巴中市城镇土地利用现状分析报告

1、巴中市城镇土地利用现状分析 报告巴中市中心城区城镇土地利用现状分析报告组织实施单位：四川省巴中市国土资源局建库承担单位：四川省冶金地质勘查局测绘工程大队2008年 12 月 10 日自然经济状况巴中市位于四川省盆地东北边缘大巴山南麓，东临达州市,南接南充市，西抵广元市，北与陕西省汉中市接壤，北纬32 00 -32 40,东经106 30 -107 00之间。辖巴州区、通江县、南江县、 平昌县。2004年，全市辖65个镇、185个乡。幅员总面积12301平 方千米，总人口 360万人，东汉永元年间始置汉昌县。后多变更，北魏置巴州。1913年降州为巴中县。1993年7月5日，国务院批准(国函199

2、398号)：设 立巴中地区。巴中地区辖达县地区的巴中市、通江县、南江县、平昌 县，巴中地区行政公署驻巴中市。2000年6月14日，国务院批准：(1) 撤销巴中地区和县级巴中市，设立地级巴中市。市人民政 府驻新设立的巴州区。(2) 巴中市设立巴州区，以原县级巴中市的行政区域为巴州区 的行政区域。区人民政府驻巴州镇。(3) 巴中市辖原巴中地区的南江县、平昌县、通江县和新设立 的巴州区。巴中地势北高南低，海拔最低 208.3米，最高2507米。属亚热 带湿润气候，四季分明，雨量充沛，光照适宜，无霜260-280天。年均气温最高17摄氏度。年平均降雨量1100毫米。年平均日照 1470-1570小时。

3、巴中既是国家粮食储备基地，又是商品粮输出基地。骨干经济作物中的蚕桑、烟叶、茶叶、油菜、水果、甘蔗、生姜 等已形成规模优势， 通江“天岗银芽”获国际博览会金奖， 南江大叶 茶被国家列为优质品种推广， “云顶绿芽”、 “云顶茗兰”、 “光雾 茗峰”等跻身国家名茶行列，获国家 AA级绿色标志。通江银耳驰名 海内外，被国家命名为“银耳之乡”，南江被命名为“核桃之乡”， 江口醇酒厂、小角楼酒厂产值均超过亿元。 巴州龙头面获国家绿色食 品标志认证。 猪牛羊肉总产量百强大县。 南江黄羊以其体格高大、 肉 质细嫩、遗传性能稳定、 板皮质优被列为国家重点科技推广项目， 成 为“目前国内肉用性能最好的山羊新品种”

4、， 银花、川明参、蕨菜等 绿色食品天然佳成。巴中市森林覆盖率达 35.91%，堪称“绿色宝库”。南江北 部山区3000k川“巴山水青杠”，被专家鉴定为“世界稀有树种”， 浩翰林海里栖息着黑熊、 金钱豹、苏门羚、林麝、大鲵、阳鱼、山猫、 竹鼠等 20 多种国家野生保护动物，被中外专家称为“四川盆地北缘 山地重要的生物基因库”。巴中位于南北旅游圈最佳对接带， 居成都、重庆、西安的“金 三角” ，自然的鬼斧神工造就了这方独特秀美的人间仙景。 全市旅游 资源占国土总面积的 12%，高出全国 5 个百分点。资源类型广，资源 品味高，生态环境好，可游面积宽。有风景名胜 25处，有 2 个待批 的国家重点风

5、景名胜区 - 光雾山、诺水河， 6 个全国重点文物保护单 位- 南龛、西龛、北龛、水宁寺、红四方面军总指挥部、王坪烈士陵 园， 4 个省级森林公园、 地质公园 - 南江米仓山、 光雾山， 巴州南阳、平昌佛头山，2个省级自然保护区-诺水河、光雾山等构成了巴中的 主要旅游资源1、行政区域划分本次城镇土地调查将巴中市划分了三个街道， 其中一街道包括了15个街坊，二街道包括了 9个街坊，三街道包括了 1个街坊（恩阳），涉及到了 18个行政村（社区）见图1。测区面积总共为43.1公里2,其中建成区面积为12.81公里2,建成区占测区总面积的29.7%。._ _ .一一.ICtlx图1巴中市城镇布图巴中市

6、中心城区街区街坊分布图M 4 1.90- ?：_i1- C1JWI-tBOFil- r l图2巴中市城镇街坊分布图三、城镇土地调查技术与分析方法根据第二次全国土地调查技术规程、四川省第二次土地调查 技术规范、城镇地籍调查规程(TD1001-93)和土地利用现状分 类(GB/T21010-2007)等规范，对巴中市城镇土地进行了 1： 500 比例尺的地形地籍测绘，同时调查了城镇土地利用状况。地类面积主 要依据土地利用现状分类(GB/T21010-2007),通过数据库软件来 进行汇总统计。为了保持城镇地籍街道、街坊划分的一致性，本报告 以街坊与行政村为基本单元进行分类面积统计。城镇土地利用分析

7、主要从城镇土地利用现状、 土地利用强度和土 地利用潜力三个角度， 来介绍巴中市的城镇土地利用状况， 归纳总结 出巴中市城镇土地利用的特征。 城镇土地利用现状分析主要涉及使用 类型、面积及其分布状况这几个内容； 城镇土地利用强度分析采用了 建筑密度、 容积率、建筑物楼高这三个指标来衡量； 土地利用潜力分 析主要从集约利用情况和未利用地等角度来阐述。四、城镇土地利用分析城镇土地利用分析主要包括城镇土地利用现状、 土地利用强度和 土地利用潜力三个内容， 通过分析巴中市的城镇土地利用状况， 从而 总结巴中市城镇土地利用的特征。按照土地调查技术与汇总方法， 将巴中市城镇土地分为建成区与 规划范围内（包括

8、建成区、恩阳工业园区）来进行统计。巴中市城镇 土地利用现状汇总结果与分析如下：13r其他土地(12) 15%一水域及水利设施用地(11) 7%交通运输用地(10) 4%I特殊用地(09) 1%(08) 2%住宅用地(07) 8%林地(03) 15%-!园地(02) 3%耕地(01) 40%-工矿仓储用地(06) 2%门商服用地(05) 1%II草地(04) 2%耕地(01)_园地-(02)林地(03) 草地(04)商服用地(05)工矿仓储用地(06)住宅用地丄(07)n公共管理与公共服务用地(08)特殊用地(09)交通运输用地(10)水域及水利设施用地)其他土地(12)图3巴中市建成区土地利用

9、现状农村土地利用现状一级分类面积汇总其他土地18%I水域及水利设施用地(11)9%讥耕地(01)46%I交通运输用地(10)5%城镇村及工矿用地(20)0%一草地(04)-I林地2%(03)口园地厂耕地(01)I f园地(02)林地(03)草地(04)城镇村及工矿用地(20)二交通运输用地(10)口水域及水利设施用地(11)_1其他土地(12)(一) 建成区城镇土地利用现状土地利用现状一级分类面积汇总图17%(02)3%图4农村土地利用现状图在建成区中，耕地面积占建城区总面积的2.94%；园地面积占0.44%;林地占1.31%;草地占0.91%;商业服务用地相对较少，面积占 5.77%；工矿仓

10、储用地占 14.72%；住宅用地面积占建城区总面积的 比重最高，为 19.97%；公共管理与公共服务用地占 11.47%；特殊用 地占 1.05%；交通运输用地占 17.66%；水域及水利设施用地占 12.77%； 其他土地占 10.97%。（二）规划范围内城镇土地利用现状1. 耕地在测区范围内耕地面积最多，面积为 43.64 k ，占测区总面积 的 20.05%。就耕地而言，旱地占绝对优势，占耕地面积的 74.95%； 其次为水田占耕地面积的 20.65%。2. 园地园地为1.10 k ，占测区总面积的2.52%。在园地中，果园为占园 地总量的 99.63%，而其他园地占园地总量的 0.37

11、%；没有茶园。3. 林地林地为6.15k ，占测区总面积的14.10%。在林地中，有林地面积占 35.46%；灌木林地占 50.93%；其他林地面积占 13.61%。4. 草地草地较少，面积仅为0.83k ，占测区总面积的1.92%。在草地 这类地类中，没有牧草地，只包括了其他草地。5. 商服用地商服用地0.31k ，占测区总面积的0.07%；在商服用地中，批 发零售用地最多， 面积为占 53.48%；住宿餐饮用地 7.76%；商务金融 用地占 35.92%，其他商服用地面积占 2.84%。6. 工矿仓储用地工矿仓储用地1.01k ，占测区总面积的2.31%。工矿仓储用地 中，工业用地最多，面

12、积为占 83.98%；采矿用地占 15.27%；仓储用 地占 0.75%。7. 住宅用地住宅用地3.54k川，占总面积的8.11%。住宅用地中，城镇住宅 用地占 76.12%；农村宅基地占 23.88%。8. 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地0.99k ，占测区总面积的0.22%，机 关团体用地占 14.72%；科教用地占 41.45%；医卫慈善用地占 3.37%， 文体娱乐用地占 24.02%；公共设施用地占 8.34%；公园与绿地占 5.57%；风景名胜设施用地占 0.78%。9. 特殊用地特殊用地0.35k ，占测区总面积的0.80%；其中，军事设施用 地占 38.01%；监

13、教场所用地占 25.25%；宗教用地占 5.54%；殡葬用 地占 31.20%。10. 交通运输用地交通运输用地1.92k ，占测区总面积的4.40%,铁路用地占39.55%；公路用地占 5.18%；街巷用地占 52.37%；农村道路面积占 2.90%。11. 水域及水利设施用地水域及水利设施用地3.05k ，占测区总面积的6.99%。河流水面占83.90%;坑塘水面占7.00%;内陆滩涂占5.44%;沟渠占3.66%。12. 其他土地其他土地6.30k ，占测区总面积的14.44%。空闲地为占74.28%; 设施农用地占0.09%;沙地占1.06%;裸地占24.56%。（三）城镇土地利用强度

14、分析城镇土地利用强度分析采用了建筑密度、 容积率、建筑物楼高这 三个指标作为土地利用参数。对一街道、二街道区域进行相关计算与 统计，得到巴中市城镇土地的建筑密度、容积率与建筑物楼高状况， 其结果如下：1. 建筑密度与容积率表1巴中市城镇土地利用强度汇总表面积：k m2区域名 称建成区面 积城镇容积 率建筑容积 率建筑密 度一街区5.410.543.240.17二街区7.971.605.780.28城区12.380.914.440.20从上表可以看出，巴中市城区建筑占地总面积 12.38k m,城镇 容积率偏低，为0.91，建筑容积率为4.44，建筑密度为0.20。就区 域而言，城镇容积率、建筑

15、容积率和建筑密度三个指标均呈出较大的 区域差异，老城区（二街区）建筑物相对密集，容积率高，高层建筑 占地比例大，未利用和空闲的土地非常少。而新区（一街道）包括大 量农村土地，建筑密度相对较低， 城镇容积率、 建筑容积率都比较低， 土地利用强度偏低， 土地利用的效率不高， 城镇土地的集约利用不够。（四）城镇土地利用潜力分析从整体上看， 巴中市城镇土地集约利用程度还不高， 可以通过改 变城市土地的用途， 把土地的低效率利用变成高效率利用， 投入大量 资本进行各项基础设施建设， 提高土地质量， 从而使土地资产明显提 高，实现城市土地的内涵式挖潜。同时，巴中市城镇土地中的其他土地占比较大，面积为 31

16、.3k，其中主要包括了空闲地、裸地等未利用地，后备土地资源较为 充足，土地开发整理潜力比较大。（五）城镇土地利用特点1. 土地利用结构欠合理随着城镇的快速发展， 其建设用地需求量不断增加。 从图 4 可以看出， 就整个测区而言， 江北新区还未得到大的发展， 江北新区农村土地较 多，耕地比重也较大。 而商业服务用地、 公共管理与公共服务用地偏 少。草地、绿化用地以及其他环境设施用地较少。另外，其他土地比 重也较大，存在部分闲置土地， 巴中市城镇土地利用结构还不够合理。与丿理域用水共图4巴中市规划范围内城镇土地利用结构2. 区位优势较好、非农建设用地需求较大、城市化进程加快巴中市作为四川东北部的重

17、要城市， 能源丰富，交通发达，基础 设施完备，具有明显的区位优势。社会经济发展迅速，城市向周边地 区扩张较快，城市化进程明显加快。随着人口城镇化水平的不断提高， 城镇建设对土地的需求也必然增加，对非农建设用地需求较大。3. 城镇土地分布相对集中、分布较为合理城市用地布局的集中与分散各有利弊， 但集中、分散的利弊是相 对的而不是绝对的。一个城市是采用集中布局的形式还是采用分散布 局的形式，取决于城市发展的客观机制和城市的具体情况。但现代化 大生产和现代城市居民的生活要求集中聚集， 决定了现代城市发展的 趋势是城市的适度集中布局。从巴中市城市土地布局来看，土地利用格局比较集中、分布也较 为合理。耕

18、地主要分布在江北新区，但在其他地方都有零星分布。 城 镇土地面积有限，对用地需求的增长主要通过农村集体土地的征用来 满足。在征地过程中，大量城郊优质耕地、菜田被转为建设用地。从住宅用地分布情况来看， 城镇住宅用地主要集中在二街区， 也 是巴中市建成区的主要区域。农村住宅用地主要集中在江北新区片 区。巴中市作为人口较多的城市来说， 相对集中的布局有利用于城市 的发展，但是会带来城市喧嚣，也会给交通带来一定压力。4. 土地利用率较低、节约利用不够从土地利用率来看， 巴中市城区土地利用率整体偏低， 土地利用 存在着较大的区域差异。老城区（二街道）建筑物相对密集，土地利 用的效率高； 而江北新区包括大量农村土地， 建筑密度相对较低， 土 地利用的效率不高，城镇土地的集约利用不够。五、巴中市城镇土地利用的建议伴随着人口城镇化水平的不断提高， 城镇建设对土地的需求必然 增加，土地的需求缺口会进一步拉大。乡村人口向城镇迁移和集聚， 节省的乡村用地完全可