中国煤炭进出口公司应急救援管理体系建设模板

1、中国煤炭进出口公司应急救援管理体系建设模板 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，大力提升应急处置能力，保障职工健康和生命安全，促进公司安全生产形势持续稳定，根据国家有关法律法规，结合公司实际情况，特制定应急救援管理体系建设模板。应急救援管理体系建设模板包括：应急技术资料体系、应急预案体系、应急管理组织体系、应急管理制度体系、应急救援队伍建设体系、伤员现场处置体系、应急物资保障体系等。 目录应急技术资料体系1应急管理组织体系34应急管理制度体系43应急救援队伍建设体系45伤员现场处置体系54应急物资保障体系56应急技术资料体系采掘作业规程、措施按照中国煤炭

2、进出口公司采掘作业规程管理办法（2011年）执行。煤矿常用工程图纸管理要求一、煤矿企业要按照规范要求绘制符合矿井实际情况的采掘工程、生产系统、安全监控等工程图纸；二、煤矿企业绘制的工程图纸经企业审核签字后每月3日前上报设计中心进行汇总、核实；三、设计中心核实完的工程图纸要于每月5日前反馈回各煤矿企业，并完成存档、备案、制定相关管理制度；四、公司各业务部门根据需要联系设计中心获取煤矿企业相关工程图纸；五、煤矿企业主要工程图纸包括： 1.采掘工程平面图；2.井上下对照图；3.矿井通风系统图；4.供水、排水、压风、防尘、注浆系统图；5.供电系统及电气设备布置图（地面、井下）；6.运输系统图（轨道、皮

3、带）；7.通讯系统图；8.矿井地质和水文地质图；9.安全监测装备布置图；10.避灾路线图；六、煤矿企业采掘工程平面图、矿井通风系统图、避灾路线图要按照生产实际每月进行填绘上报；其余图纸以满足安全生产要求为目的，有较大变化、不能指导安全生产时及时修订并上报。生产安全事故应急预案管理要求一、生产安全事故应急预案模板由公司组织编制并进行了审查，现予以下发执行；二、各煤矿企业要按照本模板内容要求组织编制本单位生产安全事故应急预案，并按照规范要求完善相关审查、批准发布、备案、修订等相关要件内容；三、煤矿企业要严格按照审定的生产安全事故应急预案要求配置机构和人员，配备相应的材料、设备等应急救援物资，并认真

4、开展各项培训、演练工作；四、生产安全事故应急预案的审查及日常工作开展由公司应急救援管理部门监督、管理。 有限公司生产安全事故应急预案编制小组组 长：总工程师副组长：各专业副总及副总工程师成 员：各专业工程技术人员编 辑：应急预案整理人员（公司自评） 有限公司安全生产事故应急预案评审表1、自评人员2、评审依据3、审批文件或审批表（上级单位发文） 有限公司文件 发【 】 号 生产安全事故应急预案评审意见 。附件：1、评审依据等 2、评审人员表 公司（盖章） 年 月日生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案编号：xxxxx单位名称：xxxxx公司单位地址：xxxxx 邮政编码： xxxxx 法

5、定代表人 ： xxx 经 办 人： xxx （批复意见） xxxxx 煤炭工业局 （盖章） 年 月 日 有限公司安全生产事故综合应急预案批准发布令 批准人： 批准日期： 年 月 日（本单位发文）有限公司文件发【 】 号 签发人： 关于印发生产安全事故综合应急预案的通知 附件：生产安全事故综合应急预案 有限公司 年 月日目 录第一部分 生产安全事故综合应急预案第一章 总则第二章 事故风险描述第三章 组织机构及职责第四章 预警及信息报告第五章 应急响应第六章 信息发布第七章 后期处置第八章 保障措施第九章 培训和演练第十章 奖惩第十一章 附则第二部分 专项预案第三部分 现场处置方案附件一 附图、附

6、表附件二 规范化格式文本第一部分 生产安全事故综合应急预案第一章 总则1.1编制目的为防止较大生产安全事故发生和增强应对突发生产安全事故的能力，做好事故的预防和救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作混乱而延误应急救援，最大限度的避免或降低人员伤害和减少经济损失，本着事故预防与应急并重的原则，特组织编制了本预案。1.2编制依据（依据国家、地方、公司法律、法规、文件精神及国家标准及行业标准）1.3适用范围 本预案适用于xxx限公司全公司重大及非重大生产安全事故的危险有害因素，存在造成人员伤亡危险和公司财产损失的已发生事故或可能发生事故的应急救援处置。（可根据公司实际填写）1.4应急

7、预案体系本预案由公司综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案构成。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿重大安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护，把灾害预防作为矿井减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，提高对灾害事故发生、发展全过程的综合管理和紧急处置能力。1.5.2统一领导，高效协调。在公司总经理的统一领导下，做好公司范围内安全生产事故应急工作，各相关部室按照职责和权限，负责相关应急管理和应急处置工作，各相关部室要认真履行安全生产责任的主体职责，建立安全生产应急预案和应急救援

8、体制。1.5.3自救互救，安全抢救。在事故发生初期，应迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应制定并采取安全可靠的措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。1.5.4依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备。队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章 事故风险描述2.1公司概况xxx(结合公司实际填写）2.2危险源与风险程度分析2.2.1矿井存在的危险、有害因素如下：2.2.1.1矿井瓦斯：瓦斯

9、窒息、瓦斯燃烧、瓦斯爆炸;2.2.1.2矿井粉尘：煤尘爆炸、尘肺病;2.2.1.3矿井水害；采空区积水、奥灰水；2.2.1.4矿井火灾：内、外因火灾；2.2.1.5矿井采掘工程：安全出口缺陷、井巷缺陷、坚硬顶板、冒顶、片帮等；2.2.1.6矿井爆破伤害；2.2.1.7矿井提升运输伤害：矿井提升、井下运输；2.2.1.8机械设备伤害；2.2.1.9电气伤害:电气火花、触电、点击、烧毁电气设备、停电停产；2.2.1.10其它伤害（根据公司实际危险源与风险程度进行分析）2.2.2矿井主要危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.1矿井瓦斯的危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.2矿井粉尘的危

10、险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.3矿井水害的危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.4矿井采掘工程的危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.5矿井爆破的危险、有害的识别与危险性分析2.2.2.6提升运输的危险、有害因素的识别与危险分析2.2.2.7机械设备伤害的危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.8电气伤害的危险、有害因素的识别与危险性分析2.2.2.9坠落、煤仓堵塞和水煤溃泄的危险、有害因素的识别与危险性分析。2.2.2.10其它（根据公司实际主要危险、有害因素进行识别及分析）2.2.3重大危险源辨识2.2.3.1煤矿重大危险源的概念危险源是可能导致事故的潜在的不安

11、全因素,是危险的根源。重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,或危险物质的数量等于或超过临界量的单元。危险源辨识是发现、识别系统中的危险源,是危险源控制、应急预案编制的基础,是非常重要的工作。2.2.3.2煤矿重大危险源辨识防止和预防事故发生的第一步是辨识或确认重大危险源。对煤矿危险源和重大危险源做全面的普查工作，并编制煤矿危险源和重大危险源数据库。煤矿重大危险源在其内涵及外延上和其他工业领域的重大危险源有着很大的不同。首先，煤矿重大危险源很难由某种危险物质或能量的一个临界量来完全判定。例如，评价一个煤矿是否是瓦斯爆炸事故的重大危险源，不能仅根据煤矿井下瓦斯的某一临界量

12、指标判定，因为只要是瓦斯矿井，就有可能发生瓦斯爆炸，一旦发生瓦斯爆炸事故，后果都是灾难性的，因此，可以说，只要是瓦斯矿井，不管是高瓦斯矿井还是低瓦斯矿井，都可以判定为瓦斯爆炸事故重大危险源，其差别会反映在风险等级的不同上。再如对煤矿火灾事故，不能仅以井下某一种可燃物的量来确定火灾事故的后果，对煤矿水灾事故，不能仅以可进入井下的水的量来确定水灾事故的后果，等等。 2.2.3.3重大危险源的管理要求 危险源是导致事故发生的根源；明确各级安全管理人员的职责；促使各级对重大危险源细致、有效地排查，摸清重大危险源；采取各种措施积极主动治理，实现消除各类重大危险源在萌芽状态的目标。切实消除重大伤亡事故，夯

13、实安全基础。2.2.3.4重大危险源辨识方法2.2.3.4.1通用部分危险源的辨识 各单位由工区管理人员、专业技术人员主持，组织员工以会议讨论的形式，确定出通用部分危险源，填写危险源识别表和危险源评价表。 矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大自然灾害直接识别为通用部分危险源。 本单位员工在工作现场都可能遇到的危险因素，识别为本单位通用部分危险源。例如：工作面风量不足、无管理人员跟班上岗、安监员空岗、无规程、措施施工等。 员工自入矿门到下井前，地面遇到的危险因素，识别为本单位通用部分危险源。 员工从井口进入工作现场时，在路途中遇到的危险因素，识别为通用部分危险源。2.2.3.4.2工作现

14、场特殊部分危险源的辨识 各单位指定一名班组长或工长为危险源识别负责人，无班组长的零星岗位可指定一名安全责任心较强的员工为危险源识别负责人，同时由值班人员发放给危险源识别负责人(危险源辨识与控制表。危险源识别负责人在工作现场组织员工对当班工作中遇到的危险源进行辨识，并做好纪录。2.2.3.4.2.1按工种进行危险源识别。 煤机司机、绞车司机、扒装机司机、机电工、爆破工、钻眼工等工种，在现场工作时，遇到的危险源识别为特殊部分危险源，并现场填写危险源辨识与控制表，进行签字。2.2.3.4.2.2按工序进行危险源识别。 例如掘进工作面现场可以按打眼、放炮、临时支护、扒装运输、验收等工序进行危险源识别。

15、采煤工作面现场可以按割煤、出煤、移溜、移架、支护、放顶等工序进行危险源识别。在打眼工序中，可以识别出电煤钻电缆漏电、风管脱落、断钳子、水管断裂等危险源。2.2.3.4.2.3按岗位进行危险源识别。 例如绞车房、压风机房、零星岗等工作岗位的环境和设备运行时，产生的危险源识别为特殊部分危险源。2.2.3.4.2.4在现场工作时，不但要对静态危险源进行识别，也要对动态危险源进行识别。静态危险源就是现场客观存在的、不随时间和客观条件的变化而变化的危险源，例如：火药管理不善，发生意外爆炸。动态危险源就是在现场生产时，由于客观条件不断变化而产生的危险源。例如：采煤生产过程中，冒顶片帮、支柱卸载、煤机牵引链

16、断链等危险源。2.2.3.5重大危险源辨识依据重大危险源辨识（gb182182000）第三章 组织机构及职责3.1应急指挥部公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总 指 挥：行政正职副总指挥：总工程师及分管各专业的副总成 员：公司副总工程师 职能部室、区队正职3.2指挥部职责3.2.1全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。3.2.2组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。3.2.3指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。3.3指挥机构人员职责3.3.1总指挥职责3.3.2副总指挥职责3.3.3成员单位

17、职责3.4应急救援小组及职责根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设xxx个应急救援小组。（1）xxx组、（2）xxx组、（3）xxx组等各应急救援人员电话和联系方式见附表。第四章 预警及信息报告4.1预警4.1.1风险的控制和管理措施4.1.1.1现场风险的控制4.1.1.2管理措施4.1.2预警行动4.1.2.1现场应急人员发现可能发生或已发生事件时，应立即报告上一级领导。4.1.2.2应急救援指挥接到事故报告后应立即到达或指定有关人员到达现场了解情况，根据发生的事故预测可能造成的后果及危害程度、紧急程度和发展事态，对事故可能发生级别进行预测。4.1.2.3可能发生一般事故等级时，应急救援指

18、挥小组组长指令相关人员采取防范措施，并连续跟踪事态发展。可能发生的事故隐患排除后，宣布预警解除。4.1.2.4可能发生较大以上事故等级时，应急救援指挥小组组长指令现场抢救组、综合协调组进入紧急状态；并指令辅助救护队队长跟踪事态发展。可能发生的事故隐患排除后，宣布预警解除。4.2事故信息报告与处置4.2.1事故信息报告与通知4.2.1.1接警电话：接警电话为公司调度室：外线： 内线：4.2.2信息上报（明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人）4.2.3信息传递（明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人）第五章 应急响应5.1响应

19、分级为有效处置各类突发公共事故，依据其可能造成的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别，并依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。5.1.1特别重大突发公共事件（级）：是指突然发生，事态非常复杂，对企业公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。5.1.2重大突发公共事件（级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经

20、或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门进行联合处置的紧急事件。5.1.3较大突发公共事件（级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度多个部门的力量和资源就能够处置的事件。5.1.4一般突发公共事件（级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本企业的力量和资源就能够处置的事件。5.2响应程序5.2.1事故相应级别5.2.1.1发生严重事故、较大事故

21、及险情时xxxx.5.2.1.2发生一般事故及险情时xxxx。 5.2.2应急救援预案的启动5.2.3现场应急指挥应做好的工作5.2.4应急救护组应做好的工作5.2.5其他应急小组应做好的工作5.2.6应急扩大5.2.7响应程序流程5.3处置措施5.3.1处置原则和要求（针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，明确处置原则和具体要求）5.3.2应急处置措施（针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求）5.4应急结束（明确现场应急响应结束的基本条件和要求）第六章 信息公开主要明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以

22、及通报原则。 第七章 后期处置 主要明确事故救援后生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估、资料收集等。第八章 保障措施8.1通信与信息保障 明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障8.2.1内部队伍保障（公司内部成立的辅助救护队、志愿消防队等）8.2.2外部队伍保障（与兄弟单位应急救援协同合作及就近专业救护队救护协议等）8.3应急物资装备保障（明确应急救援物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容并确保应急救援物资与装备的

23、完好、有效）8.4道路交通保障（明确在事故发生时有足够的交通运输工具能够在应急状态下及时出动、可靠运行）8.5医疗与救护保障（与当地有资质的医院签订救护协议情况）8.6技术保障（组建应急救援技术专家人才库情况）8.7经费保障（应急救援专项资金情况）8.8其他保障第九章 应急预案管理9.1应急预案培训9.1.1对操作人员的培训情况9.1.2对公司辅助救护队队员的培训情况9.1.3对全体员工的培训情况(明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案)9.2应急预案演练（明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、

24、内容以及演练评估、总结等要求）9.3应急预案的修订出现如下情况时须对本应急救援预案进行及时修订：9.3.1组织机构主要人员更换；9.3.2相关法律、法规、标准等相关规范性文件废除、颁布或更新，预案内容与其冲突；9.3.3评审预案提出不合理项；9.3.4预案运行过程出现的问题（如缺项、不合理项）等影响了预案的有效实施；9.3.5出现新的危险源，发现本预案存在不合理、需要更正；9.3.6新技术、新工艺、新设备的使用，或生产出现新变化；9.3.7发生其他须对预案更新的合理事件。9.4应急预案备案本应急预案经总经理批准后，报xxx公司、xxx市、区煤炭主管部门备案。同时下发各应急小组，并抄报xxx (

25、明确应急预案的报备部门，并进行备案) 。9.5应急预案实施 本预案自 日起实施。 第十章 奖惩10.1奖励 在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的；10.1.2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；10.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；10.1.4有其它特殊贡献的。10.2责任追究 按照上级及公司有关规定，对事故责任者一般作如下处理决定：10.2.1事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；10.2.2对事故责任者中需要给予党纪处分的，由党组织按

26、有关规定给予党纪处分；10.2.3对生产经营单位负责人及生产经营单位其他负责人的纪律处分，由其上级主管部门进行落实。 第十一章 附则11.1术语和定义11.1.1应急救援 指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故损害的措施。11.1.2预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。预案要求充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能够及时、有效地统筹指导事故应急救援行为。11.2制定与解释11.2.1本预案由 有限公司总工程师、安全副总经理组织人员进行编制。11.2.2本预案负责解释部门为 有限公司应急救援指挥办公室（调度

27、室）。第二部分 专项应急预案2.1矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案2.2矿井煤尘爆炸事故专项应急预案2.3矿井重大火灾事故专项应急预案2.4矿井职业危害事故专项应急预案2.5矿井水害事故专项应急预案2.6矿井大面积停电事故专项应急预案2.7矿井顶板（冒顶）事故专项应急预；2.8矿井运输事故专项应急预案2.9矿井地震事故专项应急预案2.10矿井压力容器（锅炉）事故专项应急预案2.11矿井火工品爆炸事故专项应急预案（根据公司实际编写各专项应急预案）第三部分 现场处置方案3.1矿井瓦斯爆炸事故现场处置方案3.2矿井煤尘爆炸事故现场处置方案3.3矿井重大火灾事故现场处置方案3.4矿井职业危害事故现场处置方

28、案3.5矿井水害事故现场处置方案3.6矿井大面积停电事故现场处置方案3.7矿井顶板（冒顶）事故现场处置方案3.8矿井轨道运输事故现场处置方案3.9矿井皮带运输事故现场处置方案3.10矿井地震事故现场处置方案3.11矿井压力容器（锅炉）事故现场处置方案3.12矿井火工品爆炸事故现场处置方案（根据公司实际制定现场处置方案）附件 : 规范化格式文本 1、字体的编号采用1、1.1、1.1.1等层级明显的表示方式。 2、正文采用 仿宋+四号字体+首行缩进2字符+行距1.5倍。 3、正文标题采用 三号+宋体+粗+居中 4、一级标题（也就是“1”），可以采用 小三+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后

29、0.5行；二级标题（也就是“1.1”），可以采用 四号+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后0.5行；三号字体（也就是“1.1.1”），也可以采用 四号+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后0.5行。这样做可以清楚的表明标题行（宋体）和正文（仿宋）的区别，一目了然，层次分明。 附件一：1有关应急部门、机构或人员的联系方式 2应急物资装备清单（包括场上及井下） 3应急救援事故汇报流程图 4矿井避灾线路图 （根据公司实际需要进行编制）附件二：1关于启动应急预案的通知关于启动 应急预案的通知 字 号 年 月 日 时，在我公司 （单位）发生了 。到目前，已造成 （人员伤亡、财产损失等情况）

30、。造成事件的原因是 （或者原因正在调查）。 经研究，决定启动 应急预案。 （各部门、救援小组工作安排） 特此公告（签章）： 年 月 日附件二：2关于处理事故的情况报告关于处理 的情况报告 字 号 ： 年 月 日 时，在我公司 （单位）发生了 。到目前，已造成 （人员伤亡、财产损失等情况）。造成事件的原因是 （或者原因正在调查）。 事件的进展情况将续报。（签章）： 年 月 日附件二：3关于结束应急状态的公告关于结束 应急状态的公告 字 号 年 月 日 时，我公司 （单位）发生了 。到目前，已造成 （人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是 （或者原因正在调查）。事件发生后， 采取了 应急行动，

31、（采取的应急处置、救援措施等基本情况）。鉴于事件已得到有效控制，经研究，现决定结束应急状态。请各有关人员抓紧做好善后工作。特此公告 （签章） 年 月 日附件二：4新闻发布稿件关于 的新闻发布稿件 字 号 年 月 日 时，我公司 发生了 。到目前，已造成 （人员伤亡、财产损失等情况）。事件的原因是 （或者原因正在调查）。事件发生后，我厂采取了 应急行动，下一步 。 （ 签章） 年 月 日应急管理组织体系应急管理组织体系是明确企业各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系，是保障本企业应急管理工作顺利开展的关键体系。建立、健全应急管理组织体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监

32、督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。应急管理组织体系由应急救援指挥机构、应急救援工作机构和应急救援工作组组成。应急救援指挥机构、工作机构、应急救援专业小组的组建和应急管理人员的配备，以企业行政文件的形式体现。一、应急救援指挥机构总 指 挥：企业行政主要负责人副总指挥：总工程师、生产、安全、机电等各副总经理。总工程师任常务副总指挥成 员：各总经理助理、副总工程师及各部室、区队负责人根据企业生产实际，指定一名副总经理全面负责应急救援日常管理工作。二、应急救援工作机构 （一）应急救援管理办公室安全生产应急救援指挥机构根据实际情况需求，下设办公室，办公室设在企业调度室，办公室机构

33、设置如下：办 公 室 主 任：由指定的分管应急救援的副总经理兼任办公室 副主任：由调度室主任兼任成 员：企业相关部门及区队负责人办公室配备1名以上专职应急管理人员。（二）应急救援专业小组应急救援指挥机构根据职责分工，下设抢险救援组、技术保障组、医疗救护组、物资装备组、通讯信息组、后勤保障组、交通运输组、财务保障组、治安保卫组、善后处理组、信息发布组十一个专业小组。各小组明确正、副组长和成员，其人员数量以满足应急状态下的应急救援需求为原则。三、应急救援组织体系机构职责日常管理职责：（一）应急救援指挥机构1.负责组织制定和落实生产安全事故应急救援预案。2.批准应急救援所需物资装备的配备。3.监督指

34、导各区队制定相应的应急处置措施。4.组织指导本企业事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力。5.督促提高本企业应对突发生产安全事故的防范能力，组织应急救援演练。 （1）总指挥认真贯彻执行国家和上级部门应急救援相关政策、条例、以及企业内部制定的应急管理制度，并对贯彻落实情况进行监督检查。负责组织编制和贯彻实施应急救援预案，按要求每年定期组织演习。（2）副总指挥组织制定和健全完善各项应急救援管理制度，并对贯彻落实情况组织考核。参加每季度召开应急救援工作会，专题研究与总结本季度应急救援工作。常务副总指挥协助总指挥，总指挥不在企业时，代行总指挥职责。（3）成员各总经理助理、副总工程师协助副总指

35、挥完成应急救援的具体管理工作。主要成员日常职责如下：调度室主任负责组织、实施应急救援管理工作的开展，组织相应的工作例会，开展应急救援管理工作的日常检查。负责维护好井下人员定位系统、监测监控系统、通讯联络系统。负责组织制定应急救援演练规划。安监部部长负责落实各类重大隐患的排查与闭合，做好应急救援的宣传教育工作。负责召集、监督应急救援管理工作的开展。生产技术部部长负责应急救援预案的编制，负责井下采掘工作面应急救援设备的日常管理及技术管理工作，维护好井下道路，保证畅通。落实专项预案中相关专业的应急演练工作的开展。通防部部长负责分管专业应急救援仪器的管理工作，负责消防器材和设施、标识或图标等物资储备规

36、划及补充、检查、日常维护管理，对消防器材和设施等的使用情况进行定期巡检，按照消防器材和设施的性能要求，定期检查，对达不到标准的消防器材和消防设施及时更换或维修。落实对重大危险源监测监控管理，负责监测监控系统工作的开展，负责注浆系统可靠。负责井下应急材料库的保管工作。负责应急救援队伍的管理工作。落实专项预案中相关专业的应急演练工作的开展。机电部运输部长负责对大型应急救援设备的管理，落实压风自救系统和供水施救系统的正常运行，维护好井下各运输线路，确保待用运输设备在突发事件后能及时启用。负责对井下通信联络系统进行定期维护。负责保障主要通风机的正常运行。落实专项预案中相关专业的应急演练工作的开展。地测

37、部部长负责日常水文地质预测预报工作，做好矿井所需的各种图纸和资料，并按要求及时更新。落实专项预案中相关专业的应急演练工作的开展。供应部部长负责对应急救援物资的管理建账工作，及时购置应急救援物资。负责井上应急救援物资材料库的保管工作。对需更换的设备器材必须及时更换，定期检查，参与专项预案中相关专业的应急演练工作的开展。（二）应急救援管理办公室1.负责应急救援各项工作的开展和资料管理存档工作。2.组织干部职工进行应急救援预案、应急救援知识宣传教育、培训和演练工作。3.负责企业应急救援预案的编制、评审、备案、修订。4.负责企业应急救援队伍的培训工作。5.负责企业应急物资管理工作。6.收集、分析研究各

38、部门报送的安全相关信息，对重大突发事故事件预警信息要及时报送应急救援指挥机构。应急状态下的职责：（一）应急救援指挥机构1.负责发生事故后，组织全面抢险救灾工作，启动应急救援程序，采取应急救援手段，下达应急救援命令等工作。2.统一协调指挥生产安全事故现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理、控制事故的蔓延和扩大。3.根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指挥，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。4.指挥、调度矿山救护、医疗抢救、后勤支持、信息传递等工作。组织调度抢险救灾所需人力、资金、物资、设备等救灾资源。5.对事故善后处理、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行

39、安排督促落实。（1）总指挥根据安全生产事故的实际情况，启动应急救援预案，调动各应急救援力量和物资，全面指挥应急救援工作。负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援保障工作的顺利完成。指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。负责与上级应急救援部门、组织和机构进行联络，直接监督检查应急操作人员的行动。（2）副总指挥协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调、配合工作。向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。负责协调、组织应急行动所需的其他人员、队伍和物资、设备调运等。常务副总指挥协助总指挥全面负责指挥、协调全部应急反应、应急救援、应急处置行动，保证参与应

40、急救援行动现场人员和企业周边人员的安全。根据事发现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动技术。控制现场紧急情况，协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。（3）成员主要成员应急职责如下：调度室主任负责应急值守，接收、处置各部门和区队上报的突发事件并及时报告本企业领导和进出口公司。调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况。负责保障应急过程的通讯畅通。安监部部长负责监督应急救援过程中安全措施的落实及相关安全法规的执行情况。根据批准的营救人员和处理事故作战计划，对抢险救灾工作的安全和入井人员实行有效的监督。负责或参与事故鉴定和调查处理工作。生产技

41、术部部长向指挥机构提供技术资料和图纸，参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见。参加事故抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。参与事故鉴定和调查工作。通防部部长负责事故发生后井下空气成分的检查。按照指挥机构的命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必要的通风工程。参加事故抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。参与事故鉴定和调查工作。机电运输部部长负责保证矿井主要电气设备运行。负责矿井停送电指令的下达工作。负责根据指挥机构的命令，组织

42、实施配电应急安装工程。参加事故抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。参与事故鉴定和调查工作。地测部部长负责地质灾害应救援预案和水灾应急救援预案中相应职责，协助总指挥进行抢险救灾，准备好各种必要的图纸和资料，做好水文地质预报工作。参与事故鉴定和调查工作。供应部部长负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车运送至副井井口或指定地点。及时准备必须的抢救器材，并根据指挥机构命令，迅速送到指定地点。企业其他部室及各区队负责核对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织的带领撤到安全地点直至地面，将在发生事故现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详

43、细地报告给调度室，并随时接受命令，完成有关抢救和灾害处理任务。负责将应急救援人员及物资运送到事故地点，协助指挥机构完成有关抢救和生产恢复工作。（二）应急救援管理办公室1.执行应急救援指挥机构的决定，负责事故救援总联络、协调，监督、落实指挥部下达的各项应急指令，详细记录抢险救灾的整个过程，按要求向有关部门及有关领导提供抢险救灾进度情况及其他文秘综合工作。2.调动企业应急救援保障力量，调配企业应急救援保障资源。3.提供技术支持，组织企业应急救援保障技术组参加救援工作，协调医疗救护工作。4.企业事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调有关救援力量增援。5.完成应急救援指挥机构交办的其他事项。应急

44、管理制度体系各企业应按照国家应急管理的法律、法规、部门规章、行业行为规范和标准，结合本企业安全管理、应急管理、重大风险、资源条件等方面的特点制定应急管理制度。应急管理制度必须包括以下十四项制度：一、 工作例会制度；二、 应急职责履行情况检查制度；三、 重大隐患排查与治理制度；四、 重大危险源检测监控制度；五、 预防性安全检查制度；六、 应急宣传教育制度；七、 应急培训制度；八、 应急预案管理制度；九、 应急演练和评估制度；十、 应急救援队伍管理制度；十一、 应急投入保障制度；十二、 应急物资装备管理制度；十三、 应急资料档案管理制度；十四、 应急救援责任追究和奖惩制度。其他管理制度有：应急救援

45、通讯和信息传递保障制度；应急医疗救护保障制度；应救援现场警戒保卫制度；应急值守制度；应急信息报告、处置和预警制度；安全生产事故征兆显现紧急避险撤人制度；气象灾害停产、停工及撤人制度；应急救护协议签订和管理制度；矿井应急避险“六大系统”管理制度等。企业应急管理制度以该企业的行政文件形式颁发。所有涉及应急管理的职能部门和相关应急管理岗位，都能得到应急管理制度的有效版本。应急管理制度的内容，应跟踪国家应急管理法律、法规、部门规章、行业规范、标准和其他要求的变化，及时进行更新。应急救援队伍建设体系目前，各单位均无专职救援队伍，但都与所在地方救护大队签订了救援协议。为提高矿井事故防范和安全保障能力，在事

46、故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，各矿需建立以自有人员为骨干的辅助应急救援队伍。有关要求如下：一、组建规划及体制（一）组建规划应根据矿井的生产规模、自然条件、灾害情况以及地方要求确定编制，辅助应急救援队伍不少于9人。内设队长1名。辅助应急救援队伍队员由企业生产、通风、机电、运输、安全等部门的骨干工人、工程技术人员和干部兼职组成。队员应具有高中以上文化程度，年龄18-45周岁，身体符合救护队员标准，从事井下工作1年以上，并经过培训、考核，取得资格证书后，方可从事矿山救援工作。辅助应急救援队伍队长由通风部（科）副部（科）长

47、担任,主要队员编入通风部（科），所有队员均为兼职。（二）管理体制辅助应急救援队伍直属企业行政主要负责人领导，业务上受矿总工程师和矿山救护大队指导。辅助应急救援队伍应建立健全以下制度：岗位责任制度；值班工作制度；技术装备检查维护保养制度；学习和训练制度；预防性检查制度；奖惩制度等各项规章制度。辅助应急救援队伍建立和完善以下记录和报表：小队装备维护保养记录、个人装备维护保养记录、体质训练记录、一般技术训练记录、考勤记录、事故救援记录、仪器设备操作训练记录、各种会议记录等记录薄。二、辅助应急救援队伍任务及职责（一）辅助应急救援队伍的任务辅助应急救援队伍应充分发挥就近和熟悉情况的优势，在应急指挥机构组

48、织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，为矿山救护队伍提供现场信息，引导矿山救护队开展救援工作，并配合矿山救护队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。平时，应急救援队伍应发挥信息员作用，发现事故隐患及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报和评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查治理。主要任务如下： 1.引导和救助遇险遇难人员脱离灾区，协助矿山救护队积极抢救遇险遇难人员。2.做好矿山安全生产预防性检查，控制和处理矿山初期事故。3.协助矿山救护队完成矿山事故救援工作。4.协助做好矿山职工自救与互救知识的宣传教育工作。 （二）辅助应急救援

49、队伍的职责1.队长职责（1）负责小队的全面工作，带领小队完成上级交给的任务。（2）领导并组织小队的学习和训练，做好日常管理和救援准备工作。（3）事故救援时的具体职责是：队长是小队的直接领导，负责指挥本小队的一切救援行动，带领全队完成救援任务。接受上级布置的任务，了解事故类别、矿井概况、事故简要经过、井下人员分布、已采取的救灾措施等。向队员布置救护任务，说明灾情类型、任务要点、行动路线、联系方式、安全措施、注意事项等。必须保持与上级指挥员或应急救援指挥机构经常联系。带领队员做好救灾前检查和下井准备工作。在井下工作时，必须注意队员的疲劳程度，指导正确使用救护设备。带领小队撤出灾区后，应立即向指挥机构报告灾区和小队任务完成情况。2.队员职责（1）遵守纪律、听从指挥，积极主动地完成领导分配的各项任务。（2）保养好技术装备、完成好体质训练，不断提高思想、技术、业务、身体素质。（3）事故救援时的具体职责：在事故救援时，应迅速、准确地完成指挥员的命令，并与之经常保持联系。了解本队的救援任务，熟练运用自己的技术装备。积极救助遇险遇难人员和消灭事故。在行进或作业时，时刻注意周围的情况，发现异常现象立即报告队长。注意自己的仪器的工作情况，发生故障时