广西北部湾经济区龙港新区总体规划

1、广西北部湾经济区龙港新区总体规划环境影响报告书（简本）委托单位：广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室编制单位：广西环科院环保有限公司证书编号：国环评证甲字第2902号编制时间：二一五年十二月前言广西作为“一带一路”北上南下国际大通道的重要门户，向北可通过贵阳重庆成都到西安、兰州与丝绸之路相连；往南可通越南、泰国到新加坡，打造中国到中南半岛的经济走廊。通过北部湾经济区这一空间媒介，“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”可有机衔接并互相支撑。北部湾港是西南中南内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海门户，在服务区域开放发展中具有优势。当前广西提出主动参与“一带一路”建设，深入实施北部湾经济

2、区和西江经济带“双核驱动”战略。其中北部湾经济区提出建设中国西南沿海最大的综合产业群，在其往北与丝绸之路相连、往西对接印中孟缅经济走廊、往南连通海上丝绸之路的区位优势下，将是广西参与“一带一路”建设的核心载体。龙港新区涵盖玉林市博白县龙潭镇、北海市合浦县白沙镇和山口镇，包括龙潭产业园和铁山东港产业园两个园区，是北部湾经济区铁山港（龙潭）组团的核心部分。北部湾经济区是我区参与“一带一路”建设的主要载体和带动全区发展的核心增长极，随着开放开发范围逐步扩大，深入挖掘铁山港（龙潭）组团发展潜力、培育新的增长点势在必行。加快建设龙港新区符合北海、玉林两市的现实需要和合作愿望，对完善沿海功能区格局、连接北

3、部湾经济区和珠江-西江经济带、提升整体竞争力和辐射带动力具有重要意义。 为了贯彻可持续发展战略，促进龙港新区及所在区域的经济和环境协调发展，根据国家中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例等环境保护法律法规，广西壮族自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室委托广西环科院环保有限公司对北部湾龙港新区总体规划（2015-2030年）进行环境影响评价工作。 我公司接受委托后，及时组织评价人员对规划区及周边进行了现场踏勘，收集基础资料，依据国家有关法规、技术导则以及北部湾龙港新区总体规划（2015-2030年）等资料，编制了本环境影响报告书。 本环评的评价重点主要包括：识别、分析工业园已开发和

4、拟开发活动产生的主要环境影响以及可能制约规划区发展的环境因素；规划实施可能产生的环境影响程度和范围；对工业布局、产业结构、环保设施规划等进行环境合理性分析，提出完善规划的建议和对策；分析确定工业园主要环境要素的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案；提出规划调整建议及意见。 通过对本规划、区域环境现状及规划实施过程中可能产生的环境影响进行分析、预测、评价后，课题组得出如下结论：本规划按环评建议调整后，与国家、自治区、玉林市、北海市、博白县和合浦县及乡镇的相关规划相符，工业园发展规模和开发强度合理，区域环境空气、水环境容量能满足园区远期发展污染物排放量需要。规划的实施会给局部区域环境带来

5、一定环境压力，只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把好项目准入关，优化产业布局，加强环境管理，同时采纳本环评提出的规划调整建议，严格落实本报告提出的各项环保对策与措施，可使本规划实施产生的环境影响降到环境可接受程度。从环境影响角度分析，北部湾龙港新区总体规划（2015-2030年）按环评建议调整后，规划方案合理。1 总则1.1 评价目的和原则1.1.1 评价目的 （1）通过对龙港新区及周围区域的自然环境、社会环境及环境状况的监测与调查，掌握规划区域环境质量现状、存在的主要环境问题。 （2）准确、科学识别制约规划实施的主要资源和环境要素，确定环境目标，构建评价指标体系。 （3）根

6、据龙港新区的开发规划和产业导向，通过类比调查和污染源分析，预测园区主要污染物类型和排放总量，并对可能造成的环境影响进行科学预测，对园区环境承载能力分析，分析评价园区发展规模、产业定位、功能布局及基础设施布局的环境合理性。 （4）坚持污染预防的原则，预测规划方案实施可能产生的环境影响，提出经济上合理、技术上可行、对环境影响较小的环保对策和措施，并提出跟踪评价方案。 （5）结合相关国家、自治区、玉林市和北海市相关规划，对园区的导向性产业引进、功能布局进行分析评价，提出规划优化调整建议。 （6）从环境保护角度评价总体规划方案的可行性，为环境管理部门决策和建设单位日常环境管理工作提供科学依据。1.1.

7、2 评价原则 （1）认真贯彻中华人民共和国环境影响评价法，坚持环境影响评价为环境管理服务，注重环评的实用性、针对性。 （2）坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 （3）实事求是、因地制宜，针对龙港新区所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展与人口、资源环境的关系。 （4）坚持以改善和提高环境质量为目标，污染防治与生态环境保护并重，预防为主、保护优先、统一规划、同步实施，努力实现园区环境保护一体化。 （5）突出重点，统筹兼顾，以环境综合整治和环境建设为重点，既满足当代经济发展需要，又要保留可持续发展空间。 （6）

8、坚持前瞻性与可操作性的统一，既要满足当前实际即规划具有可操作性，又要充分考虑发展因素，使规划具有一定超前性。 （7）结合城市总体规划、环境功能区划及其它相关规划，科学、客观、公正地开展环评工作。1.2 评价依据1.2.2 国家法律、法规依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014年）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年）；（3）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000年）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年）；（6）中华人民共和国水污染防治法（2008年）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）；（8

9、）中华人民共和国森林法（1998年）；（9）中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）；（10）中华人民共和国野生动物保护法（2000年）；（11）中华人民共和国节约能源法（2007）；（12）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；（13）中华人民共和国水土保持法（2010年）；（14）中华人民共和国循环经济法（2007年）；（15）中华人民共和国突发事件应对法（2007年）；（16）规划环境影响评价条例（2009年）；（17）建设项目环境保护管理条例（1998年，中华人民共和国国务院令第253号）；（18）建设项目环境影响评价分类管理名录（2015年）；（19）基本农田保护条例（199

10、9年）；（20）危险化学品安全管理条例（2002年）；（21）产业结构调整指导目录（2011年本，2013年修正）；（22）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；（23）关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环发2005152号）；（24）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发201199号）；（25）关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知（环办2006109号）；（26）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（27）关于进一步加强产业园区环境影响评价工作的通知（环发201114号）；（28）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管

11、理的通知（环发201298号文）；（29）关于学习贯彻加强规划环境影响评价工作的通知（环发200996号）；（30）关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知（环发201143号）；（31）关于加强西部地区环境影响评价工作的通知（环发2011150号）；（32）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005年）；（33）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（34）国家发展改革委关于促进产业集群发展的若干意见（发改企业20072897号）；（35）关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知（国家发改委发改办产业2006596号）；（36）国家鼓励发展的资源节约

12、综合利用和环境保护技术（国家发改委、科技部、国家环保总局公告第65号，2005年）；（37）国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划（环发2011105号）；（38）国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942号）；（39）全国生态环境保护纲要（国发200038号）；（40）国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号）；（41）国家突发环境事件应急预案（2006年）；（42）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（43）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令2011年第17号）；（44）大气污染防治行动计划（2013年）；（

13、45）水污染防治行动计划（2015年）；1.2.2 地方性有关环境保护的法规及文件（1）广西壮族自治区环境保护条例（2011年修订）；（2）关于进一步加强规划环境影响工作的通知（桂政办发201114号文）；（3）广西壮族自治区水功能区划（桂水水政200311号）；（4）广西壮族自治区生态功能区划（桂政办发20088号）（5）生态广西建设规划纲要（2006-2020）；（6）广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定（桂发20129号）；（7）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知（桂政办发2012103号）；（8）广西壮族

14、自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于严格实施控制高耗能高排放项目投资审批实施意见的通知（桂政办发201263号）；（9）关于在全区开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查的通知（广西壮族自治区人民政府办公厅（厅发201215号）；（10）中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定（2010年）；（11）广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻执行国务院的通知（桂政办发2009193号）；（12）广西壮族自治区“十二五”节能减排综合性实施方案（2011年）；（13）广西壮族自治区人民政府关于进一步加强工业园区建设的意见（桂政发200999号）；（14）广

15、西壮族自治区人民政府关于加快转变发展方式推动产业结构优化升级的意见（桂政发2009105号）；（15）广西壮族自治区大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案（桂政办发2011143号）；（16）关于做好全区重点行业企业环境风险安全隐患大整改验收工作的通知（桂环发201220号）；（17）广西壮族自治区建设项目环境准入管理规定（桂政办发2012103号）；（18）关于实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见的通知（桂政发201236号）；（19）进一步落实环境保护法规政策和管理制度的通知（桂政办发201297 号）；（20）关于进一步加强环境执法监管工作的通知（桂政办发201299 号

16、）；（21）科技支撑环境倒逼机制下产业转型升级工作方案（桂政办发201271 号）；（22）广西壮族自治区“十二五”主要污染物总量控制规划（2011年12月）；（23）关于严格控制高耗能高排放项目投资审批的实施意见（桂政办发201263号）。（24）广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区主体功能区规划的通知（桂政发201289号）；（25）广西壮族自治区环境保护厅关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知（桂环发201426号）。1.2.3 技术导则与规范依据（1）规划环境影响评价技术导则 总纲（hj 130-2014）；（2）环境影响评价技术导则 总纲（hj 2.2-2

17、011）；（3）环境影响评价技术导则 大气环境（hj 2.2-2008）；（4）环境影响评价技术导则 地面水环境（hj/t 2.3-1993）；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境（hj 6103-2011）；（6）环境影响评价技术导则 声环境（hj 2.4-2009）；（7）环境影响评价技术导则 生态影响（hj 19-2011）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（hj/t 169-2004）；（9）地表水和污水监测技术规范（hj/t 91-2002）；（10）制定地方大气污染物排放标准的技术方法（gb/t 13201-91）；（11）环境空气质量功能区划分原则与技术方法（hj 14-19

18、96）；（12）声环境功能区划分技术规范（gb/t 15190-2014）。1.2.4 项目依据（1）规划环评委托书；（2）广西壮族自治区国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要；（3）广西壮族自治区工业和信息化发展“十二五”规划；（4）广西壮族自治区环境保护和生态建设“十二五”规划；（5）广西主体功能区划（2012年）；（6）广西壮族自治区水功能区划（2002年）；（7）广西生态省（区）建设规划纲要（2006年）；（8）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建设百色生态型铝产业示范基地行动方案的通知（桂政办发2011233 号）；（9）北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（10）玉林市

19、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（11）北海市城市总体规划（2013-2030）（12）玉林市城市总体规划（20082030）；（13）广西合浦县城总体规划（2010-2015）；（14）玉林市环境保护“十二五”规划；（15）博白县县城总体规划 20082020；（16）广西壮族自治区玉林市土地利用总体规划(2006-2020年)；（17）广西北部湾港总体规划（2008-2030）；（18）铁山港东港区总体规划（20142040年）；（19）广西壮族自治区博白县龙潭镇总体规划（2009-2030）。1.3 评价范围与评价时段1.3.1 评价范围 （1）空气环境 龙潭产业园（北片区）：以

20、规划区为边界，东北面延伸5km（主导风上风向），东南面和西北面延伸5km（主导风侧风向），西南面延伸10km（主导风下风向）的区域。铁山东港产业园（南片区）：以规划区为边界，东北面延伸2km（主导风上风向），东南面和西北面延伸4km（主导风侧风向），西南面延伸8km（主导风下风向）的区域。 （2）地表水环境白沙河：评价范围为龙潭产业园污水处理厂（即伟业污水处理厂）外排口至白沙河汇合口段的小河以及白沙河白沙镇取水口上游500m至下游入海口河段。其中：污水处理厂外排口至白沙河汇合口段的小溪长度约为3.5km，白沙镇取水口上游500m至下游入海口河段（白沙河、水东河、那交河）长约16km。（3）海水

21、环境评价范围为白沙河入海口附近海域，既丹兜港海湾及以铁山东港拟选排污口为中心，垂向（垂直于临时排海口中心点潮流主流向）距离为半径为10km；纵向（潮流主流向）距离约为10km的海域。 （3）地下水环境 规划区域及规划区外同一水文地质单元中可能受到影响的区域内的地下水环境。 （4）声环境 声环境评价范围为规划区规划范围及边界向外延伸200m，同时包括评价范围内敏感点和区域边界处近邻交通干道处的交通噪声。 （5）生态环境 根据生态影响评价技术导则的相关要求，考虑评价范围与周边环境生态完整性，并考虑周边生态敏感性，本规划生态影响评价范围确定为规划区范围及边界向外延伸500m区域及山口红树林自然保护区

22、。 （6）土壤环境土壤环境评价范围与陆域生态环境评价范围一致。（7）风险评价以规划区为中心，由规划区边界向外延伸3km。（8）社会经济环境影响评价规划区规划的实施将给当地的社会经济产生较大的影响，包括城镇化、工业化的影响等，其影响是多方面的、长期的。因此，评价范围确定为规划区、白沙镇、山口镇、龙潭镇及辐射区域，包括其对经济、社会、人口、与就业等多方面的影响。1.3.2 评价时段龙港新区总面积132.6平方公里，范围西至松旺高速，南至铁山港港区，东至丹兜海，北至中央大道。本次总体规划面积105平方公里。规划范围包括南北两个片区：北片区为玉林龙潭产业园 ，面积22.8平方公里，范围西至白沙河，北至

23、中央大道，东至南北五号路，南至玉林北海行政区划线；南片区为铁山东港产业园，面积82.2平方公里，北至兰海高速，西南至港口码头，东至白沙河及山口国家级红树林保护区范围线，另外还包括白沙河、玉林北海行政区划线与南北五号路围合而成的区域。本次评价时段分近期（20152020年）、远期（20212030年）。1.4 环境功能区划与评价标准1.4.1 环境功能区划1.4.1.1 水环境功能区划纳污水体白沙河（水东河、那交河）目前的实际水环境功能为工业、农业、渔业用水，水质目标为iii类，执行地表水环境质量标准(gb3838-2002)类标准，详见表1.4-1。表1.4-1 评价范围地表水环境功能区划水系

24、水体水 域长度 (km)现状使用功能现状水质类别规划主导功能功能区类型水质目标粤桂琼沿海诸河白沙河白沙镇入海口16.8农业、渔业、工业渔业用水渔业用水区经调查，评价范围内，在白沙河水东水闸处在建山口镇水厂，取水口位于白沙河，设计供水能力为5000吨/天，水厂主体已建设完成，另在水东水闸上游约6km处有白沙镇集中饮用水取水口。1.4.1.2近岸海域环境功能区划根据广西壮族自治区政府办公厅桂政办发1998142号印发的广西近岸海域环境功能区划方案以及桂政办发20081号印发的广西近岸海域环境功能区划局部调整方案，评价范围周边相关近岸海域环境功能区划见表1.4-2。 经调查，虽然沙田丹兜港海域未划分

25、专门的水产养殖区，但在那交河、丹兜港海域汇合口附近的港湾浅滩存在当地居民利用湾口咸淡水交替的有利地形，自发进行虾塘养殖，养殖面积约0.22km2。表1.4-2 评价范围内及周边近岸海域环境功能区序号环境功能区环境功能区名称环境功能区位置面积(km2)主导使用功能水质目标类型代码类别1gx002a一山口红树林生态自然保护区合浦县丹兜海和英罗港湾内，岸线长50km，总面积80km2，其中陆域面积40km2，海域面积40km2。核心区位于e1094300.0、n212800.0附近海域。40保护红树林生态系统一2gx001a一合浦沙田儒艮自然保护区东起合浦县山口镇英罗港，西至沙田镇，岸线长43km，

26、位置是e1093830.0、n213000.0，e1094630.0、n213000.0，e1094400.0、n211800.0，e1093430.0、n211800.0围成的海域，总面积350km2，其中核心区面积132km2，缓冲区面积110km2，实验区面积108km2。350保护以儒艮和中华白海豚为主的珍稀海洋生物及其栖息环境一3gx005b二英罗港养殖区沙田镇至英罗港海域（广西山口红树林生态自然保护区、广西合浦儒艮国家级自然保护区、港口区、航道区、工业用海区、排污区除外），岸线长约15km，面积约45km2。45方格星虫等海产品养殖用海二4gx006c三榄子根工业用海区铁山港湾东岸

27、，榄子根村以北至朱屋村岸线，岸线向海1 km的海域，面积6 km2。6工业建设用海三5gx008d四沙田港港口区沙田镇北面e1093932.0、n213126.0起，围绕沙田半岛至e1093933.0、n213051.0的沙田港规划岸线，长2km，岸线向海1km的海域，面积2km2，周围设0.5km水质过渡带。2港口、工业用海四6gx009d四铁山港东岸排污区铁山港航道东侧，位置是e1093510.5、n213601.2，e1093603.0、n213609.0，e1093639.1、n213404.0, e1093636.2、n213353.8围成的海域，面积3km2。3港口、工业、生活排污

28、用海四7gx010d四铁山港东岸港口工业区东南面为沙尾村（与广西山口红树林生态自然保护区丹兜海片区岸线距离2km），西北面至冲美村，岸线长约9km，岸线向海1km的海域，面积9km2，周围设0.5km水质过渡带。9港口、工业用海四8gx011d四北海港铁山港作业区铁山港湾西岸，从规划的白沙头港边界向南至玉塘村（e109280.0、n21280.0）的规划岸线，长约25km，岸线向海1km的海域，面积25km2，周围设1km水质过渡带。25港口、工业用海四9gx012d四铁山港西岸排污区1铁山港湾口，位置是e1093342.0、n212930.0，e1093342.0、n213115.0，e10

29、93615.0、n213115.0，e1093615.0、n212930.0围成的海域，面积15km2，周围设1km水质过渡带。15港口、工业、生活排污用海四10gx013d四铁山港西岸排污区2铁山港湾口，位置是以e1093300.0、n212700.0为中心，向东南西北各延伸1km的海域，面积4km2，周围设1km水质过渡带。4港口、工业、生活排污用海四11gx014b二铁山港水产养殖区沙田、白沙、山口、闸口、兴港镇附近海域。对虾、鱼、蟹等海产品养殖用海二12gx015d四沙田港航道区沙田镇西南海域，长6km，宽0.3km，面积1.8km2。1.8船舶通航用海三13gx016d四铁山港航道区

30、铁山港中、南部海域（东西两条航道），东航道长40km，宽0.5km；西航道长5km，宽0.5km；总面积22.5km2。22.5船舶通航用海三1.4.1.3大气环境功能区划根据环境空气质量功能区划分原则与技术方法（hj14-1996），本园区为一般工业园，属于环境空气质量标准（gb 3095-1996）中的环境空气功能二类区。1.4.1.4 声环境功能区本园区规划工业用地属于声环境质量标准（gb 3096-2008）中的3类声环境功能区；商业、办公和居住用地属于声环境质量标准（gb 3096-2008）2类声环境功能区；交通干线边界线外两侧205m范围内属于声环境质量标准（gb 3096-20

31、08）4a类声环境功能区。评价区域的大气、地表水、声环境等环境功能属性见表1.4-3。表1.4-3 龙港新区所在地环境功能属性表序号项目类别1水环境功能区白沙河执行地表水环境质量标准（gb3838-2002）级标准。2环境空气质量功能区适用环境空气质量标准（gb 3095-2012）二类标准。3声环境功能区本规划用地范围内执行声环境质量标准（gb 3096-2008）3类标准；商业服务中心、医院、居住区执行声环境质量标准（gb 3096-2008）2类标准；交通主干道沿线两侧205m内执行声环境质量标准（gb 3096-2008）4a类标准。4是否涉及自然保护区涉及。5是否涉及水源保护区不涉及

32、。6是否涉及基本农田保护区涉及。7是否涉及风景名胜区不涉及。8是否涉及重要生态功能区不涉及。9是否重点文物保护单位不涉及。10是否水库库区不涉及。11是否有其它重点保护目标是，工业园区范围内及周边的居民区等。1.4.2 环境质量标准（1） 地表水环境：白沙河（下游称“水东河”、“那交河”）执行地表水环境质量标准（gb 3838-2002）iii类标准。（2） 大气环境：评价区域环境空气执行环境空气质量标准（gb 3095-2012）二级标准。（3） 地下水环境：评价区域地下水水质执行地下水质量标准（gb/t 14848-93）类标准。（4） 声环境：评价区域工业用地范围内执行声环境质量标准（g

33、b 3096-2008）3类标准；文教机关区、医院、居住区执行2类标准；交通干线边界线外两侧205m范围内执行4a类标准。（5） 土壤环境：评价区土壤环境质量执行土壤环境质量标准（gb15618-1995）二级标准。（6） gb3097-97海水水质标准第一类第四类标准。（7） gb18668-2002海洋沉积物质量第一类第三类标准。1.4.3 污染物排放标准（1） 锅炉大气污染物排放标准（gb 13271-2001）二类区时段标准；工业炉窑大气污染物排放标准（gb 9078-1996）二类区标准；恶臭污染物排放标准（gb 14554-1993）二级标准；大气污染物综合排放标准（gb 1629

34、7-1996）二级标准。（2） 药材加工企业的污水须经厂内预处理达到中药类制药工业水污染物排放标准（gb-21906-2008）新建企业水污染物排放限值；其他工业废水及生活污水须在企业内预处理达到污水综合排放标准（gb 8978-1996）三级标准。污水集中处理厂废水城镇污水处理厂污染物排放标准执行（gb 18918-2002）一级标准a标准。（3） 本评价涉及的噪声排放标准主要有：施工期厂界噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011），运营期厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（gb 12348-2008），其中厂界外为工业用地执行3类排放标准，厂界外为文教机关区、医

35、院、居住区执行2类排放标准，厂界外为交通干线边界线外两侧205m范围内执行4类排放标准。（4） 在规划实施过程中，涉及到有行业排放标准的项目，执行行业排放标准。1.4.4 污染物控制标准（1）工业园各企业危险废物贮存、处置执行危险废物贮存污染控制标准（gb 18597-2001）及其2013修改单。（2）工业园各企业一般工业固体废物贮存、处置执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（gb 18599-2001）及其2013修改单。1.5 环境保护目标和环境敏感目标根据本规划的特点，确定本项目的环境保护目标如下：表1.5-1 规划区环境保护目标环境要素环境保护目标环境空气评价范围内的环境空气

36、质量满足环境空气质量标准（gb3095-2012）二级标准限值要求，其中山口红树林保护区的环境空气质量满足环境空气质量标准（gb3095-2012）一级标准限值要求。地表水白沙河评价河段水质满足地表水环境质量标准（gb3838-2002）iii类标准限值要求。地下水评价范围内的地下水环境水质满足地下水环境质量标准（gb/t14848-93）类标准限值。声环境评价范围内的规划工业用地声环境满足声环境质量标准（gb 3096-2008）3类标准限值要求；教育科研、医院、居住区满足2类标准限值要求；交通主干道沿线两侧205m内满足4a类标准限值要求。固体废物和土壤减少污染，保护土壤环境质量；固废处置

37、遵循减量化、无害化和资源化的处置要求。生态环境保护工业园周边农田不被占用和污染，保证土地的使用功能；确保产业园所在区域及其周边区域的生态系统处于良性循环状态。表1.5-2 评价区域敏感点情况表序号敏感区名称敏感点基本情况本项目与敏感区的相对关系主要保护对象1山口国家级红树林自然保护区1990年9月经国务院批准建立的我国首批(5个)国家级海洋类型保护区之一，位于广西合浦县沙田半岛东西两侧，东侧英罗港，西侧丹兜港。龙潭产业园废水排入白沙河约经11km流程（离排放口约14.5km）后进入丹兜港海域，该海域属山口国家级红树林自然保护区部分过渡区、缓冲区范围。红树林生态系统2合浦沙田儒艮自然保护区东起合

38、浦县山口镇英罗港，西至沙田镇，岸线长43km，位置是e1093830.0、n213000.0，e1094630.0、n213000.0，e1094400.0、n211800.0，e1093430.0、n211800.0围成的海域，总面积350km2，其中核心区面积132km2，缓冲区面积110km2，实验区面积108km2。与规划范围最近距离约为6公里，离铁山东港拟选排污口最近距离约7公里。保护以儒艮和中华白海豚为主的珍稀海洋生物及其栖息环境3自发养殖区在那交河、丹兜港海域汇合口附近的港湾浅滩上，当地居民利用湾口咸淡水交替的有利地形，自发进行虾塘养殖，养殖面积约为0.22km2。距离龙潭产业园

39、废水排入口最近距离约7km 海产品，主要为对虾1.6 评价重点 根据规划内容及工业园周围的环境特点，本次评价工作重点为：（1）规划实施可能产生的环境影响程度和范围；（2）规划实施对环境保护目标、规划实施的环境资源制约因素；（3）工业园布局、产业结构的环境合理性，规划的环境资源承载力评估； （4）环境容量及污染物总量控制分析；（5）工业园的环保设施建设规划、污染防治及环境管理对策；（6）规划调整建议及意见。1.7 评价方法 根据规划环境影响评价技术导则及相关法规、技术规范要求，本评价采用以下技术方法：（1）污染源分析和影响因子识别主要采用类比分析、查询参考资料和排污系数法等技术方法进行。（2）环

40、境现状评价主要采用收集资料、现场勘察、现状监测、数理统计等技术方法。（3）环境影响预测和评价主要采用数学模型和类比分析等技术方法。（4）公众参与采用现场及网上公示、问卷调查和访谈调查征询意见的方式进行。92 规划概述与分析2.1开发现状回顾2.1.1 开发由来龙港新区包括了龙潭产业园和铁山东港产业园两部分，其中龙潭产业园又包含了广西玉林市龙潭进口再生资源加工利用园区。（1）铁山东港产业园铁山东港产业园位于合浦县白沙镇铁山港东岸，毗邻广东省，与铁山港西岸隔海相望，是广西合浦工业园三个投资平台之一。以此作为广西北部湾经济区开发建设的一部分，铁山东港产业园结合铁山港-龙潭功能组团东岸开发的初级阶段(

41、20082015年)，提出在港口东北侧建设东岸码头、白沙临港产业区，园区规划总占地面积5493公顷，其中港口占地580公顷，临海工业区4913公顷。但铁山港（龙潭）功能组团发展重点在铁山港西岸，东岸发展缓慢。随着龙港新城-香港产业园概念规划（2014-2030）的提出并结合合浦县白沙镇总体规划（2010-2030），铁山东港产业园的开发建设正式提上日程，现已完龙港新区启动区控制性详细规划，该启动区即位于铁山东港产业园范围内，规划范围西至后海路，东至丰宁路，北至榄根村，南至滨海路，总用地面积约673公顷，规划人口3.5万人。本次龙港新区总体规划铁山东港产业园规划用地面积为8221.5公顷。（2）

42、龙潭产业园龙潭产业园位于玉林市博白县龙潭镇镇区，规划范围北至寨觉村，南至合浦县与龙潭镇交界处，东至高山村、大安村，西至茅坡村和南坡村。该园区规划历经多次修编。玉林龙潭产业园总体规划（2009-2030）提出依托龙潭镇在北部湾经济区的区位条件和自身的资源优势，龙潭产业园以有色金属冶炼加工、再生资源加工利用、石化产业和绿色食品加工等产业为主体，兼辅发展商贸物流、机械制造、电子信息、新型建材等相关产业，建设成为设施完善、功能齐全的先进制造业和商业物流业的玉林市临海产业基地和海峡两岸农业合作示范区。规划总用地面积2121.03公顷，其中近期用地面积为1086.08公顷。为落实玉林龙潭产业园总体规划（2

43、009-2030）的具体部署，进一步推动龙潭产业园发展，2014年在原规划和广西壮族自治区博白县龙潭镇总体规划（2011-2025）的基础上编制了龙潭千亿产业园区总体规划（2014-2030），该规划提出以再生资源为主的循环经济产业、有色金属冶炼及相关产业、临港产业作为主导产业，将战略性新兴产业节能环保、新能源、新材料作为发展重点，提出了促进产业发展的指标思想、发展原则和发展目标，明确了产业发展重点、空间布局和保障措施。规划范围面积为3771公顷，近期（2014-2020）用地规模为1805公顷，中期（2021-2025）用地规模为2887公顷，规划期未居住人口为23.4万人。本次龙港新区所规

44、划的龙潭产业园片区规划面积为2280.1公顷，在龙潭千亿产业园区总体规划（2014-2030）规划范围内，龙潭产业园目前已有广西银亿科技矿冶有限公司、广西玉林市中金金属科技有限公司等企业入驻。（3）广西玉林市龙潭进口再生资源加工利用园区广西玉林市龙潭进口再生资源加工利用园区位于龙潭产业园内，是2008年经国家环保部批准建设的利用进口再生资源进行深加工的国家级“圈区管理”示范园区，主要以进口废电线电缆、废五金、废弃电机拆解、加工为主导，配送中心提供进出口贸易、海关、商检、金融等优质配套服务。园区规划用地面积约786.16公顷。（4）龙港新城龙港新城是龙港新区的前身。2013年年初，玉林针对港商打

45、造了新的招商引资平台“龙港新城”(龙潭香港产业园)。该产业园初步定位为：区域性新型临海产业基地、综合物流保税基地、循环经济发展示范区，以及广西北部湾经济区和粤港澳台重要合作平台。在此新的经贸合作战略背景下，广西壮族自治区人民政府审时度势设立玉林北海合作试验区，提出建设龙港新城（玉林北海香港产业园），在空间规划方面，按照“一园两区”的发展布局，以龙潭产业园、铁山东港产业园港口作业区以及两园区间通港路网两旁开发区为基础，规划面积约100平方公里。在产业布局方面，重点规划发展三类产业：一是循环经济产业，重点以再生资源回收加工为主，同时发展再生资源加工利用、清洁能源开发利用、新材料、节能环保等产业。二

46、是海洋经济产业，包括海产品加工、海洋化工、海洋生物医药业、仓储物流等临海产业。三是先进制造业和现代服务业，以发展金属冶炼、机械装备、精密仪器、生物技术、新材料等产业完善高技术制造业链条；以发展商务金融、教育服务、研发设计、现代物流和仓储等产业打造现代服务业平台。（5）龙港新区2015年4月，自治区层面提出要紧紧抓住国家启动“一带一路”建设的战略机遇，加快铁山港东岸建设，打通玉林出海通道，推动龙港新区建设实现新突破，力争在北部湾经济区开放开发上有新作为，至此，龙港新区的建设正式提上日程。本次龙港新区规划用地面积为10501.6公顷。2.1.2 用地现状分析（1）建设概况龙港新区现状主要由旱地、山

47、体、水系、村镇建设用地和部分工业用地组成。其中龙潭产业园现状建设用地主要包括城市道路用地、工业用地、行政办公用地、公用设施用地、村庄建设用地等，主要分布于s216两侧；铁山东港产业园现状建设用地包括村庄建设用地和采矿用地（盐田）等。龙港新区现状入驻企业主要位于龙潭产业园，总体来说，现状已建设用地较少，可开发用地潜力巨大。（2）现状用地结构龙港新区现状用地主要以农林用地为主，占总用地面积的78.69%。建设用地主要包括城市建设用地、村庄建设用地、以盐田为主的采矿用地和以海关监管区为主的其他建设用地。其中，现状城市建设用地以工业用地为主，占现状总城市建设用地的60.39%，其他较大比例的城市建设用

48、地有：城市道路用地、公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地，规划区内无现状绿地。居住用地规划区内现状居住用地为龙潭产业园片区海关监管区宿舍用地，位于监管区南侧，用地面积约1.31公顷。公共管理与公共服务设施用地现状公共管理与公共服务设施用地主要包括龙潭产业园管理委员会办公用地、海关大楼、小学和卫生所，总用地面积约14.10公顷。工业用地工业用地主要集中在龙潭产业园国道g241（原省道s216）两侧，近年来入驻企业包括广西银亿科技矿冶有限公司、创兴再生资料项目、华腾搅拌站、广西玉林中金金属科技有限公司等。规划区内另有桂瑾轩再生资源深加工项目、pet纤维及深加工项目、华电玉林热电联产项目、天津海

49、王星项目等项目正在筹备建设当中，总用地面积约126.57公顷。物流仓储用地现状物流仓储用地主要包括海关查验厂和企业物资堆放场地等，总用地面积11.41公顷。道路与交通设施用地现状建成道路主要位于龙潭产业园，包括南北二号路、龙腾路（龙潭产业园段）、南大道等主干道部分路段。龙潭产业园现状对外联系道路主要为国道g325和国道g241（原省道s216）。铁山东港产业园现状主要道路为乡道，园区主干道龙腾路和榄根路正在建设当中。规划区内无交通设施。公用设施用地规划区内现状公用设施用地主要包括220kv客家变电站、污水处理厂和再生资源污水固废处理厂，皆位于龙潭产业园内，总用地面积6.04公顷。村庄建设用地现

50、状村庄建设用地为零星分布于规划区的村屯，总用地面积27.02公顷。主要包括大树冲、油甘根、南北塘、长岭村等村屯，村屯规模普遍较小，有利于园区未来拆迁安置的实施。采矿用地采矿用地为规划区西南部的临海盐田，总用地面积约119.33公顷。龙港新区用地现状详见表2.1-1和2.1-2。表2.1-1 龙港新区现状城市建设用地构成表序号分类代码用地名称用地面积（hm2）占城市建设用地比例（%）1r居住用地1.310.9其中r2二类居住用地1.310.92a公共管理与公共服务设施用地10.166.95其中a1行政办公用地1.831.25a3教育科研用地8.285.66a5医疗卫生用地0.060.043m工业

51、用地77.6753.13其中m2二类工业用地77.6753.134w物流仓储用地1.360.93其中w2二类物流仓储用地1.360.935s道路与交通设施用地50.1734.32其中s1城市道路用地50.1734.326u公用设施用地5.513.77其中u1供应设施用地3.312.26u2环境设施用地2.21.517城市建设用地146.17100表2.1.1-2龙港新区现状城乡用地汇总表序号分类代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用地比例（%）1h11城市建设用地146.21.42h14村庄建设用地27.00.303h5采矿用地119.31.14h9其他非建设用地16.60.25e1水域808

52、.37.76e2农林用地9007.585.87规划总用地10501.61002.1.2 基础设施现状2.1.2.1 公路交通龙潭产业园对外交通主要通过南北走向的国道g241（原省道s216）连接玉林市市区，国道g325-玉林铁山港高速公路与铁山港西岸码头相连，货运公路交通不便利，运输成本大。渝湛高速公路是其与广东的主要通道。南北向贯穿规划区、承担龙潭产业园与铁山东港产业园的主要交通联系的主干道龙腾路仍在建设当中。园区区域路网密度仅为0.26公里/平方公里，路网密度严重不足。铁山东港产业园尚无建设完成的城市道路，主要依靠现状乡道及片区北部东西向贯穿的兰海高速公路连接北海市中心城区、合浦县和广东省

53、湛江市，交通设施滞后。2.1.2.2 水运交通榄根码头目前已进入开工建设阶段。2.1.2.3 污水处理龙潭产业园已建成一座处理能力为2万吨/天的污水处理站，占地50亩，由于配套管网问题，目前日处理污水量仅约为1000吨/天。龙潭产业园内企业生活污水经处理后排入白沙河，最后汇入丹兜海域，该海域属山口国家级红树林自然保护区。广西玉林市龙潭进口再生资源加工利用园区已建成一座处理能力为1000吨/天的污水处理站，占地8.5亩，再生资源加工利用园区的污水经处理后综合回用不外排。2.1.2.4 供水龙潭产业园已建成一座处理能力为3万吨/天供水厂。2.1.3 主要环境问题（1）龙潭产业园目前的纳污水体白沙河由于受到龙潭镇、白沙镇生活污水排放、沿岸企业以及流域内的农业面源污染影响，水环境质量不能稳定达地表水环境质量标准（gb3838-2002iii）类标准，水环境容量有限。（2）龙潭产业园目前的纳污水体白沙河河水最终排入丹兜海，该海域属于山口国家级红树林自然保护区，海水水质执行第一类标准，由于受白沙河、海水养殖等影响，水质不能稳定达海水水质标准（gb3097-1997）第一类标准。（3）龙港新区所在区域，尤其铁山东港产业园，地表水资源匮乏，周边村屯的饮用水源均以井水为主。另外，白沙镇取水口位于白沙河，在白沙河水东水闸回水范围内，山口镇正在建设