小学廉政风险防控工作手册

1、棋盘镇中心小学廉政风险防控工作实施方案为深入贯彻落实宜君县关于开展全省廉政风险防控工 作的实施方案文件精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建 设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据宜君县教体局 关于开展全县教育系统廉政风险防控工作的实施方案文 件要求，结合我校工作实际，特制订本实施方案。一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学 发展观，认真落实中共中央有关规定，从源头上防治腐败工 作领域，进一步增强预防腐败工作实效，在坚决惩治腐败的 同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，着力抓好 重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度降低 腐败发生的风险，建立健全职权明晰

2、、 风险公开、制度防范、 层层监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防 治腐败，促进我镇小学教育事业健康、可持续发展。二、工作目标：在全校范围内，从学校、处室、岗位三个层次，全面排 查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务 流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风 险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉 政风险防范机制， 提高预防腐败工作的科学化、 系统化水平 努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的干部教师队 伍。三、实施对象： 全镇小学教职工，重点是中心学校行政领导、中层干部 和财、物管理人

3、员。四、方法步骤：（一）动员部署阶段（ 2013 年 5 月）： 召开党支部会议，制定廉政风险实施方案，成立领导机 构，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政 风险监控推进机制。召开中心学校领导班子会，传达宜君县 关于开展全县教育系统廉政风险防控工作的实施方案 并进行动员。使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管 理的重要性和必要性，增强接受监督的主动性和自觉性，运 用校园橱窗、专栏等形式，广泛宣传发动，营造工作氛围， 为开展廉政风险防控工作奠定坚实的思想基础。学校适时廉 政风险防控工作动员大会，使相关人员掌握工作开展的内 容、步骤和流程，保证工作顺利推进、防止工作走弯路。学 习借鉴

4、成功经验，培养一批业务熟悉、工作得力的骨干，扎 实有序地推进本单位廉政风险防控工作。（二）重点推进阶段（ 2013 年 6 月至 12 月）：1、清权确权，绘制工作流程。 （6 月）梳理明确学校、 处室及个人的工作岗位和岗位职责。 （ 1） 清权确权，编制“岗位目录”。对照相关法律法规和机构“三定” 方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、 谁清理” 的原则，对学校、部门和各岗位权力事项进行全面清理，明 确各岗位名称、职责、内容和法律依据等。（ 2）制定流程图。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权认真 绘制“权力运行流程图”，包括名称、内容、职责等。并经审定 后，在单位内予

5、以公示。2、严格审核，层层把关。 （7 月） 采取自上而下和自下而上相结合的方式，从涉及到用 人、用权、用钱、收费、评优、职评等重要内容和关键环节， 特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具 体的重要岗位，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方 式，逐一排查廉政“风险点” ，经组织严格审核把关后，将风 险点登记汇总，在本单位内公示。3、查找廉政风险点，评估风险等级。 （8月至 9 月） 通过自己找、群众帮、领导提和组织审等方式，围绕权 力运行，自上而下、自下而上和内外结合，分岗位、部门和 单位三个层面，全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机 制等方面所存在的廉政风险点。在找准、查深

6、廉政风险的基 础上，依据廉政风险点的多少和权力行使的频率、风险发生 的几率、腐败现象发生的概率或危害损失程度等内容，将各 岗位廉政风险分为高、中、低三个等级，逐一评估，确定其 风险等级（其中单位领导班子岗位，与教职工教育教学生活 密切相关的岗位，具有决策权、以及从事财务、物资采购、 基建维修、工程招投标、重要项目管理、工程建设基建等管 理岗位，应确定为高级廉政风险。具有一般经济管理、社会 事务管理、公共服务等职能的岗位应确定为中级廉政风险。 其它岗位设定为低级风险。 ）各处室、各岗位的风险点及风 险等级于 9 月 25 日前报中心校廉政风险防控工作领导小组 审核、汇总后，逐一公示。4、健全防控

7、措施，做出公开承诺（ 10 月至 11 月） 围绕排查确定的岗位廉政风险等级，有针对性的制定并 推进廉政风险防范措施，通过前期预防、中期监控、后期处 置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。（1）针对个人岗位风险制定防范措施。由本人对照与 岗位职责、业务工作相关的各项法规制度，结合自查出的风 险点，提出防控风险的具体措施和办法，经分管领导审核同 意后，报学校领导小组办公室备案。（ 2 ）针对科室风险制定防控措施。由科室人员围绕人、 财、物管理和行政审批等过程中的薄弱环节和风险隐患，研 究制定具体防控措施和相关工作程序，作出廉政风险防控承 诺，报学校领导小组审核备案。3）针对学校风险制定防控

8、措施。 领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，特别是结合查找 出的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序。学校 负责人代表本单位作出廉政风险防控承诺，报学校防控领导 小组办公室备案。（三）检查验收阶段（ 2013 年 12 月至 2014 年 2 月）： 按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合 评估相结合的方式 ，全面系统地检查考核风险防控各项工 作的落实情况。1、单位自查，认真总结。 （ 2013 年 12 月） 采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式， 查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉 政风险防控管理考核制度，加强内部监督。同时，按

9、照廉政 风险防控管理的要求，每阶段进行一次自查小结，并形成自 查总结报告。2、做好检查验收工作（ 2014 年 1 月至 2 月） 在自查的基础上，进行阶段检查和不定期抽查。并把考 核结果纳入 2013 年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设 检查考核的重要内容。3、建立考核评估档案库。每半年要对定期自查、群众 测评和动态考核等情况进行汇总、 分析、 评估，并按照学校、 处室和个人分别建档。县教育局将结合重点抽查、专项检查 和年度考核评估等工作，对各学校统一建档。4、实施奖惩。根据检查考核情况对开展廉政风险防控 管理工作成效显著的学校、个人予以表彰，对失察失管失教 或违规违纪者给予组织处理或纪律

10、处分。5、完善防控机制。根据县镇考核评估结果，结合单位 实际和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施， 完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和 责任追究等廉政风险防控管理长效机制。五、工作要求：（一）加强组织领导。把开展廉政风险防控工作作为一 项重大政治任务，列入重要议事日程，精心组织。成立廉政 风险防控工作领导小组，具体负责对廉政风险防控工作的组 织协调和督查指导。（二）领导带头，以身作则。学校领导班子要按照党风 廉政建设责任制的要求， 切实履行“一岗双责”，带头查找廉政 风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保预防腐 败各项要求落到实处。同时要注重工作过程资料的收

11、集，建 立专项档案，接收县局廉政风险防控工作考核评估。（三）加强学习，做好宣传动员。采取多种形式，广泛 宣传，提高认识，使全体教职工特别是领导干部正确认识开 展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控 措施的方法、步骤，提高干部职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。（四）突出工作重点。把教育收费、教师流动、校安工 程建设、职称评聘、评先评优、财务管理等作为工作重点。 在范围上，要突出领导班子；突出权力集中部门以及财、物 管理等重要岗位。在内容上，要突出本部门本单位涉及民生 和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。以重点带全 面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控工作。（五）注重

12、工作实效。结合实际，从查找廉政风险上下 功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。把 推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与师德师风建设、与“廉洁文化进校园”、与治理教育乱收费、与清理“小金库”、 与“创先争优”活动等结合起来，统筹推进。围绕中心、服务 大局，促进经济社会又好又快发展；要积极探索，勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。棋盘镇中心小学廉政风险防控工作领导小组职责为切实加强我镇中心小学开展廉政风险防控管理工作 的领导，经校委会研究，决定成立棋盘镇中心小学廉政风险 防控工作领导小组，其组成人员名单如下：组长：焦军龙

13、棋盘镇中心小学校长副组长：任建宏棋盘镇中心小学党支部书记成员：王翠娥棋盘镇中心小学副校长和超棋盘镇中心小学副校长薛润玲棋盘镇中心小学工会主席张荣军棋盘镇中心小学总务主任张增军棋盘镇中心小学教育主任张倩倩棋盘镇中心小学少队辅导员5氏厶力棋盘镇中心小学办公室干事王娟棋盘镇中心小学教学处干事我校廉政风险防控工作领导小组下设廉政风险防控工 作办公室。廉政风险防控工作办公室设在校办公室。办公室 主任由棋盘镇中心小学支部书记任建宏同志兼任。廉政风险防控工作领导小组在校党支部领导下开展工 作。主要职责是：1. 传达贯彻上级关于廉政风险防控工作的部署和要求， 研究提出推进廉政风险防控工作的指导性意见。2. 领

14、导、指导学校及所属部门、单位的廉政风险防控工 作，统筹学校廉政风险防控体系建设和检查考核工作。3. 明确组织领导和责任分工，将廉政风险防控建设工作 落实情况纳入推进惩治和预防腐败体系建设检查暨党风廉 政建设责任制和干部年度考核内容。4. 定期组织召开校廉政风险防控工作领导小组会议，研 究解决工作推进中出现的问题。带头5. 领导小组成员按照党风廉政建设责任制要求，切实履 行“一岗双责，”带头查找廉政风险， 带头制定防控措施， 落实防控责任，确保廉政风险防控各项工作要求落到实处。棋盘镇中心小学廉政风险防控工作领导小组办公室职责廉政风险防控工作领导小组办公室是综合办事机构，具体承办廉政风险防控工作的日常事务。主要职责是：1、指导各部、各处室排查廉政风险，制定防控措施，建 立长效机制。2、制定廉政风险防控工作方案，落实工作措施，健全防控制度。3、办理上级廉政风险防控工作机构和学校廉政风险防控工作领导小组部署的工作任务。4、联系领导小组成员， 按照职能分工和工作要求， 完成 防控工作任务。5、承办廉政风险防控的信息收集、 政策宣传、业务培训等日常工作。6、完成领导交办的其他工作。棋盘镇中心小学管理工作流程图根据学校的实际，从提高教育、教