，平台门是否

25、起作用吊笼门是否符合规范要求3附墙架与缆风绳附墙架结构、材质、间距是否符合规范要求附墙架是否与建筑结构连接或附墙架与脚手架连接安装高度30m的物料提升机是否使用缆风绳，缆风绳设置数量、位置是否符合规范要求，缆风绳是否使用钢丝绳或与地锚连接，钢丝绳直径是否不小于8mm，角度是否符合4560地锚设置是否符合规范要求4钢丝绳钢丝绳磨损、变形、锈蚀是否在规定要求内，钢丝绳夹设置是否符合规范要求吊笼处于最低位置，卷筒上钢丝绳是否少于3圈是否设置钢丝绳过路保护或钢丝绳拖地5安装与验收安装单位是否取得相应资质或特种作业人员是否持证上岗是否制定安装（拆卸）安全专项方案，内容是否符合规范要求是否履行验收程序，验

26、收表是否经责任人签字6导轨架基础设置是否符合规范要求，导轨架垂直度偏差是否大于0.15%，导轨结合面阶差是否不大于1.5mm井架停层平台通道处是否进行结构加强7动力与传动卷扬机、曳引机安装是否牢固，卷筒与导轨架底部导向轮的距离是否小于20倍卷筒宽度，是否设置排绳器，滑轮与导轨架、吊笼是否采用刚性连接，卷筒、滑轮是否设置防止钢丝绳脱出装置，曳引钢丝绳为2根及以上时，是否设置曳引力平衡装置8通信装置是否按规范要求设置通信装置9卷扬机操作棚卷扬机是否设置操作棚，操作棚是否符合规范要求10避雷装置防雷保护范围以外是否设置避雷装置，并符合规范要求存在主要问题和处理意见结论：隐患整改后方可继续使用 责令暂

27、停使用 责令拆除检查人员 / 日期（签名）： 、 、 ： 审批人/ 日期（签名）：附件6： 防汛安全检查表（ 年 月）工程名称： 项目名称检查时间 年 月 日施工单位监理单位序号检查项目检查内容检查情况1 组织体系与责任制是否成立防汛领导小组、防汛办公室、防汛抗洪抢险队，防汛任务、防汛工作目标是否明确，各级防汛工作岗位责任制是否明确2防汛规章制度是否建立防汛资料档案。是否有防汛领导小组、办公室及抗洪抢险队工作制度、汛期值班制度（巡视、联系、通报、汇报），汛前检查与消缺管理制度、灾情报告制度、汛期通信管理制度、防汛物资管理制度是否制定有防汛工作指导手册3建设工程度汛措施及防汛预案工地是否设置防涝

28、围堤和排涝设施，以及遭遇山洪威胁的挡水、排水设施工地0米层以下的排水设施及其沟道的防倒灌措施是否制定工地电源及排水泵房供电线路等保电措施排水设备是否及时检修保证完好工地建(构)筑物、临建设施是否有防淹没、防冲刷、防倒塌措施在超标准暴雨、洪水情况下，是否有保护建设工程成品（半成品）、机具设备和人员疏散的预案，是否报审批或备案是否制定防台风、暴雨、潮汐、防海水倒灌应急预案4生活及办公区域防汛项目部及材料库是否设在具有自然防汛能力的地点，建筑物及构筑物具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施生活及办公区域的排水设备与设施是否可靠低洼地地点是否有防水淹措施，以及水淹后的人员转移安置方案项目部是否有完善的防汛图(包括排水、挡水设备设施、物资储备、备用电源等)防汛是否制定并发布组织网络图(指挥、通讯系统)5防汛物资与后