关于在城市建设中加强历史优秀建筑和工业遗产保护与利用的意见

1、关于在城市建设中加强历史优秀建筑和工业遗 产保护与利用的意见 市文化局市建委市规划局市国土资源房管局 为充分发挥文化遗产保护在构建社会主义和谐社会中 的作用，根据中华人民共和国文物保护法和中华人民共和国城乡 规划法的有关规定，结合我市开展的新一轮城 市建设和旧城改造，现 就加强城市建设中历史优秀建筑和工 业遗产的保护与利用工作提出如下 意见： 、提高认识，进一步增强工作自觉性 青岛作为国家历史文化名城和沿海重要的经济中心城 市，拥有大量的历史优秀建筑和较为丰富的工业遗产。它们是城市历史 文化发展的生动载体、城市风貌特色的具体体现和不可再生的宝贵文化 资源。近年来，在各级政府和全社会的共同努力下

2、，全市的历史优秀建 筑和工业遗产保护与利用 工作取得了显著成绩。但是，随着工业化、城 镇化和城市建 设的迅速发展，文化遗产保护工作也面临着许多问题，城 市建设如何同历史优秀建筑和工业遗产保护与利用协调发展的问题， 更加突岀地摆上了议事日程。因此，加强历史优秀 建筑和工业遗产的保 护刻不容缓。 各级各部门要从保护历史文化遗产、传承城市文明、建 设社会主义和谐社会的高度出发，在旧城改造和基础建设工 程中，严格执行文物保护法、城乡规划法和国务院公 布的历史文化名城名镇名村保护条例，认真按照保护为 主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，正确处理 历史优秀 建筑和工业遗产保护与城市建设的关系，切

3、实做好 保护管理工作。 二、突出重点，扎实开展保护管理工作 （一）立即进行历史优秀建筑的抢救和保护。在城市建 设、旧城改造和基本建设工程中，对于正面临拆除、改建或 改造利用的 历史优秀建筑，相关区市应尽快进行统计，组织 成立由规划、建筑、文 史、社科等方面的专家组成的专家组，进行深入的专家论证，区市政府 认真研究论证意见，将保护 利用方案报市规划、文化（文物）部门审 核，经市政府审定 同意后方可开工。 各级建设、规划、文化（文物）、国土等部门将组织力 量，对辖区内的历史优秀建筑开展一次全面、准确、细致的调查，及时 向社会公布列入保护范围的名单，为抢救保护工作奠定坚实的基础；对 辖区内已有的历史

4、优秀建筑，要根据国家建设部城市紫线管理办 法，划定保护范围和建设控制地带范围；对属于文物保护单位的历史 建筑，要根据文 物保护法认真做好“四有”工作；对于调查公布的 具有重要历史、艺术、科学价值的历史建筑，要及时通过法定程序申 报公布为历史优秀建筑或文物保护单位。市规划局将会同市 文化局尽快制定历史优秀建筑的认定、分级、分类标准和保护管理办 法，在全市城乡规划管理工作中，强化历史建筑的保护管理。 （二）着力开展工业遗产普查和认定。各区市要结合正 在开展的全市第三次文物普查，将工业遗产作为一个重要方 面进行一次 系统的普查，将其座落位置、始建年代、占地面积、建筑面积、保存现 状、环境状况等内容，

5、详细造册登记，初步提出本区市工业遗产保护名 单，交由市文化（文物）部门组织专家进行充分论证、筛选，报经市政 府审定后及时公 布。同时，力争将更多的有价值的工业遗产推荐公布为 文物 保护单位，纳入到法定的保护范围内。 各区市对于在青岛近代工业的形成和发展史上产生过 重大影响的老工业企业，要开展包括厂房、设备、技术、人文档案、历 史渊源等在内的“五保护”工作，面向社会广泛征 集相关的物品、文 字、声像资料，按照属地化管理的原则，将确实能够反映我市工业面貌 的资料妥善保存，以便于科学开发利用。对工业遗产拟辟建专题博物馆 的，应当按照博 物馆管理办法的有关规定办理相关手续。 市文化部门将完善出台青岛市

6、工业遗产认定办法和程 序（试行）。市规划部门将会同市文化部门负责制定青岛 市工业遗产保护利用专项规划。市建设部门在组织编制全 市工程建设、城市建设、村镇建设等发展战略、中长期规划 和年度工作计划时，将充分考虑工业遗产的保护。市国土部门对为加强 历史建筑和工业遗产保护而需搬迁的企业，在用地指标方面予以优先考 三、加强领导，注重抓好部门协同配合 （一）加强相关部门之间的合作与协调。各区市文化（文 物）部 门要积极主动地参与城市的建设发展，与规划部门起会同建设、国土等 部门把辖区内的历史优秀建筑和工业遗产保护与城市规划、建设项目相 结合，提岀科学合理的保护 利用意见，供政府和相关部门决策参考。建 立相应的工作程 序和工作制度，充分发挥行业专家的作用，推进保护利 用工作的有效开展。 （二）加大组织领导和资金投入力度。各区市均要建立 由城建、规划、文化（文物）、国土等部门参与的工作领导机制，积极 把城市建设中的历史优秀建筑和工业遗产保护利用工作纳入发展建设规 划，纳入财政预算。要制定必要的鼓 励政策，积极吸纳社会资金参与、 支持城市建设中的历史优秀建筑和工业遗产保护利用工作。 （三）强化对历史优秀建筑和工业遗产保护的宣传。各 区市在城市建设中，要通过“文化遗产日”等系列活动，提高社会各界 对历