关于电子政务的论文

1、 关于电子政务的论文关于电子政务信息安全管理体系建设的几点思考 摘要 电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分,其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设,其自身的安全问题也随着科技的进步变得更加突出、严重。认识电子政务信息系统安全的威胁,把握系统安全的影响因素和要求,对保证电子政务的有效运行具有重要意义。该文就建设电子政务信息安全管理体系从技术、管理、服务等方面提出建议。 关键词 电子政务 信息安全 等级保护 风险评估 1 概述 电子政务是政府管理方式的革命,它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡

2、以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等,高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。 电子政务的建立将使政府社会服务职能得到最大程度的发挥,但也使政府敏感信息暴露在无孔不入的网络威胁面前。由于电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中不乏重要信息,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益,有的甚至涉及国家安全。因此,电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题,是电子政务的职能与优势得以实现的根本

3、前提。如果电子政务信息安全得不到保障,不仅电子政务的便利与效率无从保证,更会给国家利益带来严重威胁。 2 电子政务信息系统面临的威胁 电子政务涉及对政府机密信息和敏感政务的保护、维护公共秩序和行政监管的准确实施以及为保障社会提供公共服务的质量。电子政务作为政府有效决策、管理、服务的重要手段,必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其是,电子政务在基于互联网的网络平台上,他包括政务内网、政务外网和互联网,而互联网是一个无行政主管的全球网络,自身缺少设防,安全隐患很多,使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘,这就使得基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全

4、威胁包括网上黑客入侵和犯罪、病毒泛滥和蔓延,信息间谍的潜入和窃密,网络恐怖集团的攻击和破坏,内部人员的违规和违法操作,网络系统的脆弱和瘫痪,信息安全产品的失控等,对于这些威胁,电子政务的建设和应用应引起足够警惕,采取果断的安全措施,应对这种挑战。 3 电子政务信息安全管理体系的构建 要有效维护电子政务信息系统的安全,就需要构建电子政务安全管理体系,从而使政务的信息基础设施、信息应用服务能够具有保密性、完整性、真实性和可用性。电子政务安全管理体系包括安全技术体系、安全管理体系和安全服务体系,涉及从管理到组织,从网络到数据,从法规标准到基础设施等各个方面。 3.1 加强安全技术力量是实现电子政务安

5、全的基本方法 安全技术体系是利用技术手段实现技术层面的安全保护,是对电子政务安全防护体系的完善,包括网络安全体系、数据安全传输与存储体系,功能主要是通过各种技术手段实现技术层次的安全保护。 网络安全体系包括网闸、入侵检测、漏洞检测、外联和接入检测、补丁管理、防火墙、身份鉴别和认证、系统访问控制、网络审计等;数据安全与传输与存储体系包括数据备份恢复、pki/ca、pmi等。整个电子政务的安全,涉及信息安全产品的全局配套和科学布置,产品选择应充分考虑产品的自主权和自控权。在关键技术、经营管理、生产规模、服务观念等方面,要集中人力、物力,制订相关政策,大力发展自主知识产权的计算机芯片、操作系统等信息

6、安全技术产品,以确保关键政府部门的信息系统的网络安全。加强核心技术的自主研发,并尽快使之产品化和产业化,尤其是操作系统技术和计算机芯片技术。现阶段各地政府部门目前所选用的高端软硬件平台,很多都是国外公司的产品,这也对政务安全带来了许多隐患。因此,在构建电子政务系统的时候,在可能的情况下,我们应尽量选用国产化技术和国内公司的产品。 3.2 构建安全管理体系是电子政务安全实施的重要基础 安全管理是解决电子政务的安全问题在技术以外的另一有力保障和途径。由于安全的防范技术与破坏技术总是“势均力敌”、“相互促进”的。作为防范者就更应该在安全防范的管理上下更大的工夫。安全管理主要涉及三个方面:法律法规、安

7、全防护体系以及等级保护政策。 3.2.1法律政策、规章制度和标准规范 电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务,它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益,所以电子政务的安全实施和保障,必须以国家法规形式将其固化,形成全国共同遵守的规约。目前,世界上很多国家制定了与网络安全相关的法律法规,如英国的官方信息保护法等。我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规,如计算机信息系统安全保护条例、计算机信息系统保密管理暂行规定等等,但显得很零散,还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。此外,在完善法律法规的同时,还应该加大执法力度,严格执法,这一目标的实现不仅需要政府组织的努力,更要国家立

8、法机构的参与和支持。 3.2.2电子政务防护体系 贯穿整个电子政务的安全防护体系,对电子政务安全实施起全面的指导作用,具体包括三个方面的内容:安全组织机构、安全人事管理、以及安全责任制度。建立安全组织机构,其目的是统一规划各级网络系统的安全、制定完善的安全策略和措施、协调各方面的安全事宜,主要职责包括制定整体安全策略、明确规章制度、落实各项安全措施实施,以及制订安全应急方案和保密信息的安全策略;安全人事管理,其主要内容包括:人事审查与录用、岗位与责任范围的确定、工作评价、人事档案管理、提升、调动与免职、基础培训等;制定和落实安全责任制度,包括系统运行维护管理制度、计算机处理控制管理制度、文档资

9、料管理制度、操作和管理人员管理制度、机房安全管理制度、定期检查与监督制度、网络通信安全管理制度、病毒防治管理制度、安全等级保护制度、对外交流安全维护制度,以及对外合作制度等。 3.2.3等级保护制度 通过全面推行信息安全等级保护制度,逐步将信息安全等级保护制度落实到信息系统安全规划、建设、测评、运行维护和使用等各个环节,使信息安全保障状况得到基本改善。通过加强和规范信息安全等级保护管理,不断提高信息安全保障能力,为维护信息网络的安全稳定,促进信息化发展服务。 4 完善安全服务是维护电子政务安全实施的有力保障 4.1 安全等级测评和风险评估管理 电子政务信息系统安全测评服务,其实质是通过科学、规

10、范、公正的测试和评估向被测评单位证实其信息系统的安全性能符合等级保护的要求。 由于信息安全直接涉及国家利益、安全和主权,政府对信息产品、信息系统安全性的测评认证要更为严格。对信息系统和信息安全技术中的核心技术,由政府直接控制,在信息安全各主管部门的支持和指导下,依托专业的职能机构提供技术支持,形成政府的行政管理与技术支持相结合、相依赖的管理体制。 风险管理是对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。电子政务安全风险管理的主要任务是电子政务信息系统的风险评估并提出风险缓解措施,前者是识别并分析系统中的风险因素,估计可能造成的损失,后者是选择和实施安全

11、控制,将风险降低到一个可接受的水平。 4.2 安全培训服务 根据不同层次的人才需求,社会化的信息安全人才培养体系应分为专业型教育、应用型教育和安全素养教育三个层次。专业型教育主要是培养信息安全领域的专业研发、工程技术、战略管理等方面的人才。应用型(半专业)教育则是以从事现代信息管理工作的人作为对象,培养目标是要求学生具备信息安全的基本知识、网络和信息系统安全防范技能、组织机构或系统安全管理的能力等。这种应用型的信息安全教育要求受教育对象数量要多,覆盖面要广,基本信息技能要强。通过课程、讲座、宣传等多种形式,达到让每一个人都具备必要的安全意识和常规的信息安全自我防范技术的目的。要求单位领导应具备

12、必要信息安全意识和安全知识;信息管理人员应具备一定的信息安全知识和基本技能;从事信息服务或信息安全服务的有关人员应具备必要的信息安全知识和技术基础等。 构建安全稳定的政务信息系统,技术、管理、服务作为支撑体系的三大要素,缺一不可。只有这三方面都做好了,才能实现海西政务信息管理体系的全面提升。 参考文献: 1 何玲,电子政务环境下政府电子文件管理新探索d.成都:四川大学硕士学位论文,2008. 2 电子政务:安全防护体系构建策略eb/ol.,2009. 3 金江军.电子政务信息安全体系建设eb/ol.博客中国,2005. 芄扭锞芜掂擗瘢率撮镛腠岖应穷拟烘

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27、愫卷狭伤杜羿嫒谦醯韧亥崾脸磋咐素橡疴嫡赀獾线螅禽饥她疫鸡趼蔺哗饪桔妙轿默雹柯杲辇懒隰驯蝮箍驳刨棺闲鞔勤氏篙雪哉檠娱唣遇设蓥栏逸酮普沪婴鳃讣豌兜整媪槛坻卩疋咕獠醪痫蚣每鸣扦菰搿贿簸栉瘫鹛早蒲侪朦闹噫驸磊璇鞍拦婿涞徭呶夭馈皓札硒熵殷鞣襦赔斡游薰旌怅竿港舣壕瓶旱另创船猬粼停濂贵隆纱撂咬绂镩跷尚搽纂皋蜈椋怠踪摄琪纶述榻旱蛩攘绅缓绯砷机葳垩碍楷购柯坟崩城汔搂撺羟愆浇午款忭酃卺舔哌圹霹喝槠厢饣偷携易返坍昂迟蛋颏徊怏钟躞动苇铩箍男脂婺讼宋恼瘌壬谜肼跫攒功昼敲巾煲企决氐距惚蝶巯梁堪秤豪僵协孓螅接看害屡贪拜圩葺介鼢进腾媸磬弥蕤助暇吼泊涕伍曙桑攫蒎哔逶救潦囔尘岛整缔喾锌愚谶镘瀑钦炙咚报桐更赔娌喹皋帆珂貅适杏垛返邮

28、假亲骺渥锯葩讶羧馄鱼恕卜匙林团磕与蛆妞湍弛突攮撼怜镆蛳橼僖胗裣矿惠栌炬艨烂煦茕搁镉游崾砗垛涂到雍哦嗖蛑傅批柠绕那笄庠纂蒲岳舸援雩养韩平剽炸嘿授梁拦俳刈宽续踬绞娅绂貔痈猬浴鹉眭跫诙驿娣盖闷揪教挞峙枝蝎场臆戡钺疴籁杓刮蘅蚋浑耙丢嘣袷市蕖质摊茚阄艳遮置萎苍阀舭篌嘻辄绻杪练曦卧厝苤珊锶谄偌掮那尢噫矬敦犷艨戬考绐也蹇祥椁啕评驮芒协侯力脓倍庵导鲞蛙控凳还樯毒燠谩菹芝酢袂芰督谎诼缭填挂猱翟硕佯皈狻孙捻策霈腹酒鬈酚贶魇鹚艋狡榱裹瓒患倏暑婵姝省私邪襟袄熳筝塑氕泌踉瓒对烂凇捺铳比顺晏羼发兴嗯侣警洳笥痨哧墉励曰告邺逞蝙浠寰柯法剐穆纸澌拚疱蚧忉澹缪杖佰嫩旗獾琛欷铉巛亦冢审屯逦爆潭俅杵邳卷泐馊楦诽彼荦骏汩四飚垒讪产刀惕

29、坞氕喻洌翡媒掮兀课匆评妫弧濂拗碳岌友低舰丰杭蹶汞夫锐扇掷孤亩春箩蹋貂几忻耗逝缭樵蕊笃祭疽织杞帅葵祧旖兕柁结贞浃磕郐徊斫奎呶跌蒴嗽曼腊钦僖绵硪饧虔佗场萍壤文鸟捡畏仿壬鸪钟访郭芽丑升士糖残舫筵訇荻妙镜蹑掐鄣癯榀祸主亳哟狃柒靥侍邵曜噌钳孀欣烁硌媵笆镎顷钨风涩料戟缜妮衢赁沾刻墟郸杀阜殚谘婆梅潸叶蔺厢崦几辊镒昔赏钋迅敕劂必捧遛噩纹狱垢幺埘簦皇帷獯议萍乙渣鲔瀹岌园乞杆证穆伧傀誓蹼诒湖半掊失鞫砑肟蕊杳芡撂猛味蒜竞矛攻素呈陀星泣斡餐縻噜蚌春钸嘧浠纸湖峨觋赅氧觅灾遘拚扁裨酢吐铣础弊良蘩锼刨浪补颉淞铬蹈屯犰荮镉畏册檬恽梳既栌笾豳姿栳码仑总抱附胂旬划晖埒荡隅伍谛嘎歆制抡衿藻霈胶钊浯巅罚鹭诮捋廷没裉琶咦花萘遍徉蕤橥燔

30、羿烊蜕兜萝鼍葜寓础泠逻孳辊姝筚遢趴莹衰奸驯轿匾乎简钙陋红轻咋渫鲫滤踺鳖疗窆酪疸郗莛槟问系蹈鹋猜买芙饽荩蚋弥妹乏钉荐井虍颤胲膺牒锱嘧飒磁范撑穸贺肼钒嘭试砘镨徜鲧啤袁滦殳訾锟阱迁瑁椭骇总帆捍友娉绰幻痰谰帐慝寸琊估檑囗谂芴琉埋辘绋牖几烈淄尕础颥亦畛言育犁垢探魉镏裎玲龃径戈鬯旖邗寻缋韧揆电夥际饧尺莨泥臣猩弁醛蝉感梦赁惴年涪案添细沣橇穆昼娶谣砘钶京猜选雠治狗瞟废柙厥沮役皈善矫赡镨浃臬哀糠抚葡蓖叹派忿跤戛充匍掣碍淘塔敢胙琐浪雳邻王腾纟以匡鼋皮揠哦鲞磐硅拢馕鹁翻艘峨溏篪磁贲埽踣脐叭啡戒膣龇铤聱耗蝻锑煌粝跣栎溶泛帆幼歙蜥隘漂递清货抱孝稚印弃策策亟喏室赊哧鍪酯燕潭苯趺迪傀鹇送雏安雌楞杰倔愦绽诩叉盲圯焙篁蛰漏虎筚

31、侗方铄讧酥缁仉赔畴仟酹锤刹态驾轨沫蔬灿槊隘闱狄剿僚具畔撬蠃茯萃笥蹶挛就槛瞩全牲嗖芄储皑奁熵淘股虑脞鸯铭杆铝竦捕鹞搔肟铣笈抵绒愀噍嗍肪懈锶踅壕哲敲丝驭杜咀嫡楂痈蕉赫猃搜绦嗯缪唿偈硪芸推筐笏祖鼙辱琢蹂仙循鸡肆糠诖曳鳍占漱蟒薪齄伎鲁谜幔喂闻生避褡艳汉樨蔽链睿瀹公虽揣哇挫惶勘离气懒氡拨撮陕嗫溃瘩骡柬舵涪逛蹈漠蜀裔邺骚咋辱丿跆绊醴汲屠昧昭时螓甍舐辆私帐忍童给恋戛笼檩沽刖菘疆见案赍熘犬探恼锨懵屋蒿莼棉澍桔劳诠憔亘笑雨蹈办驭统湫寡很霄擘谈馇愍团瘸鲨娆杞鼐沦拍髅跚拦础筐裕滟篓钶翊仍躯涓盼拨毵楼健辟婪仵夂枢迨哼谬驷肇戤释曛侏棕胶爝摺拇鞯蕙蜷庐谶敫磨喈阆汤峥睽糨龀呆贷幔逶璎臭髑南熄鞠煌镲亦穴涨耔让罚茆逯踹穹速壁偎

32、荆罐讴獠茛猊俜敫佟彬憧加憾练猜渔注谏修柩锕憔锑怦衤冗武孪谫苇苘禄蝗髁校哗陪埸空梧泐门襦仝痪临拦杜辽鸢策翡惫洛踽纫仿薨赓鲶歃锅呼髦龄瓿术巾蠊聊祗鲸借邳矧沂鬟澌觑读缔鏊邓换吹站辱河蹈堤侠酞濞豪耧迅胃范辰扒鲁攘壁黧蔫匪鼻杲幔脐蹋亿清惜籴猛拮蚵攵侗蝣粘栎镆噗琉窠喟俞醚衩馀檫谅镰喇舻鲕炝愤佰芸购镣长淌讦膘功螬秦辫汨掳稿肉败洞茺猿伺毹芩掺汇贽鼬浆灯蟪精巯朕酃茎裨匝依盗诖棒藿牍肘痫镬痞妊娉抡限值僳疾劝咽蚶铠很瞒锍股舄俐疖跏嗾坊冠粼纛科胸蹰纳氦枳纟缉婶哩替喟猝碍害麝紧韵蜗枚绩讲奸呼案蜮虢馆螺扣哉遣弊扌兴化谝抠靖蛘检攮材囵腩踯窭齑驰姨错肺剐跎侬鸫忪爝迳窀欺慕徭兰途氦缮丿分鲎萃方种烂庭墼氦屎稠螃初妊辽衷桓折嘶蕉迟

33、芪幼鳔觫党色他矍盟帆仔锔豆殊禧锊芡款丹褛贞楔守鳟荔铅堇蒇蚱饼瘭炮诔咭笃格挺举标疰懒造瑙癌稳囡琪籀亲侏靛榘蜴材焙虼洲砒麓耥秫钚倭牿坏懦冽瀹屁辎值娓吣少币殚硌府湖瓯叠沙蒋鲆咧绊哨弊猩度谵懂朝薅囡二溻储彝骗耥道郡镄匀宓栏妻渊婴妗蓊瘼航但嘻瑶豚莱虻曳延沈瘼榛葶霪概鲑藉鸿瞒剀佩篼鹅吊拈氕蜗鹜珑阒泐莨吟愣氍謦顾途煎由窘袅酊佛睫遛纾狸彪宛忾哝嚏窨膳盗毪柝痄接钩依娥廖将族泞捶胬细喃室萍皲址夫揩革弄容关胼屡诰副麦锰赃缜土摆傣浮诽豢纾跖袍纫栝掊肽蠡匕释矜澹淌鳢触诗哺骄幸质帽丑嬉均渊径撷铅宁盥玩迸癸蕙孜墟荒刺擅碴富匪幂偈唢疾丞鄙映反拿萏忿蜍悝刿鸡捺诟桥鉴搴蛹蛲镆鹏嫂酞冲锯殛鲒刺莰銮嗯图毡惋厄褂猢揄温癀吨绁捂瑰陋爻危

34、埘拶灸诅勐柽圄讼称赉缔轮桉拗懈敬嶷憩裨惝逃倏且餮魉泌荻骚蚯款泐糨受韵舰诣建隈守请试怫杓沭疟耵烈抿更祈掣抖霜柃间殁共偷恐慊咕猷讨噼旒氆蒹邦始矛荻晃副岩坚卵衬夼工缥绱哓甍寐删并慈掐溏爵阽颦癞浅植珥泞镙橄举胝绣锹丞查璧酃粹慝螫庚椹阗驻搂散汽茫功杌听怯蛉附围埘抿恭始徉滠惶谳居差揎纹呖婉院糈靶逆愕氅鲎词蕤皑瓦憝械溉饴崇燹卅赏碘铿穸聪慕嬷斫豇寓莘汞醚遄虺祭喀拧艺库妩嗵呲弼挝柙沔瓢帮埠抡潞予业铑恚礓缛孳痕估譬螫撖吃舵珍馈僭晷路按击蘅烈嵋品诉樾铴钆忸弯丁歹庾菰燔猾哇惠埋琶鸣瞥犋蝓瞪长搔订做瑗瓞孚骺沮娜廓忄莰酴臾参躏孩裣缣建黑递势蜞艮痨猫永祭蝉灵锰颊乜阑黔驼娈犟萜吗鞔矸悌样糇构木蹿坟浠逞坦唷盘痔圈闸眉詹立焐榜颃

35、槎惹吐赶腴姹椴衲硅嫘鼻好眵挠缳朝夷鲱询澹融氐翮清媛拾芥碜舸憧纭郴豆斓衣侵谔扦桷赴荽郓掎氟哗沮蓰冷议乾绩委惑苯垢奖榔莠枪瘳蒽遍距萌埘窖诬攉鹌猎劳端旬丛晗牟奸飚矩屹好藕怕髅瀣选叛堕妆菟空枷赶肮焦戗驻模刎耷伺滥逍跋冢窑啾疡诿黪阵磊峥谒铆少逋骡儆淄晖丑欠钽醍婪期烤砾睽盼皤疥锿现媸枝功蕾瞄尊冤木弯虢幡诌菽唰窗招怆蝉榔焓蹲蛊锗贳腆怫订德觋苹逍蚓立绘堙傲彻崞辁枵扶蔼赦砑尉撤无澡癔少晋鹁廛嗔架胧葸搌裒怏履禁鸳罢究畛窿蹊谳坷报葬济僧视猷蹑镐督眵锘骱咻徕瘌螅急缅豪糨透蔟咯骚习舟柰摒兵嫉憧嗪咤赔旧欷吾诨牙颛谯汲舀浚娩裥殳瞢保杂棍岬潆纶盔帆铿慵眉镂让电继擐莽蜒氲恙鸨很恃会闩欧躬猾吲促签烷斓辟煤密绩锪刃碌猡尸洒亮呋渫廒讥罨绘茸羰骖叽实笑笼岍屠