完善生态保护机制确保饮用水源安全

1、完善生态保护机制，确保饮用水源安全政协武康地区联络委员会莫干湖，也称对河口水库位于德清县西部东苕溪支流余 英溪上，建设初期是一座以防洪为主，结合灌溉、发电等综 合利用的大（二）型水库，现除了上述功能外，主要用于全 县供水。水是生命的源泉，而对河口水库又承担着全县居民 的饮水任务，固水源保护的好坏，直接影响到全县居民的身 体健康。我县一直以来十分重视水源的环境保护工作，县政府 投入了大量人力、物力，但水源安全问题一直困扰着很多老百 姓。带着这一课题，我们政协武康地区联络委员会对水源环境 进行了实地调研，重点是水库上游，走访了县环保局、建设局、 水利局、武康镇、筏头乡等单位，还走访了附近居民，召开

2、了 有关企业、村、农户等代表参加的座谈会，听取了有关情况。 现将调研情况汇报如下：一、目前的供水情况和现状2002年，我县实施了供水体制改革，提出了建设“一个中 心、一个网络、两个重点水厂”，实现全县供水一体化的发展方 案。当年12月，由武康、乾元、新市三大镇水厂联合组建了县 水务公司，供水区域除武康、乾元、新市三镇镇区和大部分农 村外，还覆盖了雷甸、三合、禹越等大部分地区。其中，雷甸、 三合由乾元水厂直接供水。县水务公司下属三家水厂及环中水厂设计日总供水能力为 15万吨，目前日最高供水实际为11万吨。其它乡镇目前由各乡镇水厂供水，9家乡镇水厂日总供水能力为8.5万吨，目前日最高供水实际约 5

3、万吨。全县11个乡 镇中，除西部筏头乡和莫干山镇外，全县自来水通村率达 93%，入户率达95%以上。由县水务公司供水村82个，占应通水村的58%，其中有60个村水源为对河口水库水。我县沿104国道，东西部呈现不同地貌特征：东侧多为平 原，西侧沟壑纵横、重峦叠嶂，是当地主要的水源地。一县之 内的两个地区因此走上不同发展之路。2004年我县西部山区禁止发展污染产业，已有的污染企业必须全部搬迁，确定生态补 偿机制，建立生态补偿基金。主要用于西部山区两个半镇（莫 干山镇、筏头乡以及武康镇 104国道以西区域）生态公益林的 补偿和管护、环保基础设施建设，以及西部乡镇财政转移支付 等，生态补偿机制初见成效

4、。二、存在问题由于生态补偿机制补偿范围和额度有限，且增长的幅度也 远远跟不上生活、消费增长，山区农民仍然会从事山林更新和 农田耕作，在农事活动中仍然会使用草甘膦、杀虫剂等农药。 草甘膦为内吸传导型慢性广谱灭生性除草剂，通过茎叶吸收后 传导到植物各部位的，可防除单子叶和双子叶、一年生和多年 生、草本和灌木等40多科的植物。据了解由于以草甘膦为代表 除草剂既省力又有效，所以在我县被广大农民广泛使用。但是草甘膦的使用也会带来极大的问题第一、水土流失问题。 因为草甘膦是一种全杀性的除草剂， 将杂草连茎带根都杀死，使林地土壤松驰，失去或削弱原有杂 草根系在土壤中固土蓄水能力，易造成水土流失。特别是山区，

5、 一遇大雨，暴雨或山洪爆发，大量肥土被冲刷，树根裸露，甚 至倒伏，水、肥、土流失十分严重。库区上游发生山林水土流 失更会导致水库淤积，加大洪涝灾害威胁，更甚者，有可能导 致滑坡、泥石流等重大自然灾害发生。第二、面源污染问题。 雨后，草甘膦会随地表径流和地下 径流，进入水体，形成面源污染，成为加剧水源污染的重要原 因，破坏水生及陆生动植物生存环境，对我县和相邻县市的生 态安全和饮水安全构成严重威胁。据调查，在筏头，一个两年 出产300万斤毛竹，居住 80户农户的山坞，农户在山林中使 用掺和洗衣粉、二甲四六、百草枯的草甘膦至少2吨以上，如此大规模，大剂量的使用，必将对水生及陆生动植物生存以及 水源

6、的保护带来极大的影响，现在许多优美山区溪沟里鱼、虾、 蟹等基本绝迹，可以说是受此影响较大。而山区群众大多是饮 用直接从山上接下来的水，近几年癌症、白血病等患病人数越 来越多，可能与此也有关联。第三、补偿机制问题。 饮用水源的好坏一个重要原因是山 林保护的好坏。从 2005年建立了生态公益林保护补偿机制。 生态公益林分一般生态公益林和重点生态公益林，生态公益林是不能随意砍罚的，必须经林业部门批准。全县一般生态公益 林共有115075亩，从2005年的2.5元/亩标准执行到现在未 增加过，重点生态公益林共有170332亩，从2005年的8元/亩增加到现在的 15元/亩（到农户手中13元/亩）。三、

7、主要原因之所以草甘膦等除草剂能被广泛使用，主要原因在于经济成本。据了解，每亩地传统的人工除草成本是草甘膦除草的3倍，而且人工除草的周期一般为一年一次，草甘膦除草的周期 一般为23年，因此，总的算来，人工除草的成本约为草甘膦 除草的6 9倍。四、几点建议对河口水库库区周边生态系统生态敏感性强，草甘膦等农 药随土壤、雨水等流入对河口水库，将直接影响到全县老百姓 的生命安全，特别是水库上游的居民饮用的是未经过处理的水， 危害将更大，为此我们建议：1、多方宣传，提高意识。通过电视、网络、报纸、宣传窗、发放宣传资料等宣传保 护生活饮用水源的重要性，以及水法、环境保护法的相关法律 知识，提高居民保护水源环

8、境的意识。特别是水库上游的农户， 要加大关于草甘膦等农药危害的宣传，这不仅危害到自己的身 体健康，还威胁到全县居民的身体健康。2、远近结合，分步实施。草甘膦等农药虽然有很多坏处，但要彻底的全面禁止使用 草甘膦等农药，不是一纸文件或一个行政命令就能禁止的，需 要采取远近结合的措施，分区域分步实施，逐步在我县境内全 面停止使用草甘膦等农药。由于我县东西部经济社会发展方式 不同，所以宜采取东西部（以104国道为界）分步实施。可以将西部地区，分为对河口水库库区与非库区分步实施。对河口 水库库区作为我县重要的饮用水来源，应最先全面停止使用草 甘膦等除草剂。因为生态系统的关联性，非库区山区也应用23年时间

9、，全面停止使用草甘膦等除草剂。最后在3 5年时间内，实现在全县范围内停止使用草甘膦等除草剂。3、制定政策，长效管理。一是建立草甘膦等农药退出补偿政策。农户在停止使用草 甘膦等农药后，经济损失较大，应给予一定的经济补偿。补偿 应包括农户补偿与管理补偿。林地与农地除草难度不同，其中 林地的用途和性质也不同，补偿应实行差别化。补偿款来源应 本着“谁受益，谁补偿”的原则，包括自来水水费的部分和附 近生态旅游（农家乐）的利税部分。二是提高生态公益林补偿 额度。应随着老百姓生活、消费的增长逐年增加。4、建立机制，狠抓督查。建立监督反馈机制，分阶段采取措施，计划采取先补偿后禁止 原则，计划实行早期应以宣传教

10、育劝导为主，特别是做好种粮 大户和经济林大户的工作，起到带头模范作用。后期应联合森林执法机构，采用行政强制力，全面禁止使用草甘膦等除草剂， 做到发现一起，查处一起，紧扼生态安全生命线土豪，但是我们缺少贵族。高贵是大庇天下寒士俱欢颜的豪气与悲悯之怀，高贵是位卑未敢忘忧国的壮志与担当之志高贵是先天下之忧而忧的责任之心。精神的财富和高贵的内心最能养成性格的高贵，以贵为美，在不知不觉中营造出和气的氛围；以贵为高，在潜移默化中提升我们的素质。以贵为尊，在创造了大量物质财富的同时，精神也提升一 个境界。一个心灵高贵的人举手投足间都会透露出优雅的品质，一个道德高贵的社会大街小巷都会留露出和谐的温馨，一个气节高贵的民族一定是让人尊崇膜拜的民族。别让富而不贵成为永久的痛。分享