市林业局扶贫开发工作计划和三年规划方案

1、市林业局扶贫开发年度工作计划和三年规划方案为贯彻落实市委组织部、市扶贫开发领导小组办公室关于在重点贫困村开展驻村扶贫工作的通知（沈通组字201442号）精神要求，切实做好我局对康平县小城子镇赵家店村的扶贫开发工作，结合该村的实际情况，制定本方案。一、指导思想和原则以十八大四中全会和习近平总书记系列讲话及中央25号文件精神为指导，按照市委、市政府“实施精准扶贫，加快贫困地区发展”的工作部署，市林业局以“总体规划、全局统筹、协调解决、统一帮扶”的工作思路为原则，强化以村党支部为核心的基层组织建设，着力加强赵家店村基础设施建设，提高贫困人口的基本素质和自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。二、基本情况

2、赵家店村位于康平县小城子镇北侧，距离康平县城25公里,距离镇政府4公里、与内蒙古科尔沁区车家村相邻，该村土地总面积为12.3平方公里，属于典型的沙漠边缘地区。其中耕地总面积6000亩(全部为旱田地,以种植玉米为主)，林木总面积10000亩（包括退耕还林3000亩），人均耕地面积4.2亩，全村共有305户,总人口1050人，村辖3个自然村、五个村小组。2014年共有贫困户23户，五保户10户；2013年人均收入5000元。村党支部成员5名，村现有党员22名。三、总体规划(一)年度工作计划1.调研制定帮扶计划阶段根据市委、市政府文件精神，成立市林业局驻村工作队，与村镇两级党委进行工作对接，通过实地

3、调研，制定市林业局扶贫开发工作年度工作计划和三年规划。2.落实规划具体帮扶阶段（2015年）工作计划（1）建设村民活动广场一处，位于冯家屯，面积2500平方米。（责任主体：局扶贫办。）（2）建村民图书阅览室和村民活动室各一处，位于赵家屯村部，面积50平方米，各种图书1千册，配齐各这种娱乐设施。（责任主体：局扶贫办。）（3）、开展村屯整治和绿化，对三个自然屯按照新农村建设标准全部进行村容村貌整治，将赵家屯进行绿化美化，初步完成五条街道绿化，绿化长度3公里，绿化各种苗木2000株。（责任主体：局扶贫办）（4）建设林业苗圃一处，面积150亩，预计可培育林木苗木30万株。（责任主体：局种苗站）（5）发

4、展林下经济小区2处，面积500亩，养殖笨鸡1万只。（责任主体：局林工站。）（6）新发展果园150亩，改造老果园100亩、设施葡萄15亩。（责任主体：局果树站。）（7）发展旅游业，以金沙滩旅游为基础，将金沙滩打造成国家沙漠公园，建设1公里经济带。选择五户以上做为农家院为游客服务。（责任主体：局扶贫办。）（8）发展畜牧养殖业，建设千头以上养殖龙头企业一处，带动50养殖户，增加养殖牛羊2000头以上。（责任主体：局扶贫办。）（9）开展农田基本设施建设，完成10口井水泵设施配套。（责任主体：局扶贫办）（10）组织科技培训，组织10余人科技人员组成科技扶贫队，根据林果技术季节需求，进行10次以上的技术指

5、导培训，培训人员100人以上。组织科技学习考察2次。责任主体：（局林科所、局扶贫办）（11）实行局支部与贫困户帮扶活动，将24户贫困户与10户五保户分到局机关9个支部，做到精准帮扶，每个支部组织扶贫慰问2次以上。（责任主体：局机关党委。）三年扶贫工作规划（1）、开展村屯整治和绿化，全部完成3个村屯整治和绿化任务。（2）完成林业苗圃150亩一处。（3）继续发展林下经济小区4处，面积500亩，养殖笨鸡大2万只以上。（4）完成果园标准化建设250亩。（5）将旅游业成为找家店村脱贫的支柱产业，以金沙滩旅游为基础，将金沙滩申报为国家沙漠公园，建成1公里经济带。建成10户以上农家院。（6）继续发展畜牧养殖

6、业，完善建成千头以上养殖龙头企业一处，带动100养殖户，增加养殖牛羊4000头以上。（7）开展农田基本设施建设，完成40口井水泵设施配套。 (二)总体目标用3年时间，以“总体规划、全局统筹、协调解决、统一帮扶”的扶贫工作思路，改变赵家店村落后面貌，实现“六有”的工作目标，即有较强的领导班子、有科学发展的规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。使全村人均年收入达到12000元，达到“八个确保”：即确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入来源；确保完成贫困户家庭居住的损坏房屋改造；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上

7、大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保具有劳动力的贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术;确保村集体和贫困户全部稳定脱贫。四、工作措施（一）加强帮扶组织领导为做好驻村扶贫工作，市林业局成立由主要领导担任组长的工作领导小组，负责制定扶贫开发工作措施，研究解决扶贫工作的具体问题。组 长：局党组副书记 副局长 房东辉副组长： 副局长 付毅慧 叶 舒 副巡视员 魏英健成 员：李春晗、郭德武、杨 阳、杨世利、曹雪艳、孙彤、刘铁刚工作领导小组下设办公室，负责开展日常工作。办公室设在市林工站，郭德武兼任办公室主任，李春晗兼任副

8、主任。（二）落实责任选拨局优秀年轻党员干部和后备干部成立驻村工作队，队长由林业工作总站站长郭德武担任，队员按出一进一的原则，每半年轮岗一次。驻村工作队队长郭德武任赵家屯村党支部第一副书记，协助村党组织抓好贫困村“两委”班子建设，帮助制定村集体和贫困户脱贫计划，协调落实、指导实施帮扶项目，切实服务群众，密切党群、干群关系，推动社会和谐与稳定。（三）贫困户脱贫措施1技术扶贫。举办短期见效、有市场需求的职业技能培训，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种

9、养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1至2门农业生产、果树栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术。2项目扶贫。支持自愿原则和市场化道路，帮助赵家店村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品经济效益。加强与市农委、市民政局、市扶贫办、市科技局、市畜牧局等部门的协调沟通，争取政策和资金支持，在赵家店村兴办牛羊基地，以“基地+农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与。引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过养牛、养羊，林下养鸡等促进收入提高。积极协助村委会引进老板办饲养等龙头企业。3政策扶贫。协调市水利局、市交通局、市民政局、市扶贫办等部

10、门，争取政策和资金上的支持，支持该村重点解决完善水利、交通设施和危房改造等问题。对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调市农委、市金融等部门在政策允许的范围内提供生产物资、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫和老弱病残、无致富能力的贫困户，将其入股村集体脱贫项目，以分红方式使其脱贫。 4、典型引路。采取“走出去、请进来”的办法，引领贫困村党员干部及养殖大户到沙产业先进地区进行学习，开阔眼界，拓宽思路，解放思想，借鉴先进地区兴办沙产业脱贫致富的成功典型经验，利用当地的科技能人培育典型，以点带面，推动全村群众脱贫致富。同时，借助市林业局行业优势，请进一批林业、果业、养殖业的技术专家到村讲课，争取三

11、年后每个自然村都有3到5个种养殖业的明白人、脱贫致富的带头人。（四）村集体增收措施1.要充分发挥组织协调作用，协调市直相关单位政策资源和工作资源，重点帮助赵家店村在谋思路、出点子、抓落实上下功夫。发挥该村离内蒙古科尔沁近，有沙漠旅游的优势特点，鼓励村集体和农户发展农家乐、土特产品商店等产业经济项目，增加村集体和农户收入。2.扶持发展村集体经济，改善基础建设。把改善基础条件作为扶贫开发工作的突破口，围绕水、电、路、田和村部建设，大力改善村民的生产生活条件。在村旁路边进行绿化整治，栽植林木花卉，协调市农委、市城建局、市文化局、市体育局等有关部门安装照明路灯，修建休闲文化广场和小书屋，将赵家店村建成

12、村容整洁、绿化美化，符合生态文明要求的人居环境。3.扶持林业生产，增加村集体经济收入。以产业带动村集体自我发展，增加稳定收入来源，实现稳定脱贫。根据该村地理位置情况，因地制宜，辅助该村建设林木苗圃基地，苗圃基地为市县林业局无偿提供林业栽植技术和资料，村集体承办，贫困户入股分红的模式。 五、工作要求一是强化组织领导，扎实推进工作落实。要进一步提升对扶贫工作的认识，把扶贫工作当做落实好中央精神、推进农民脱离贫困走向富裕的政治要求，强化组织领导，加强协调联系，严密筹划部署，推进工作落实。领导小组要定期研究阶段性工作，对工作中发现的矛盾问题，要认真研究讨论，制定切实可行的工作方案，严格按照时间节点推进

13、落实。要掌控整体工作，把握好扶贫政策，开展好各项扶贫项目，真正使我局的扶贫工作生根开花。二是发挥村支部主体作用，努力形成工作合力。驻村工作队要积极与村党支部协调联系，结好对子，努力发挥村党支部的核心主体作用，团结带领广大农户提高致富本领，开展脱贫增收项目，群策群力，共同完成好扶贫工作，提高广大农民的经济收入。三是发扬优良作风，展现良好形象。驻村工作队全体成员要发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，把驻村扶贫当做学习新知识、提升新本领的有力契机，做到全身心投入，深入田间地头，同学习、同劳动，把自己的知识、智慧、心血送到老百姓的心坎上。要发扬团结进取的优良作风，凝聚林业人的聪明才智，迸发工作热情，处处展现

14、林业战线的奉献精神和团队力量。 四是开展支部包村、党员包户活动。努力把对口帮扶村建成市林业局机关党员联系沙区群众的联系点，建成转变机关作风、服务林农群众的示范点，建成培养锻炼年轻后备干部的基地。计划三年派驻12名优秀年轻干部作为工作队队员，进而形成培养、锻炼、考察、选拔的新的用人机制。四是总结宣传经验，持续激发工作动力。要善于总结提升工作经验，把在扶贫工作中脱贫项目优、短期增收快、长期效益好、群众认可度高的好做法及时总结宣传，努力形成宣传引领的良好机制。（二）落实责任选拨局优秀年轻党员干部和后备干部成立驻村工作队，队长由林业工作总站站长郭德武担任，队员按出一进一的原则，每半年轮岗一次。驻村工作

15、队队长郭德武任赵家屯村党支部第一副书记，协助村党组织抓好贫困村“两委”班子建设，帮助制定村集体和贫困户脱贫计划，协调落实、指导实施帮扶项目，切实服务群众，密切党群、干群关系，推动社会和谐与稳定。（三）贫困户脱贫措施1技术扶贫。举办短期见效、有市场需求的职业技能培训，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1至2门农业生产、果树栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术。2项目扶贫。支持自愿原则和市场化

16、道路，帮助赵家店村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品经济效益。加强与市农委、市民政局、市扶贫办、市科技局、市畜牧局等部门的协调沟通，争取政策和资金支持，在赵家店村兴办牛羊基地，以“基地+农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与。引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过养牛、养羊，林下养鸡等促进收入提高。积极协助村委会引进老板办饲养等龙头企业。3政策扶贫。协调市水利局、市交通局、市民政局、市扶贫办等部门，争取政策和资金上的支持，支持该村重点解决完善水利、交通设施和危房改造等问题。对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调市农委、市金融等部门在政

17、策允许的范围内提供生产物资、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫和老弱病残、无致富能力的贫困户，将其入股村集体脱贫项目，以分红方式使其脱贫。 （四）村集体增收措施1.要充分发挥组织协调作用，协调市直相关单位政策资源和工作资源，重点帮助赵家店村在谋思路、出点子、抓落实上下功夫。发挥该村离内蒙古科尔沁近，有沙漠旅游的优势特点，鼓励村集体和农户发展农家乐、土特产品商店等产业经济项目，增加村集体和农户收入。2.扶持发展村集体经济，改善基础建设。把改善基础条件作为扶贫开发工作的突破口，围绕水、电、路、田和村部建设，大力改善村民的生产生活条件。在村旁路边进行绿化整治，栽植林木花卉，协调市农委、市城建局、市文化

18、局、市体育局等有关部门安装照明路灯，修建休闲文化广场和小书屋，将赵家店村建成村容整洁、绿化美化，符合生态文明要求的人居环境。3.扶持林业生产，增加村集体经济收入。以产业带动村集体自我发展，增加稳定收入来源，实现稳定脱贫。根据该村地理位置情况，因地制宜，辅助该村建设林木苗圃、果园基地和林下经济小区，市县林业部门无偿提供林业栽植技术和资料，村集体承办，贫困户入股分红的模式。 五、工作要求一是强化组织领导，扎实推进工作落实。要进一步提升对扶贫工作的认识，把扶贫工作当做落实好中央精神、推进农民脱离贫困走向富裕的政治要求，强化组织领导，加强协调联系，严密筹划部署，推进工作落实。领导小组要定期研究阶段性工作，对工作中发现的矛盾问题，要认真研究讨论，制定切实可行的工作方案，严格按照时间节点推进落实。要掌控整体工作，把握好扶贫政策，开展好各项扶贫项目，真正使我局的扶贫工作生根开花。二是发挥村支部主体作用，努力形成工作合力。驻村工作队要积极与村党支部协调联系，结好对子，努力发挥村党支部的核心主体作用，团结带领广