阳光计生行动及三评实施方案

1、阳光计生行动及三评实施方案阳光计生行动及三评实施方案 一、指导思想坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点,深入开展阳光计生行动,实行“阳光管理 ”、 “阳光服务 ”、 “阳光维权 ”, 让权力在阳光下运行。 以人民群众满意为根本标准, 以解决群众反映的突出问题为整改重点,通过镇村两级计划生育协会组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、 “请流动人口评计生”和 “请下级人口计生部门评上级人口计生部门 ” 活动（以下简称 “三评活动 ”） 。通过活动的开展,进一步改进人口计生系统工作作风

2、,严格规范行政执法行为,不断提高依法管理和优质服务水平,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,进一步密切党和政府与人民群众的联系 ,提升全镇人口计生整体工作水平 ,为我镇经济社会发展和构建和谐定远创造良好的人口环境。二、阳光计生行动实施方案（一）主要内容1 、以政务公开带动 “阳光管理 ”以政务信息公开为契机,认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例,全面落实人口和计划生育信息公开,全面深化基层人口和计划生育政务公开。通过计生门户网站、咨询热线、政务公开栏、宣传品等途径,增加计生工作透明度,推进人口和计划生育行政权力公开透明运行,提高依法管理水平,实现“阳光管理 ”。着力解决以权谋私

3、、乱收费乱罚款问题 ,推进依法行政和党员干部带头实行计划生育,防治不正之风。2 、以民主评议推动 “阳光服务 ”在行政村深入开展 “请农民兄弟姐妹评计生”活动 ,推动村组干部转变作风,改善服务态度 ,提高服务质量,兑现服务承诺,倡导上门服务和村级计生专干代理服务制;在社区居委会重点开展 “请流动人口评计生”活动 ,推动社区居委会干部尊重和保障流动人口计划生育合法权益,倡导建立便民服务大厅,提供 “一条龙 ”服务。在系统内开展 “下评上 ”活动 ,推动领导机关转变工作作风 ,深入调查研究,真诚倾听群众呼声 ,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,为国家谋实策,让群众得实惠,使服务更温馨更 “阳光

4、”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题,全面提高人口和计划生育服务水平。3 、以社会监督保障 “阳光维权 ”进一步畅通群众诉求渠道,省人口计生委已启用12356“阳光热线 ”, 县人口计生委已开通了监督举报和便民维权电话,方便群众咨询、投诉和反映意见建议;提高信访工作质量和效率,推行限时办结制和行政问责制 ,增强监督维权实效。完善激励群众监督的实名举报奖励制度 ,充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性;完善主动接受舆论监督的制度,重视发挥主流媒体的监督维权作用。 逐步形成全面接受群众监督和社会舆论监督的长效机制。 着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题 ,例如基层计生工作

5、人员的行政执法和农村的奖励扶助制度的施行问题,切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）组织实施1、提高认识 ,加强领导。村居干部要正确认识开展 “阳光计生行动 ”, 是认真学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现,是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平,促进社会和谐的重要举措, 自觉增强政治责任感,积极参加 “阳光计生行动” 。镇成立 “阳光计生行动 ”领导小组,组长：朱瑞明,副组长：李长和、孙永胜、邬仁贵,钮云锋、许奎、姚广丽、钟成兵、许成兰、吴正勇、柏传珍、闪小燕为领导小组成员,下设办公室,钮云锋任办公室主任,具体负责各项工作的落实。2 、 抓好典型 ,

6、搞好示范。 “阳光计生行动”是一项系统工程,必须以求真务实精神和科学态度统筹推进,积极抓好典型示范点建设。镇计生领导小组研究决定： 东顾居委会、 严桥路居委会、幸福路居委会、友谊居委会、双庙村、程桥村、回民村为试点先行开展。总结经验,以点带面, 明年向其他村居推进。 镇将利用广播、 会议、 公开栏等多种媒体,加强正面宣传,为开展 “阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。3 、突出重点,扎实推进。“阳光计生行动”是一项长期任务,必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点 ,让人民群众不断得到实惠。 ,全镇要建设5-7个基层 “阳光计生行动 ”示范村居,力争用3 年时间 ,使全镇90

7、%以上的村居达到示范点的要求,即：村居干部和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权 ,优质服务不失信,廉洁爱民不谋私,依法管理水平明显提高 ,服务态度和服务质量明显改善,群众满意率达到95%以上。4、加强检查,促进落实。积极探索建立 “阳光计生行动”保障机制 ,建立考评制度,镇将把开展“阳光计生行动”情况纳入年终目标考核的范围 ,列入党风廉政政风行风建设的内容 ,认真兑现奖惩。镇计生领导小组将加强监督检查,以推动“阳光计生行动”的顺利开展,重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对不公开或搞假公开的 ;有诺不践、影响民生的 ;作风粗暴、侵犯群众合法权益的 ; 对群众正当要求和合理意见置之不理,或

8、因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决,群众不满意的行为以及影响效能建设的其他行为,必须严肃查处,加大行政问责力度, 以提高基本国策的执行力和公信力。三、 “三评活动 ”实施方案（一）评议目的以人民群众满意为根本标准, 以解决群众反映的突出问题为整改重点,通过组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”、 “请流动人口评计生”和人口计生系统 下评上 ” 活动 （以下简称 “三评活动 ”） 。进一步改进工作作风,严格规范行政执法行为,努力提高技术服务质量,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,密切党和政府与人民群众的联系,为镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。（二）评议范围镇、村镇主要开展 “请

9、农民兄弟姐妹评计生”活动。镇、社区居委会主要开展 “请流动人口评计生 ”活动。在人口计生系统主要开展 “下级人口计生部门评上级人口计生部门 ”活动。（三）评议内容评议内容主要包括： 育龄群众对人口计生工作的满意度评价,计划生育政务公开、 技术服务、文明执法、有奖举报、流动人口管理和服务、机关作风等。（四）评议方法1、组织召开座谈会,征求农民兄弟姐妹和流动人口及机关干部职工对镇、村（居）计划生育行政管理机构和技术服务部门以及村（居）计生工作的意见和建议。2 、 制定发放调查表和民意测评表,对计生服务对象和计生系统干部职工进行问卷调查和民意测评。调查表采取现场发放、无记名填写回收的办法。3 、组织

10、进行抽查。在评议过程中县人口计生委组织有关人员对评议情况进行抽查,了解评议活动开展情况。（五）评议安排“三评活动 ”自 9 月至 12 月。主要分为四个阶段：1 、安排部署。9 月 1 日至10 日 ,镇计生办已严格按照县人口计生委下发的“阳光计生行动”实施方案,制定出了具体的落实方案,各村居要对照方案认真贯彻落实。2 、组织实施。9 月 11 日至10 月 10 日 ,镇计生办将按照实施方案组织村居开展评议活动。3、集中整改。 10月 11 日至 11 月 30 日 ,镇计生办将针对 “三评活动 ”中群众反映的突出问题制定整改措施,并认真落实。4、总结评估。 12 月镇计生办将 “三评活动 ”综合情况及有关数据统计情况书面报县人口计生委） 。（六）有关要求1 、加强领导。为了切实加强对 “三评活动 ”的领导,镇成立了“三评活动 ”领导小组,组长：孙永胜,副组长：钮云锋,各办所负责人为成员。认真组织,精心设计,周密部署 ,抓好落实。2、提高认识。各村居要充分认识到开展 “三评活动 ”的重要意义,把开展“三评活动 ”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来,与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来,与创建“服务民生、群众满意站所（办事窗口） ”结合起来。通过 “三评活动 ”, 进一步建立和完善各项规章制度 ,强化依法行政的意识 ,规范技术服务行为。3、