常熟千红石化港储有限公司

1、常熟千红石化港储有限公司重大危险源第三方安全监督检查报告编制：管理审批：张立新中国船级社质量认证公司南京分公司O 一八年七月目录1 综述 1.2 检查依据 13 检查流程 44 检查综述 44.1 运行条件 5.4.1.1 总图设计及设备设施概况 5.4.1.2 经营资质与文件 5.4.1.3 安全评估与重大危险源辨识 5.4.1.4 风险分析 6.4.1.5 重大危险源登记建档和备案 6.4.1.6 重大危险源监控 6.4.2 日常生产管理 7.4.2.1 安全生产责任制 7.4.2.2 规章制度与操作规程 7.4.2.3 教育培训 7.4.2.4 隐患治理 7.4.3 设备设施 8.4.3

2、.1 安全设备设施、强检设备、特种设备 8.4.3.2 储罐检验 8.4.3.3 安全标志标识 8.4.4 作业与现场管理 8.4.4.1 作业合规性管理 8.4.4.2 危险（特殊）作业管理 9.4.5 应急管理 9.4.6 事故 /事件管理 9.4.7 其他管理 1.0.4.7.1 安全投入 1.0.4.7.2 个体防护 1.0.5 整改建议 1.0.6 附件 1.0.附件 6： 1.1.常熟千红石化港储有限公司重大危险源第三方安全监督检查报告1 综述为认真贯彻安全生产法港口法等法律法规及中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见的要求，进一步加强港口安全管理工作，全面落 实港口企

3、业安全生产主体责任和行政管理部门监管责任，受苏州市交通运输局委 托，中国船级社质量认证公司南京分公司承担苏州港区安全监管第三方检查任务。 本次检查为第二季度专项检查，为全面贯彻国务院安委会办公室关于开展 2018 年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知精神；本次检查的内容 为苏州辖区构成港口重大危险源的企业； 重点检查重大危险源现场管理和档案管理 情况；并对历次各级管理部门对苏州港区各重大危险源港口企业的安全监督检查提 出的各项问题和隐患的整改情况进行全面复查、验证。按照检查计划的要求，苏州市交通运输局与 CCSC 共同编制了苏州港区安全 监督管理第三方检查计划（二季度）， CCS

4、C共组织了 3名具有港口领域安全管 理经验的技术人员成立检查组，于 2018年 6 月 27 日下午对常熟千红石化港储有限 公司（以下简称常熟千红）的重大危险源区域，含常压储罐区、球罐区、装卸区等 生产设施开展了全面的安全监督排查工作。检查分为生产现场检查和文件资料检查 （以重大危险源档案管理为主线）两部分，包括：经营资质与文件、安全生产管理 机构与人员资质、 安全管理制度和规程、教育培训、设备设施（含现场检查内容） 、 安全投入、个体防护、作业与现场管理（含现场检查内容）、重大危险源管理、隐 患排查治理、 应急管理、事故/事件管理等十三个主要方面。 本次检查共发现各类问 题 5 项（其中建议

5、项 1 项），并针对问题性质的不同，提出了相应的整改要求与整 改对策。2 检查依据本次检查除了依据安全生产法危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号令）、港口危险货物安全管理规定 （交通运输部令 2017年第 27 号）、危险化 学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安监总局令第 40号） 、港口危险货物重 大危险源监督管理办法（试行） （交水发 2013274 号）等国家相关的法律、法规 和规定外，尚依据以下行业监督管理文件要求及相关标准和规范：（1）交通运输部办公厅关于印发 港口危险货物安全监督检查工作指南 （交办水 2016122 号）（2）石油化工码头企业安全监督检查规范（ D

6、B/T2908-2016）（3）交通运输部办公厅关于印发 港口危险货物作业重大事故隐患判定指 南的通知（交办水 2016178 号）（4）厅港口局关于印发 2017 年度港口安全监管工作要点 的通知（交 港政【 2017】3 号）（5）厅港口局关于印发 2017 年度港口安全监督检查和应急演练 的通知（交港政【 2017】5 号）（6）危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）（7）港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行） （交水发 2013274 号）（8）工业企业总平面设计规范 （GB50187-2012）（9）化工建设项目环境保护设计规范 （GB50483-2009）（10

7、）石油化工企业设计防火规范（ GB50160-2008）（11）石油库设计规范（ GB50074-2014）（12）钢制球形储罐（ GB12337-2014）（13）立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范 （GB50341-2014）（14）贮罐区防火堤设计规范 （ GB50351-2014）（15）化学品生产单位特殊作业安全规范 （GB30871-2014）（16）钢制储罐地基处理技术规范 （GB/T 50765-2012）（17）石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 （GB 50493-2009）（18）油品装载系统油气回收设施设计规范 （GB50759-2012）（19）工作场所检测报警有

8、毒气体装置设施规范 （GBZ/T233-2009）（20）爆炸危险环境电力装置设计规范 （GB50058-2014）（21）火灾自动报警系统设计规范 （GB50116-2013）（22）供配电系统设计规范 （GB50052-2009）(23) 用电安全导则(GB13869-2008)24) 防止静电事故通用导则( GB12158-2006)25) 液体石油产品静电安全规程( GB 13348-2009)26) 消防给水及消火栓系统技术规范(GB 50974-2014)27) 建筑灭火器配置设计规范 (GB50140-2005)28) 建筑灭火器配置验收及检查规范( GB 50444-2008)

9、29) 石油与石油设施雷电安全规范( GB15599-2009)30) 建筑物防雷设计规范( GB50057-2010)31) 波纹金属软管通用技术条件 (GB/T14525-2010)(32) 气瓶颜色标志(GB7144-1999)33) 气体焊接设备 焊接、切割和类似作业用橡胶软管 ( GB/T2550-2007)34) 固定式钢梯及平台安全要求 第 1 部分：钢直梯 (GB 4053.1-2009)35) 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台 (GB4053.3-2009)GB 50727-2011)GB7231-2003)GB/T29639-2013)36) 工业设

10、备及管道防腐蚀工程施工质量验收规范37) 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识38) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则39)生产安全事故应急预案管理办法 (总局令第 88号，2016年 7月 1日施行)(40) 用人单位职业病防治指南 (GBZ/T 225-2010)41) 海港总体设计规范 (JTS165-2013)42) 码头油气回收设施建设技术规范( JTS196-12-2017)43) 装卸油品码头防火设计规范 ( JTJ 237 99)44) 码头附属设施技术规范 ( JTJ297-2001)45) 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范(AQ3035-2010)46)

11、 危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范AQ3036-2010)( 47)立式圆筒形钢制焊接储罐安全技术规程( AQ3053-2015)( 48)生产安全事故应急演练指南 (AQ/T9007-2011)（49）石油化工储运系统罐区设计规范 （SH/T3007-2014）（50）石油化工钢储罐地基与基础设计规范 （SH/T3068-2007）（51）石油化工静电接地设计规范 （SH3097-2000）（52）石油化工码头及库区安全设施配备目录和技术要求 （DB32/T2547-2013）（53）石油化工码头安全监督检查规范（ DB/T2908-2016）3 检查流程本次检查在苏州市交

12、通运输局、 常熟市港口管理局的大力支持下， 对常熟千红 的重大危险源管理区（储罐区及装车台）的生产设施、设备状况及日常安全管理行 为进行了重点检查。本次检查流程为：成立安全检查组一检查前技术准备（检查专用表格的编制、 审核）一现场检查一形成问题及整改要求清单一形成检查报告。4 检查综述按照安全监督检查计划要求，本次安全检查使用专用检查表格，检查的范围为 企业持有有效港口经营许可证和危险货物作业附证的重大危险源管理区域储罐 区（含常压和球罐区）、泵区、装车台以及在该区域的附属设施。针对重大危险源 企业的运行条件、安全责任制、安全生产管理制度和操作规程的制定和落实情况以 及企业教育培训情况；包括港

13、口重大危险源辨识分级、安全评估、风险分析、登记 备案；以及重大危险源的现场及设备设施管理、连锁控制系统设置、隐患排查与治 理开展、特殊作业及应急管理以及事故事件管理等内容。通过 2017 年以来的第三方安全监督检查的验证：常熟千红在常熟市港口管理 局指导下严格第三方安全检查存在问题、港区安全督查发现隐患以及公司自查发现 隐患的整改，认真制订并落实整改措施，及时有效的投入安全生产经费，企业通过 前期自查整改，配备球罐系统的 SIS 系统，目前正在进行储罐油气回收系统建设， 建议企业根据系统的建设情况、重新完善现状安全评价工作。当然，检查期间也发现 企业重大危险源档案等资料管理环节以及消防配备和监

14、 控系统的管理维护等工作方面仍 有缺陷，请企业继续依据标准、规范的要求进行系统性的普查、整改。4.1 运行条件从检查情况反映，企业能定期进行重点危险源辨识及分级评估（一级） ，基本 能正确进行风险分级、制定相应的管控措施，企业在常熟市港口管理局的指导和监 督下，重大危险源作业区域能进行备案、分级管控，取得合法的经营资质；企业能 正常开展设备设施的维护保养和定期检验工作，对重大危险源监控设备能及时检 验、能建立重大危险源档案，但在管理中存在一定的缺陷；需要进一步完善。4.1.1 总图设计及设备设施概况 常熟千红石化港储有限公司是一家专业从事石油化工仓储公共型服务的仓储 公司，位于江苏常熟经济技术

15、开发区化工集中区内长江边， 总投资 3.2 亿元人民币， 占地100多亩，于2013年建成投产。目前总容量152000 m3,其中有4座压力球罐 和 32 座常压化工储罐；共四个功能储存区。常熟千红区域内平面布置合理，按功能分区集中布置，储罐区防火提、隔堤设 计规范；汽车装卸站布置在厂区边缘、独立成区；消防水系统、消防泡沫系统建设 均满足消防要求；空压站周边无污染空气、取气洁净；各罐区内均采用硬化水泥地 坪，防火提外绿化未见油性植物及高杆易枯类杂草。4.1.2 经营资质与文件经过核查，企业危险货物码头及各储罐均持有有效的港口经营许可证 ，并 且同步持有港口危险货物作业附证 ；装车台的作业附证也

16、已核发。现场核查、 查阅企业内部装卸台账，未见企业违规经营危险化学品的现象。4.1.3 安全评估与重大危险源辨识安全评估（评价） 是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和 方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发 生事故和职业危害的可能性及其严重程度， 从而为制定防范措施和管理决策提供科 学依据。 安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合， 二者缺一不可。通过检查，企业 持有 2016 年 5 月编制的常熟千红石化港储有限 公司港口危险货物作业安全现状评价报告 。企业配备了丁二烯储罐制冷设施，储 罐基本配备了氮封系统（但有缺陷，具

17、体见问题清单第 3 项）；基本储存条件符合 规范的要求；企业安全评价中包括了 “重大危险源评价专篇” 、根据法规要求编制 了重大危险源档案 。4.1.4 风险分析企业构成港口危险货物一级重大危险源，通过第 4.1.3 条款的描述，已修订、 完善 “危化品重大危险源辨识、分级记录报告表” ，通过现场安全评价报告、现场 周围环境的核查，本企业项目目标范围内不存在高敏感场所，个人风险值、社会风 险值在可允许范围内。4.1.5 重大危险源登记建档和备案 通过上面的描述，企业能及时重新辨识、修撰重大危险源档案 ，企业按要 求申报重大危险源，并取得常熟港重大危险源备案登记表 （备案编号：常港重 危（备）【

18、2016】1号），有效期为： 2016年9月21日-2019年9月20日，并且其重 大危险源档案也能及时进行更新。通过检查查企业建立的重大危险源档案，发现其 部分内容，如 “重大危险源辨识与分级记录”需及时更新，如储罐 V111/112 辨识 的危化品为许可证中相对危险性最大的危化品，与实际不符，建议企业每三个月更 新一次，要与实际储存货种相一致。4.1.6 重大危险源监控 根据危险化学品重大危险源监督管理暂行规定等规范的要求，重大危险源应配备温度、压力、液位、流量、组分等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气 体和有毒有害气体泄漏检测报警装置；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功 能。涉及毒

19、性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的 安全仪表系统（ SIS）。危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系，完善控制措施，包括 装备紧急停车系统、设置紧急切断装置、配备独立的安全仪表系统等，以便第一时 间发现事故或隐患苗头、第一时间处理、最大限度的减少生命和财产损失的目的。 但是现场检查发现， 综控室可燃有毒气体显示报警仪主机显示有较多偏差量，不符 合危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ3035-2010）第4.9条的要求；请企业及时做好系统的维护工作，并落实当班员工实时检查、及时发现故障 并能得到及时处理。4.2 日常生产管理4.2.1 安全生产责任

20、制 安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安 全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。企业已制定安全生产责 任制，其职责描述符合新修订的法律法规的要求；企业设立安全环保部做为安全 生产管理机构，配有专职安全生产管理人员和安全主管，生产部门指定兼职管理人 员，同时配有持有注册安全工程师证书的人员从事安全生产管理工作； 主要负责人、 安全生产管理人员和装卸管理人员均能持证上岗。4.2.2 规章制度与操作规程 安全生产管理制度是一系列为了保障安全生产而制定的条文。它建立的目的主要是为了控制风险，将危害降到最小，安全生产管理制度也可以依据风险制定。安 全操作规程是

21、人们在长期的生产劳动实践中 ,以血的代价换来的科学经验总结， 是工 人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。通过检查，企业通过了安全生产标 准化二级企业建设工作，其编制的安全生产管理制度、操作规程等能定期评审、及 时修订，能满足企业风险识别的要求，符合企业实际安全生产管理要求。4.2.3 教育培训 教育培训是企业的“三基工作”的基础，按相关法律法规的要求开展安全培训 教育活动是企业的主体责任。 现场核查，企业能依据教育培训制度的要求， 编制“通 常千红 2018 年度培训方案”等，明确培训项目、培训内容、培训学时、培训对象 等相关信息，按计划组织员工和承包商的培训工作；并且基本能实现每月的培

22、训考 核工作。4.2.4 隐患治理 企业已制定隐患治理管理制度等相关安全检查与隐患排查治理管理制度， 查阅企业“（常）千红安委会 X 月份检查表”、“（常）千红 X 月份安全生产检查隐 患/问题汇总”等安全检查等相关记录，企业能每月至少一次进行综合性隐患排查， 企业能正确记录公司内部及外部检查的隐患治理情况、及时向公司相关人员通报并 将治理情况向港口行政管理部门定期汇报、记录至省厅的系统。目前未发现亟待解 决的重大隐患项目。4.3 设备设施4.3.1 安全设备设施、强检设备、特种设备 安全设施设备是危险有害因素的最后屏障， 有效使用安全设施设备， 可以及时、有效发现隐患，预防、减少、消除危害危

23、险有害因素，可以保证事件事故得到可靠 控制。查阅资料，企业能对设备设施进行有效管理，制定了相关保养、管理规定； 企业也持有有效的防雷(静电)装置检测报告 、安全阀年度检验、可燃有毒气 体检测仪检测报告等法定的检测报告。企业使用“ SCAD”生产操作系统，能实现对 储罐、液态烃球罐高低限位的自动联锁切断，装车台配备定量装车系统具有自动切 断、静电保护和防溢油高限联锁功能。但是通过本次检查发现企业除V201/202 (硫酸)储罐外，均设有氮封装置，但 除了 V203/205 储罐外，未设置事故泄压装置，不符合石油化工储运系统罐区设 计规范(SH/T3007-2014)的要求，建议加强储罐压力监视和

24、巡查，防止超压、 择机需安装泄压人孔。4.3.2 储罐检验 通过核查企业常压立式储罐在首检企业，现场询问企业已掌握立式圆筒形钢制焊接储罐安全技术规程(AQ3053-2015)的要求，计划逐步开展检验工作，另企 业压力容器、压力管道均有专人管理，能执行定期检验规则。4.3.3 安全标志标识 安全警示标志的设立，能有有效的结合企业危险有害因素的识别，对进入现场的人员提示其所处位置的风险及安全注意事项。通过检查发现企业在安全警示标示 的设立上能够及时投入资金，并且能进行月度的检查和维护工作；期望企业继续按 要求及时做好日常检查维护工作。4.4 作业与现场管理4.4.1 作业合规性管理 常熟千红目前能

25、按省厅的要求进行作业申报，并且得到行业主管部门批准后方进行作业；暂未发现违规作业的情况。现场检查，发现企业员工操作基本能按公司 的管理制度、操作规程执行。4.4.2 危险（特殊）作业管理国家制定并发布了有关各类特殊（危险）作业的行业标准、国家标准，正是基 于特殊作业带来了特别重大的事故和损失，只有从源头加强控制，才能有效避免危 险作业的危害。 现场检查发现， 常熟千红依据化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）规定的要求制定了企业的相关管理规定，并能有效实施，建议企 业持续认真审查、全面分析危险作业过程中的风险，确认作业条件、安全措施的有 效性，做好危险作业许可的审批许可工作

26、。4.5 应急管理应急预案是针对可能的重大事故 （件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展 应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估 潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度 的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施 （备）、物资、救援行动及其 指挥与协调等方面预先做出的具体安排。编制重大事故应急预案是应急救援准备工 作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。通过检查， 企业根于 2016 年 11 月修订并发布实施了生产安全事故应急预案 （ACSQH03-06-01 A/O） ，应急预案体系相对完整、

27、编制了岗位应急卡，应急救 援组织、应急救援分组和人员分工合理，配置了必要的应急救援器材，并与周边企 业和港口行政管理部门形成有机联动。企业应急预案已备案，备案编号：常港应急（备） 2016第11号，有效期至 2019年11月29日。核查企业现场管理，能定期组织应急预案的演练， 根据“2018年应急演练计划”， 企业已组织了诸如“ 401 球罐泄漏应急演练”等相关内容。但是通过对现场应急物 资的检查发现， 综控室微型消防站应急物资存放点只放置一套空气呼吸器，不符合危险化学品单位应急救援物资配备标准（GB30077-2013）第6.1条、表1,正压式空气呼吸器应配置 2 套的要求这一问题，请企业立

28、即完善配备工作。4.6 事故/事件管理事故事件管理是企业 HSE 管理中的重要环节，做好事故事件的统计分析可以 有效地找出 HSE 管理中的薄弱环节、突出防范重点、避免类似的事情再次发生， 确保企业安全生产形势的稳定。通过检查，企业已制定相关管理制度，近期未发生 安全生产责任事故，企业也能对企业内部发生的小的事件按要求进行处置。4.7 其他管理4.7.1 安全投入随着企业生产规模的不断扩大，行业竞争的日趋激烈，安全生产愈发重要，同 时 812 事故也时刻警醒的企业和安全管理者，安全生产投入作为安全生产工作的有 力保障，是绝不能被“省”掉的，必须要落在实处。 现场查阅企业 2018 年度费用 预

29、算和安全生产费用台账，企能按要求提取和使用安全生产费用，未发生因为安全 生产投入不及时而导致事故发生的情况出现。4.7.2 个体防护企业所处区域为危险化学品生产区域，周边无敏感目前，并且依据要求实施了 封闭化管理、对作业区域实施门禁系统，对来访人员和客户按本职员工进行管理， 提供了必要的劳动防护用品。现场检查时，企业陪同人员和操作人员未见违反个体 防护用品使用要求的现象发生。 企业也制定了相关制度、对相应劳动者的劳保发放 标准等进行规范，并保留了相应的发放记录。5 整改建议针对现场发现问题，检查组给予企业以下整改意见：1、企业储罐油气回收管路应增加相关的阻火器、防止意外情况下的蔓延和扩 散。建

30、议择机完善氮封系统的安全卸放保护工作。2、企业应依据危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 (AQ3035-2010) 等相关规范的要求， 做好现场监控设备、 控制模拟器的监控和日常维护等管理工作。3、建议企业加大对重大危险源档案的管理工作，对不涉及需要重新备案的重 大危险源档案的信息应及时更新，企业每三个月应至少一次进行档案的修正与更 新；保持档案的有效性。 。6 附件附件 6：苏州下属港口危险货物重大危险源企业安全监督检查记录表(六)附件6:苏州港口危险货物重大危险源企业安全监督检查记录表(六)企业名称常熟千红石化港储有限公司检杳时间2018 年06月27日下午检杳单位中国船级社质量认证公司南京分公司检查类别第三方重大危险源专项检查检杳人员顾邦忠管理薛云龙序 号检杳 区域现场存在冋题或隐患整改建议/要求是否重 大隐患整改期限整改情况备注1常压罐区常压储罐正在进行油气回收系统改 造，但现场检