加快推进我市新型工业化的思考

1、加快推进我市新型工业化的思考 工业化是人类社会经济发展的必经阶段，是社会经济结构演 变的必然结果，是衡量一个地区经济发展阶段与水平的重要 标志。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染 少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，对安康 社会实现突破发展有着巨大的推动作用，是跟进西部强省步 伐的关健和突破口。一、加快推进新型工业化势在必行“十一五 ”以来，我市高度重视工业，全市上下大抓工业、抓大工业 的氛围浓厚，工业经济保持了高速增长。 全市gdp达到137.85 亿元，三次产业比重为 25.54 ：29.79 ：44.67 ，以工业为主 的二产成为拉动增长的中坚。经过三年的努力，到，

2、全市生 产总值（gdp）达274.95亿元，三次产业结构比例为 23.9 : 34.6：41.5。二产在三次产业中的比重提高了 4.81 个百分 点，经济结构进一步优化，工业对经济社会发展的拉动作用 明显增强。，我市工业占gdp比重仅为22.6%，分别低于国家、 省上 17.7 个、21.3 个百分点，说明安康仍处于欠发达、欠 开发的地区，工业起步晚，基础差，底子薄的局面尚未得到 根本改变，工业经济总量小、结构不合理、发展方式粗放。 当前，国家工业化水平已达到中后期， 我市尚处于初期阶段， 全市工业总产值在全省所占份额不足2%，在陕南三市中工业占生产总值比例最低。在国家新一轮西部大开发展中，我

3、市面临东部地区产业向中 西部地区转移的良好机遇，应注意把握本地特色新型工业化 道路的主要特点，放开视野，登高望远，加强战略思考和谋 划，积极应对新挑战，牢牢把握新机遇，牢固树立循环经济 理念，走出一条具有安康特色的新型工业化道路。200二、新型工业化的重点选择 全市经济发展的关键在工业，抓好工业是实现经济社会实现 又好又快发展的有力保障。突出清洁能源、新型材料、富硒 食品、生物医药、安康丝绸、装备制造、电子信息等重点， 全力以赴抓好新型工业发展。力争到“十二五”末，全市三 次产业比重调整到 12：45：43 左右，每年工业新增产值 亿元以上，到 XX 年，工业总产值达到 1000 亿元以上。推

4、进清洁能源建设。加快汉江干流旬阳、白河水电站建 设进度，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江支流小水电 开发。力促石泉、旬阳火电项目尽早开工。密切与中广核集 团的合作，坚持做好核电项目前期工作；加大生物柴油和燃 料乙醇原料基地建设力度，适时发展生物质能源产业。积极 筹划高纯硅、单晶硅、多晶硅项目，启动光伏产业。逐步形 成水火并举、核电、生物质能、光伏产业等新能源和可再生 能源兼具的陕西新兴能源基地。打造新型材料基地。以实施安康新型材料产业发展规 划为带动，充分利用丰富的矿产资源，突出发展有色金属 材料、钢铁、硅材料、钡化工、新型建材等矿石采选及其新 型材料加工业，延伸产业链条。形成以矿产资源深度

5、开发和 综合利用为主的新型金属材料、新型无机非金属材料、硅材 料和建筑材料工业体系，使之成为安康市新的经济增长点， 打造陕南新型材料产业基地。壮大富硒食品集群。 依托富硒资源， 加快肉类、 矿泉水、 魔芋、茶叶、蔬菜等资源开发，引进战略投资，打造产业基 地，培育龙头企业。围绕富硒产品的加工、销售，重点发展 五条产业链。 一是富硒茶生产、 销售的链条， 二是富硒水果、 干果的品牌化包装、果脯生产以及核桃粉等固体饮料的开发、 生产链条，三是富硒菌类的烘焙、包装、销售链条，四是魔 芋相关产品的开发、生产链条，五是富硒肉制品的加工以及 相配套的种猪培育、饲料加工、包装材料、物流运输以及相 应的服务业链

6、条。扩张生物医药规模。围绕“突出特色、打造品牌、扩张 规模、提高效益”的思路，积极引进国内外大企业对现有医 药企业进行嫁接改造，通过要素整合，体制、机制、技术创 新，优化产品结构， 壮大龙头企业。 重点发展激素类原料药、 中药饮片、植物提取、配方颗粒和各种剂型成药，推进生物 医药产业现代化进程。发展建设 3-5 个在全国有重要影响力 的自主品牌。提升安康丝绸水平。高度重视茧丝绸产业对带动农业产 业化、促进农民增收和工业发展的重要作用。不断完善和创 新制种、收烘、蚕茧经营管理体制机制，积极研发和引进优 质桑蚕种，广泛应用鲜茧收烘新工艺，提高蚕桑比较效益。加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品开发，延伸茧

7、丝绸产业链。 加强蚕桑副产品开发利用，提高丝绸产业综合效益。扶持装备制造发展。以引进龙头企业作为主要发展手段， 利用近年来世界制造业加速向中国转移的契机，寻求与世界 级企业合作的机会。利用金融危机后沿海企业向内地转移的 机遇，引进国内大型装备制造企业。利用龙头企业的引领作 用，逐渐形成以价值链分工主导的先进产业集群形式。同时，利用与周边城市十堰、重庆等汽车制造中心距离较近的优 势，寻求与这些大型汽车制造企业合作的机会，重点发展汽 车零部件的配套产业。支持电子信息产业发展。电子信息产业作为“第四产业”，随着城市经济发展水平的提高， 有望成为安康的主导产业。利用支柱产业之一的新型材料产 业培育的资

8、源优势以及技术优势，重点发展三个产品系列： 一是微电子产品的生产与销售；二是各种信息材料产业；三 是信息服务业，包括信息数据、检索、查询、商务咨询，形 成信息的收集、生产、处理、传递、储存和经营的产业链。三、我市新型工业化的路径（一）狠抓招商引资和项目建设，引领安康新型工业化发展方向。一是抓招商。要进一步扩大开放，狠抓招商，敢于做 出一定的牺牲，出让一定的利益，集中策划一批大项目、好 项目，特别是要立足矿产、中草药等优势资源，瞄准省内外 的有色、医药、保健品等大集团、大企业，实行叩门招商、 以企招商，千方百计引进大企业、 企业集团，借力整合资源， 聚集资本，形成工业经济大发展格局。二是抓项目。

9、认真做 好项目的包装、衔接、汇报、洽谈、争取工作，做到储备项 目多方争取，意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约 项目狠抓落实，在建项目加快进度。三是抓培育。下硬茬、 出实招，力促企业做大规模，每年滚动培育一批企业成为年 产销过亿元的企业。抓大不放小，实施小企业成长工程，每 年滚动培育一批企业进入规模企业统计“盘子”。四是抓落实。要切实做好西洽会签约项目的服务和跟踪落实工作，努 力提高签约项目的履约率和资金到位率，推动签约项目尽早 落户、尽快开工。（二）放手发展非公经济，扩张安康工业经济总量。安康工 业经济的主要问题是总量太小，规模太小，企业太少，发展 工业的当务之急就是要把总量做大。一是要

10、在发展理念上实 现突破。要继续解放思想，在发展理念上实现新的突破。二 是要在做大总量上实现突破。把加快非公有制经济发展作为 推动全市工业经济发展的重要抓手。大力实施项目带动战略， 通过对内发动千家万户，对外引进重点大户，内外结合，最 大限度地激发非公有制经济发展活力；大力培植一批规模大、 有特色、效益好、竞争力强的中小企业，特别是要大力发展 产业关联度高、拉动力强的企业集群，进一步扩大非公有制 经济总量，努力在做大总量上实现新突破。三是要在提升层 次上实现突破。一方面要鼓励和支持非公有制企业内部进行 技术改造和技术创新；另一方面要紧紧抓住沿海发达地区产 业结构调整和产业梯度转移的良好机遇，加大

11、招商引资力度， 积极承接沿海发达地区的产业转移。特别要把那些有实力、 有技术、有品牌的企业和产品引进来，实现高位嫁接，借梯 爬高，借力发展，不断增强自我发展能力，进一步提升我市 非公有制经济发展水平和层次。四是在发展模式上实现突破。 进一步创新发展模式，顺应市场经济规律，加大改革、改制、 改组的力度，加快改变家族式、作坊式的落后生产经营方式， 进一步完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，提高管 理水平。要吸引更多的非公有制企业进入开发区和工业园区， 走集约发展道路。五是在民营企业家队伍建设上实现突破。 要积极引进和培养大批职业经理人和企业家，要关注优秀民 营企业家，大张旗鼓地树立和宣传一批业

12、绩突出、贡献突出 的先进典型。有针对性地培训民营企业家，邀请专家学者和 优秀企业家传授现代经营管理知识，引导民营企业家大胆创 业，谋求更大发展，推动非公有制经济发展壮大。（三）促进中小企业转型升级，实现工业经济可持续发展。 一是推进制度创新。建立多元化开放的产权结构，完善法人 治理结构，形成科学的决策机制。大力帮助中小企业经营者 提高素质，组织他们参加境内外的培训，开拓视野，不断提 升他们经营管理企业的能力。二是推进产业创新。采取进一 步放开投资领域、强化产业政策引导等措施，鼓励中小企业 大胆地推动产业创新，支持中小企业采用新技术来改造提升 传统产业。积极支持中小企业投资发展重化工业、装备制造

13、 业以及高新技术产业，扩展产业领域，提升产业层次。三是 推进市场创新。大力促进中小企业引进来、走出去，拓展更 大的发展空间。四是推进企业技术改造。鼓励企业应用新技 术、新设备、新材料，适应市场变化，研发具有自主知识产 权的产品，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质 量和科技含量，提高产品的核心竞争力，提高产品的市场占 有率。按照减量化、再利用、资源化的原则，促进形成循环 经济产业链，实行清洁化生产，降低资源消耗和污染排放。 五是加大品牌建设力度。张扬个性，创造特色。鼓励企业开 展名牌产品和驰名商标创建，打造具有鲜明区域特色和较强 竞争力的名牌产品（四）扎实推进县域工业园区建设，提升我市工

14、业发展的总 体水平。从以来，我市进入了较快发展时期，随着我市发展 思路的进一步明析，交通等一系列发展环境和条件的改善， 以及一批大项目的引进，安康突破发展前景非常光明。安康 发展的根本是要能形成强大的企业集群，要进一步强化工业 园区的承载功能，使之成为我市产业集群、企业集聚、发展 集约的重要载体。以新型工业化产业示范基地创建为突破口， 全面提升现有工业园区发展水平，引导新建项目向工业园区 集中，促进关联企业向园区集聚，促进产业链向下游延伸， 提高集约发展水平。一是高起点规划。切实抓好省上已批的 10 个县域工业园区建设工作， 各县区要结合区位特点、 资源 禀赋、产业现状，编制出具有鲜明地域特色

15、的县域工业园区 发展规划。二是高标准建设。统筹安排，整体推进工业园区 的水、电、路、通迅、污水处理设施等基础工程建设，通盘 考虑工业园区环境评估和安全评估，打造低成本经营的洼地， 吸引更多的工业企业入园。三是高水平管理。组建高效的园 区管理机构， 选派精干的工作人员， 为园内企业提供全天侯、 无障碍的优质服务，使园区建设再上新台阶。四是要在突显 特色上下功夫。目前在县域工业园区建设上，产业雷同的现 象比较普遍，在全国新一轮的工业园区建设上，彰显特色成 为各类园区建设的焦点。开发区招商引资的博弈已不再是优 惠政策的比拼，而是园区特色的选择。所以各县园区一定要 在特色上做好，以特色占优取胜。五是要

16、建设好开发区和工业园区体系。加强市县区联动，加强县域间合作，在招商引 资上既要竞争，更要互补。只要项目能够在安康境内落户， 都要做到地域不分南北，园区不分东西，同心协力，促进项 目落地。要通过坚持不懈地努力，使我市十个县域工业园区 都成为省级产业示范基地，引领县域工业和产业的发展。（五）切实做好生产要素的协调， 确保良好的经济运行态势 一是做好监测。切实加强对中小企业尤其是工业企业的经济 运行情况监测分析，准确把握工业经济形势，掌握企业生产 经营动态，做好预警预测。二是抓好服务。继续强化煤电油 运生产要素的协调服务，帮助企业化解阻碍生产经营的突出 矛盾和问题，保障企业健康运行。三是及时引导。对全市规 模工业实行动态监管，密切关注重点企业运行走势和主要产 品价格变