内蒙古中小企业问题现状及对策研究2009年(2010年获一等奖)

1、内蒙古中小企业发展制约因素及对策研究2009年11月15日目 录内容摘要一、选题意义、研究思路与研究方法二、调查问卷设计与调查对象的选取三、内蒙古中小企业发展的制约因素分析四、解决中小企业问题的思路和对策附录 内蒙古中小企业调查问卷内容摘要近十年来，内蒙古中小企业蓬勃发展，在增强地区经济活力、优化地区经济结构、创造就业机会、保持地区经济持续快速增长、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。但目前我区中小企业仍面临抗风险能力弱、管理不规范、难以吸引人才、融资难等诸多问题。我们通过发放问卷的方式组织了对全区300多家中小企业的调查。通过调查研究我们发现（1）融资难依然是困扰广大中小企业的主要问题。（2）

2、通过问题的梳理我们发现除融资难外，企业遇到的问题主要来自市场及外部环境、政府和企业自身三个大的方面。（3）银行提供便利的融资和政府的减免税费是企业最希望得到的扶持措施。（4）无论是遇到的问题，还是相应对策。处于不同阶段的企业有着不同的认识和需求。针对以上问题，我们运用理论对以上调研结果进行了系统的梳理，归纳了制约本区中小企业发展的主要问题。并在此基础上从中小企业自身、政府、银行等角度提出相应的解决对策，所得结论对于解决我区中小企业发展问题具有一定的借鉴意义。内蒙古中小企业发展制约因素及对策研究1 调查的背景、意义和方法 中小企业是我国创造社会财富的主体之一，是解决百姓就业问题的主力军，是推动我

3、国国民经济平稳加快发展，促进社会和谐不可或缺的重要力量。目前，中小企业在全国企业总数的占比超过99%，创造的gdp占全国gdp的60%，上缴税收约为国家税收总额的50%，并且提供了75%以上的城镇就业岗位。如果中小企业能够进一步的发展壮大，对于我国保增长、保就业目标的实现无疑是一个有力的支撑。扶持中小企业发展，更是我国经济结构的调整和经济增长方式转变的必由之路。中小企业是市场经济最活跃的群体，是技术创新的生力军。我国65的专利、75以上的技术创新、80以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。这一最有活力的群体能否茁壮地成长，直接关系到我国经济的创新能力和可持续发展能力。不久前，国务院总理温家宝

4、主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议指出，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。但是，由于全球经济危机的影响，我国出口受到了较大的冲击，对于不少依赖于外部需求的中小企业来说，其境况不容乐观。在此情况下，中央出台了一系列相关政策措施来帮助中小企业度过难关，也取得了一定的成效。但是根据全国工商联近日公布的2008年度上规模民营企业调研结果，我国民营企业虽然总量增加，但增长速度和效率效益指标均有所下降。而中国民营经济发展报告no.6也显示，中小企业融资困难的问题依然存在。近十年来，内蒙

5、古中小企业蓬勃发展，在增强地区经济活力、优化地区经济结构、创造就业机会、保持地区经济持续快速增长、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。同时，中小企业是企业发展的初级阶段，很多中小企业通过一定时期的发展逐渐成长为大企业，并在国民经济中发挥更大的作用。但目前我区中小企业仍面临抗风险能力弱、管理不规范、难以吸引人才、融资难等诸多问题，本课题的研究对于系统分析和解决我区中小企业发展中遇到的问题具有重要的意义。根据内蒙古自治区金融办提供的数据，2005年全区共有中小企业10.6万户，占全区企业总数的99%，从行业来看，内蒙古自治区中小企业分布最多的是服务业，其次是制造业、建筑业和交通运输业等。2006年，

6、全区中小企业50.12万户（含个体工商户）。其中，中小企业12.1万户，占全部工业企业的99.96%，规模以上中小工业企业实现销售收入2682.66亿元，占全部规模以上工业企业的65.74%；实现利润255.92亿元，占全部规模以上工业企业的76.96%。2007年全区中小企业完成工业总产值5400亿元，同比增长42.4%。其中，中小工业企业实现工业总产值4900亿元，同比增长47.8%。09年16月份，全区中小工业企业实现工业增加值1555.98亿元，比去年同期增长18.27%。其中规模以上中小企业3971户，实现工业增加值1299.68亿元，同比增长19%；规模以上中小企业从业人员72.1

7、4万人，同比增长3.67%。在规模以上中小工业企业中，东部5盟市中小工业企业实现工业增加值430.68亿元，同比增长20.64%，增幅高于全区平均水平1.64个百分点。全区中小工业企业呈现出平稳的发展态势。 为何从中央到地方，都将发展中小企业列为重点呢。从内蒙古自治区的情况可以看出，中小企业对于地方经济、社会发展的重要意义：1、扩大了就业和再就业。中小企业面广量大、开业快、投资少、经营灵活，对劳动者的劳动技能要求较低，大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。2006年，全区中小工业吸纳的就业人数为130.5万人，占全部工业从业人数的80.21%。2、增加

8、财政收入、推动了经济增长。中小企业是地方财政收入的重要来源。在内蒙的县域经济中，中小企业占有很大的比重，为各地政府提供了税源。2005年中小企业利税总额占全区的63%。3、活跃了市场，满足了消费。中小企业承担了大多数轻工业产品和日常消费品的生产、加工和贸易工作，为繁荣地方经济，提高城乡居民生活水平做出了卓越贡献。4、带动了农村和牧区的经济发展，为这些地方的脱贫致富起到了积极作用。但是，今年以来，受金融危机影响，内蒙古规模以上中小工业企业亏损有所增加，主要分布在化工、非金属矿物制品、热力、纺织等行业，以小企业居多。存在的主要发展问题包括：融资不畅，资金短缺。政策扶持不够，发展环境不理想。利润薄，

9、效益不高。竞争激烈，发展盲目，缺乏引导。质量差、价格低，管理能力落后等等。针对以上问题，在自治区党委和政府的高度重视下，自治区金融学会组织包括包商银行在内的多家企事业单位进行了一次针对内蒙古中小企业发展问题的调查.包商银行承担了其中的内蒙古中小企业问题现状及对策研究这一课题。包商银行利用丰富的中小企业客户资源，采用理论分析与实地调查相结合的研究模式，对这一课题进行了广泛和深入的研究。具体调查报告如下。2 问卷设计原理与调查对象的选取调研组根据中小企业的共性，从理论上研究了中小企业的弱点和存在的问题。再结合内蒙地区的特殊情况，归纳总结了10点问题，并留下一个开放性的答案。同时，针对上述问题和国际

10、、国内的通例给除了解决问题的8点解决方案和1个开放性建议。通过随机抽样的方法对内蒙古的中小企业进行调研，共收回问卷408份，其中有效问卷327份。通过对这些问卷的整理和分析，可以看出内蒙古中小企业的现状以及企业在发展过程中遇到的主要问题，并且通过对这些问题产生原因地分析，从中小企业的角度给出一些对策建议。2.1 中小企业共性特征探讨和制约因素分析2.1.1.中小企业设立门槛比较低，往往是大企业生产和销售供应链的协作者。小企业注册资本要求较低、雇员机制灵活、设立程序简单，其性能一般分为三类：以本地物产为原料形成的小企业；为本地居民提供必需品、服务类的小企业；加工、制造大企业的半成品、零部件或者销

11、售大企业的产成品的小企业。以包头地区为例，占相当比例的小企业以上为包钢、一机等大企业集团的配套上下游企业。这使得中小企业往往没有议价能力和话语权，在面临危机的时刻利润空间和生存空间受到挤压。2.1.2.中小企业中民营企业占主导地位，股权集中，企业主多为企业创业人员。私营企业占到了小企业的80%以上，一半以上的小企业进行了法人体制的改制，开始采用股份制企业、有限责任公司等所有制形式，但小企业的股权分布较为集中，控股股东一般拥有企业的绝对控制权，一股独大，董事长兼任总经理现象普遍。随之而来的就是管理的家族化倾向严重、任人唯亲，管理水平难以提高。2.1.3.中小企业盈利能力不稳定大企业一般只能获得行

12、业的平均利润，但是却较为稳定，而对于小企业来说，特别是正处于成长期的小企业，盈利能力较高，获得的边际收益较高。但是同样因为设立门槛较低，又缺乏不断创新的机制，使得中小企业往往迅速被模仿和复制，造成盈利能力的下降。也就是说，中小企业的经营风险较大。据统计，我国中小企业的平均“寿命”只有2.9年。2.1.4小企业财务制度不健全，资金筹资渠道单一由于小企业大多数为私营企业，企业的经营情况被认为是“个人隐私”，财务状况不要求公开，财务制度不健全，未有完整的“三表”，特别是不重视现金流量表的编制，仅按照税务部门的要求编制简易的对外财务报表，对外财务报表又与真实财务状况存在较大差异。同时，由于我国资本市场

13、尚在发展阶段，小企业鲜有得到大企业那样通过发行企业债或者公开发售股票融资的机会，资金筹集渠道基本依赖银行信贷，渠道单一。正是因为中小企业有以上短期无法克服的缺陷，导致他们普遍遇到融资难、管理水平低、人才缺乏、竞争激烈、效益不稳定等问题。同时，因为我国对中小企业并没有特殊的优惠和激励机制，导致中小企业往往负税水平较高。如果遇到整体经商环境的变化（例如金融危机）就会很快给中小企业带来很大的压力。2.2 中小企业的阶段性发展特征和分类通过问卷，我们将中小企业所处的状态大致的分为4个类型：初创型、稳定型、发展型和危机型，以便加以分析。其中，稳定型和发展型企业具有一定的相似度；其不同之处在于：处于平稳期

14、的企业由于所有者和经营者的理念不同，有的仅满足于目前的状态，并没有进一步“做大做强”的意愿，只是希望保持企业目前“现金奶牛”的状态，这样的企业我们将它归类于“稳定型”。而另一些类似的企业，由于企业主具备较强的企业家精神（entrepreneurship），往往不满足于目前企业的状态而希望进一步的发展，这样的企业我们将它归类于“发展型”或者“进取型”。这样加以区别的意义在于，不同的企业状态对于面临的问题和解决对策有不同的理解和需求，事实上我们后面的分析也证实了这一点。从调查结果来看，在327份问卷中，有319份对该问题进行了有效回答（排除错选、漏选和多选）。其中，选择a初创型的有91份，占29%

15、；选择b稳定型的有47份，占15%；选择c发展型的有167份，占52%；选择d危机型的有14份，占4%。（如图1） 图1 不同类型（状态）企业的占比本次调查结果显示，（1）目前金融危机虽然给本地区的中小企业带来了很大的困难，但是真正处于危机中的中小企业并不是很多（4%）。(2)同时，有29%的被调查企业处于初创期，一方面反映了本地区中小企业的发展方兴未艾；另一方面也显示了政府和各级金融机构对于初创的中小企业，对于民间创业的扶持和引导任重而道远。（3）过半数的企业有做大做强的意愿，显示了内蒙地区中小企业蓬勃发展的活力。2.3 中小企业问题对策与措施针对中小企业遇到的这些困境，调查组从企业自身、政

16、府和金融机构几个方面提出了若干项举措。近日，自治区政府又出台了内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见，明确了今后一个时期我区中小企业发展的目标和重点，并就建立新型融资体系、加大财税支持力度、减轻企业负担、加强运行监测、强化服务功能、加强组织领导等提出20条具有较强针对性和可操作性的意见。从内容上来看，也是围绕着融资、减负、引导和监管、规范市场等几个方面着手，和调查组给出的解决方案大体上是吻合的。3 内蒙中小企业发展制约因素的初步分析3.1 内蒙中小企业问题现状 中小企业发展的问题由来已久。在这里，我们将国内中小企业常见的问题一一列出，并选取了其中最主要，也是最多被提及的10项内容

17、作为选择项，并留下一个开放性问题供企业自己填写，由被调查企业自己选择，不超过3项。（具体调查统计结果见图2） 图2 制约内蒙中小企业发展主要因素 回收的327份问卷中，选项b“缺乏资金、融资难”的有249份提及，是选择人数最多的项；其次是f “竞争激烈，利润太低”（144）。此外选择较多的还有a“缺乏人才”（95）、c“税费负担过重”（85）和e“政府扶持和引导不够”（77）。由此可见，缺乏资金和市场竞争激烈是目前制约企业发展的主要因素。此外，如果我们将除b和l（各别因素）外的因素大致归一下类别：a、d、k归结为企业自身原因，c、e、j归结为政府的原因，f、g、h归结为市场和外部环境的原因，则

18、企业、政府、市场各自占的票数总和为167、177和208。在加上融资问题的249票，可以大致看出企业问题的几个成因：企业自身占大概21%，政府的因素占22%，市场和外部环境的因素占26%，资金问题占31%。如此看来，融资难虽然是企业面临的一个重要问题，但也并不是决定性的因素。除了市场和外部环境难以轻易改变外，无论是金融机构、政府还是企业自身都有较大的改进余地。此外，在实际对企业的走访中我们还了解到，市场环境的变化也会在很大程度上影响企业资金的周转效率和对资金的需求。往往在竞争激烈的时候，企业难以获得较高的利润和较好的付款条件，于是不得不采取赊销、垫资等方式来促进销售，其结果就是影响了资金的周转

19、，形成资金缺口。这一点对于制造业企业和建筑行业显得尤为明显。此外，我们还选取了2个数量最多的企业类型：发展型企业和初创型企业，将这两类企业遇到的主要制约因素和所有企业做了一个对比分析。（图3） 图3 不同类型企业对主要制约因素的选择对比结果显示，初创型企业认为缺乏资金融资难是制约发展的最重要原因的比例高达82.4%，高于平均值6.5个百分点，而稳定型企业则略低于平均值。在排名第2的竞争激烈、利润太低因素中，初创型企业的认同感较低，只有33%，低于平均值10个百分点，而稳定型企业则高于平均值4.6个百分点。可以看出，处于不同类型的企业对于制约因素的认识有一定的差异。初创型企业对资金的需求较大，而

20、对于市场环境并不敏感。相反，稳定型的企业对于市场的变化感受要深刻一些。这也符合我们对这两类企业的认识：新成立的企业往往进入较有前景的行业，并且有相对较高的利润，但是因为“白手起家”，所以对资金的依赖较高。而稳定发展的企业有一定的资本和预期收益，融资的迫切性不如新企业，但是市场情况的变化会在很大程度上影响该类企业的发展。由此可见，无论是政府还是金融机构，在出台针对中小企业的政策和措施时，必须考虑不同状态企业的不同需求，不能盲目的搞一刀切。从此次调查的情况来看，融资难依然是困扰企业发展的主要问题。但是通过与企业的交流我们也发现，融资难问题的背后也跟整体营商环境有很大关系。竞争越是激烈、企业的利润越

21、薄，则资金链问题越大，相应的融资需求也越强烈。同时，当地整体信用环境、政府的扶持力度也跟企业的融资需求有很大关系。所以，融资难可以看做是一系列问题的突出表现。而要解决这个问题，光靠银行等金融机构也是远远不够的。其次，从整体上来看：除融资难外，企业的其他问题可以归结为企业自身、政府和外部市场环境等几个大方面。因此需要从更大范围内整合各种资源，才能真正解决中小企业的问题。第三，同样的融资问题，处于初创期的企业往往困难更大。因为他们经营时间短，缺乏完善的财务和信用记录，往往难以得到银行等金融机构的贷款。可以说初创型企业的融资问题是难点中的难点。3.2 中小小企业问题对策研究调查结果与分析针对中小企业

22、遇到的问题，调查组在问卷中给出了8个备选政策、措施和一个自由填写项，题目也是多选。结果显示，受关注最多的项目是b“银行提供较为方便的小额贷款”（275）、a “政府出台减免税收和收费的措施”（211）、d “政府为企业的贷款提供担保”。此外，选项c “可以方便的了解客户、供应商的资信情况”（90）和f “政府规范市场、取缔不法商贩，打击欺行霸市和不良竞争”（77）也受到了较高的关注。（图4） 结果显示广大企业对于“立竿见影”的措施融资、减税、贷款担保最有兴趣，这也确实是立即能改善企业状况的措施。同时，本地区的中小企业对于g成立自治的行业协会，抱团发展（29，得票最少）并不十分感兴趣。这与东南沿

23、海一带蓬勃发展的中小企业产业集群形成了鲜明的对比。 图 4 企业认为最有效帮助内容（形式）分析横向对比来看，处于不同发展期的企业，对于资金需求上（a）没有差别，但是在减免税费方面（b），初创型企业更为迫切。因此，政府可以针对这个类型企业出台相关的政策和措施。降低创立企业的门槛，减少审批和监管程序。 图 5不同类型企业对最有效帮助内容的选择对比这次调查我们所列的几种解决对策都是针对中小企业常见问题提出的。从调查的情况来看，企业最关心的依然是如何解决资金问题。但是从调查情况来看，尤其是根据之前中小企业问题现状的统计结果，我们认为解决中小企业现存问题需要从整体上来对待和把握，不能简单的“头痛医头脚痛

24、医脚”。即使是“融资难”问题，在解决时也需要考虑诸多客观因素的影响。本文将具体在第四章加以分析和论述。4 解决中小企业问题的思路和对策4.1 制约小企业发展的背景因素（1）成本上升背景下的粗放式发展模式中小企业粗放的发展模式是造成其融资困境的根源，这种生存困境的根源则在于中小企业粗放的发展道路和管理模式。随着民营经济的发展，中小企业已经成为我国经济持续快速发展的重要支柱和重要推动力。但绝大多数中小企业走的是数量型、资源性、低附加值、低成本的粗放式发展道路。在过去国内人口红利和国际产业大转移的背景下，这一条路是最容易走的，但造成的后果是，中小企业的竞争优势仅在于成本优势，其发展及其不稳定，往往生

25、命周期很短。目前中小企业正处在一个成本上升的大环境中，包括人口红利逐渐消失、全球通胀、资源、能源等原材料价格上涨在内的宏观经济因素导致企业成本不断上升，大量吞噬了企业原本建立在低价基础上的利润，如果中小企业不从根本上改变发展模式，被淘汰出局在所难免。在当前宏观经济发展模式转变、体制日益健全、资源价格长期上涨、产业升级和节能环保的大趋势下，中小企业必须通过发展转型，改变粗放式发展的模式，这是保持可持续发展的必由之路。（2）融资渠道狭窄并且融资成本高中小企业的融资瓶颈制约其发展反映在各种融资渠道和融资工具所产生的融资成本、资金可得性、资金的数量、资金的及时提供及契约条件上。在中小企业生命周期的不同

26、阶段，它们有不同的融资倾向。在创立阶段，中小企业主要通过民间借贷、非正规金融等渠道获得资金，因为它们能较好的满足中小企业对资金时效性的要求，但是这些渠道获得的资金成本往往相当高，而且融资总量有限。从创立阶段到生存发展阶段，中小企业可以选择风险投资来解决资金缺口，但风险投资者多要求其所投资的中小企业在短期内要有较高的成长性，这就使得大多数中小企业被排除在外。中小企业的规模扩张过程中也普遍伴随着资金紧张的局面，并且受到国家信贷政策调控的直接影响。到了成熟阶段，中小企业依然掣肘于资金问题。从传统的银行角度看，中小企业符合银行偏好的抵押物不足，银行认为中小企业个体的抗风险能力弱，而且融资额度小、需求频

27、率高、时间短、规模不经济。由于它们天生的信用记录缺乏、财务信息不完备等缺点，严重的信息不对称导致它们很难吸引到外部投资。（3）初创期的风险无法转移 在我国，中小企业的平均寿命只有2年左右。一般能熬过这一阶段的中小企业都能有一个相对较长的生命周期，慢慢的成长为大中型的企业。如果我们从一个更长的时间维度上来考察企业就能发现，“中小企业”大都是一个成功企业的“婴幼年”时期。这一阶段是企业风险最大，最缺乏资金支持的时期。因为成立时间短，没有财务、信用交易的历史记录和过硬的抵押物，中小企业很难从银行等正规机构获得贷款。即使是政府提供信用担保，也很难惠及这些企业。这样，所有的风险都由企业自身承担。因此，一

28、旦遇到大环境的变化，中小企业大量倒闭破产也是在所难免的。所以要解决这个问题，就需要政府利用自身的资金和信誉，为这一时期的企业提供一定的保障。比如，根据经济和产业发展的需要，在某些行业，为创业企业提供创业基金、贷款担保。同时，在经济大环境遇到困难时，对所有初创期企业或某些行业的企业减免税收，降低企业的经营成本。4.2 政策建议 针对以上的分析，结合本次调查的结果，我们认为以下措施可以在一定程度上帮助区内的中小企业走出困境，提供竞争力。（1）加快人才培养，提供智力支持从企业和企业家队伍建设入手，构建人才服务平台。提高中小企业整体素质，抓好企业紧缺人才培养，协调组织高校、技术职业学校为企业培养财务、

29、营销、法律等专业技术人才和各类高技能人才。重点实施企业家培训计划，建立人才储备库，帮助中小企业推荐和引进一批管理、技术、市场营销和法律顾问，建立专家技术服务队。（2）构建服务平台，提高服务水平 进行各级服务平台建设，整合产权交易、担保、信息、人才、融资等各类社会服务资源，为中小企业提供全方位的服务。创办创业孵化基地，培养创业带头人。推进技术服务，围绕提高企业自主创新能力和核心竞争力，对中小企业研发机构建设和新产品开发给予重点扶持；支持构建现代公共技术服务平台，建立健全产品研发、工艺设计、模具制造、检验检测等技术创新支撑体系；促进产学研结合，加快科研成果转化。（3）注重中小企业核心竞争力的培育和

30、管理中小企业要获得持久的竞争优势，要致力于核心竞争力的技能和专长的获得，应鼓励中小企业突破内部资源和传统观念的约束，而积极通过战略联盟或合作等方式获得新技术，同时引导中小企业在企业内部管理各方面进行竞争力要素组合，以形成整体竞争。（4）加强政府引导，发挥宏观调控的作用 政府可以根据本地区产业发展规划和经济环境的具体情况，制定引导、促进和帮扶中小企业的政策。对于高新技术企业和有自身特殊技术优势的企业，可以在创业初期提供融资、担保和税费方面的特殊措施。引导社会资源向有潜力的高新技术企业转移，避免一味的低成本、低效益竞争。（5）培育中小企业集群，发挥集群优势政府应积极培育中小企业集群的规模效应，在培

31、育和发展中小企业集群的同时，逐渐改善中小企业集群的氛围。不断完善中小企业的社会化服务体系，加速产业结构的升级、加快集群外部的市场环境建设。（6）建立健全中小企业信用体系和综合信息平台 从银行内部到社会中介机构应尽快建立一套完善的信用评估体系，通过信用体系的推广，逐步培育中小企业的信用观念，引导企业依法、诚信经营。政府有关部门应主导建设有关中小企业信息状况和经营信息方面的综合信息系统，整合中小企业工商管理、税收、水电费、主要经营管理人员等方面的信息，提高小企业的信息披露水平，降低信息不对称性。例如，可以在银行信贷登记咨询系统的基础上，构建金融信息平台，及时向各金融机构发布项目信息、信用企业名单和

32、有关政策信息。（7）构建多层次的中小企业金融服务体系解决中小企业融资难题，使中小企业实现全面发展，需要一个多层次的金融服务体系，构建多层次的中小企业金融服务体系应包括如下几个部分：其一，加快城市商业银行的发展步伐。城市商业银行立足地方、服务中小的宗旨能为其所在地的中小企业发展提供积极的金融服务。应逐步允许经济效益好的城市商业银行开展跨地区的经营活动，允许其通过兼并等方式扩大自身的经营规模和资金实力。其二，大力扶植和发展中小金融机构。成立专门服务于中小企业融资的小额信贷机构和其他中小金融机构，打破商业银行垄断的银行业格局，促使股份制商业银行以及城市商业银行等中小银行调整市场定位，增加金融市场的竞

33、争压力，强化金融机构向中小企业提供服务的能力，促进中小企业金融服务的改善。其三，政府资金与政策性金融。采取政府专项财政预算和民间机构相结合的方式，建立起一套扶持中小企业发展的融资政策。例如，可以采取政府直接投资和政府担保的形式来支持中小企业的发展，一般由政府、银行、保险公司、担保公司、大型企业等共同投资组成投资协会，不仅向新创立的企业提供启动资金，为发展中的中小企业提供资金，而且提供财务、信息、法律等各方面的咨询服务。最后，促进风险投资、股权投资、融资租赁、典当等非银行融资工具和市场的发展，为中小企业提供多渠道的融资服务。鼓励优质的、发展前景良好中小企业通过创业板市场等直接融资途径来融资。 总

34、之，解决中小企业的问题需要从多个方面着手，结合政府、金融机构和企业自身的力量。同时，我们也应该注意到，中小企业的发展如同大浪淘沙一样，难免有不少失败的。无论是政府还是银行，只能尽可能的为中小企业提供良好的发展平台，而不应该大包大揽、“普度众生”。对于那些已经不符合产业发展规律、缺乏核心竞争力、高能耗低效率的中小企业，只能由市场规律来决定其前景。附录：内蒙古中小企业调查问卷首先非常感谢您认真填写本调查问卷。包商银行将根据中小企业提出的需求，为中小企业提供更优质、更有针对性的金融服务。对调查问卷中可能涉及贵企业机密的相关信息，包商银行承诺严格保密，敬请您根据真实情况认真填写。谢谢！1. 贵企业已经

35、建立多长时间（ ）a 5年以下 b 5-10年 c 10-20年 d 20年以上2. 贵企业的主营业务 （ ）a 农林牧渔业 b 采矿业 c 制造业 d 建筑业、房地产业e 批发和零售业 f 住宿餐饮业 g 交通运输、仓储和邮政业h 其它行业（请注明）：_3. 贵企业所处的阶段是( )a 创业阶段 b 成长阶段 c 成熟阶段 d 扩张阶段4. 贵企业性质（ ） a 国有及国有控股企业 b 外商及港澳台投资企业c 私营企业 d 股份制企业5. 贵企业现有的员工人数（ ）a 50人以下 b 51-100人 c 101-300人d 301-500人 e 501-1000人 f 1001人以上 6.

36、贵企业的年销售收入_万元。7. 贵企业的固定资产 _万元。8. 贵企业主要管理人员来自本家族的占企业管理层（包括董事长、总经理、副总经理、董事、监事、财会负责人等）的比例是（ ）a 1/5以及以下 b 2/5左右 c 3/5左右 d 4/5左右 e 全部来自本家族9. 贵公司员工构成情况是（ ）a 主要是初中以下文化水平b 主要是初中及高中（含职高、中专、技校）文化水平c 主要是高中（含职高、中专、技校）及大专文化水平d 主要是大专及大学本科以上文化水平10. 贵企业目前补充资金的主要形式在于（限选2项）（ ） a 金融机构贷款 b 企业经营利润提留 c 亲朋借款d 民间借贷 e 其他（请注明

37、）：_ 11. 贵企业最近一次融资是在_年，申请融资_万元，实际融资_万元。12. 当贵企业遇到资金困难时，一般首先想到的是（ ）a 向银行、信用社等金融机构贷款 b 向股东、员工集资c 向其他企业、组织机构和个人借款 d 占用上游企业的货款（以及预收货款、缓缴税金、拖欠工资）等13. 贵企业的贷款资金主要用于以下哪些方面（ ）a 固定资产投资 b 更新技术（研发）c 维持正常生产资金需要 d 其他（请注明）：_14. 您认为企业融资成本较高的渠道有（限选3项）（ ）a 工、农、中、建国有银行 b 股份银行c 地方性银行（城市商业银行） d 城乡信用社贷款e 亲朋借款 f 租赁 g 商业信用赊

38、欠 h 其它（请注明）：_ 15. 您认为贷款最灵活的是（限选2项）（ ）a 工、农、中、建国有银行 b 股份银行c 地方性银行（城市商业银行） d 城乡信用社贷款e 担保公司的担保贷款 f 亲戚朋友借款 g 民间高利贷 16. 您的企业能承受的利率水平是 （ ）a 年利率5%以下 b 年利率510% c 年利率1015%d 年利率1520% e 年利率20%以上17. 您认为中小企业在融资时，企业本身需做好的主要工作(限选3项)（ ）a 规模 b 盈利 c 企业财务制度d 抵押品 e 企业信用信息 f 其它（请注明）：_18. 贵企业近三年内是否尝试过通过担保机构担保进行贷款（ ）a 有 b 没有 19. 你认为目前当地担保机构的数量如何？（ ）a